衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢下院務(wù)公開工作的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕91號


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
2006年以來，按照《政府信息公開條例》和《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》等文件的要求，地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持制度規(guī)范和典型引路，積極推行院務(wù)公開，取得了較好的效果。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，院務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，通過各種有效方式構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主科學(xué)管理，更好地為人民健康服務(wù)。為此，特將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢下院務(wù)公開的重要性

院務(wù)公開是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)管理和解決群眾就醫(yī)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的一項(xiàng)重要措施。地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部令第75號），從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將院務(wù)公開工作有機(jī)融入醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的大局，充分提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前形勢下，院務(wù)公開的工作方向要有利于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有利于提高醫(yī)務(wù)人員的積極性，有利于為人民群眾提供“安全、有效、方便、價(jià)廉”醫(yī)療服務(wù)。

二、緊密圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)院務(wù)公開

地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，不斷創(chuàng)新院務(wù)公開工作機(jī)制，努力提高工作水平。要在全面做好向社會、患者和內(nèi)部職工公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）及時(shí)公開改善醫(yī)療服務(wù)的措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中制定的相關(guān)文件和出臺的有關(guān)措施及時(shí)向社會和患者公開。在公示醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)以公開醫(yī)院改善醫(yī)院服務(wù)的措施為創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)。要重點(diǎn)公開門急診就診流程的優(yōu)化措施、預(yù)約診療服務(wù)的安排、急診綠色通道建設(shè)情況、“先診療，后付費(fèi)”的方式方法、檢查結(jié)果和醫(yī)療費(fèi)用查詢方式、出入院服務(wù)流程改善措施等，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的效果。

（二）公開醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)目標(biāo)和要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會和患者公開醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“窗口部門”的服務(wù)目標(biāo)和要求，并建立患者投訴管理機(jī)制，及時(shí)有效處理患者投訴和反映的問題。門急診服務(wù)應(yīng)當(dāng)公開專家信息和出診時(shí)間；住院服務(wù)應(yīng)當(dāng)公開與患者密切相關(guān)的核心制度，包括三級查房時(shí)限要求、分級護(hù)理的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)項(xiàng)目等；掛號、咨詢、入出院、收費(fèi)、藥房等“窗口”部門應(yīng)當(dāng)公開工作人員信息、工作時(shí)間和崗位職責(zé)要求；檢查診斷服務(wù)要公開檢查結(jié)果出具時(shí)限。

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在維護(hù)患者就醫(yī)權(quán)益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理利用院務(wù)公開的載體，公開患者在就診過程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度以及所應(yīng)履行的義務(wù)，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)，營造醫(yī)患相互尊重的和諧關(guān)系。

（三）公開涉及職工利益的改革措施和重要事項(xiàng)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在制定與職工利益密切相關(guān)的內(nèi)部改革措施和落實(shí)“三重一大”制度要求時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，做到?jīng)Q策過程公開，具體措施公開，讓職工了解各項(xiàng)改革措施的目的、方法和要求，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的積極性，保證各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

三、努力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院務(wù)公開工作

隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)得到加強(qiáng)，在醫(yī)療服務(wù)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，做好上述單位的院務(wù)公開工作，對于引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)、減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化具有重要意義。地方各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，指導(dǎo)其做好院務(wù)公開工作的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評價(jià)。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，配備的國家基本藥物名稱、價(jià)格，配備血液的種類、規(guī)格、價(jià)格，與本機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的綜合、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）或者專科醫(yī)院名稱，支援本單位的專家姓名、專長和服務(wù)時(shí)間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診、報(bào)銷的流程和標(biāo)準(zhǔn)等信息納入公開范圍。到2010年底前，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的院務(wù)公開工作都要做到有制度、有措施，要以院務(wù)公開工作推動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。

四、加強(qiáng)院務(wù)公開監(jiān)督考核，確保院務(wù)公開取得實(shí)效

地方各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步建立院務(wù)公開監(jiān)督考核的長效機(jī)制，杜絕形式主義，把工作真正落到實(shí)處，不斷鞏固深化。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開監(jiān)督考核辦法（試行）》要求，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展院務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、范圍和內(nèi)容、時(shí)限、方式、效果等進(jìn)行全方位的監(jiān)督考核，并作為對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)的重要依據(jù)。要將院務(wù)公開納入醫(yī)院管理的綜合評價(jià)體系，結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動和醫(yī)院評審等工作，督促各地把院務(wù)公開作為醫(yī)院管理的常規(guī)內(nèi)容。要將院務(wù)公開與加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，將其作為反腐倡廉建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)社會公眾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工的民主監(jiān)督。

二〇一〇年十月十九日