四川省眉山市人民政府辦公室

眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市城區(qū)戶外廣告管理辦法的通知

眉府辦發(fā)〔2010〕14號


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市城區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。《眉山市城市戶外廣告管理試行辦法》（眉府發(fā)〔2003〕42號）同時(shí)廢止。







二○一○年四月十五日



（信息公開選項(xiàng)：主動公開）

眉山市城區(qū)戶外廣告管理辦法



第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化眉山市城區(qū)戶外廣告的管理，規(guī)范廣告活動，維護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告（含有廣告內(nèi)容的店招、店牌），是指企業(yè)、事業(yè)單位和個人在眉山市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，通過利用各種戶外載體或形式發(fā)布的廣告。

（一）本辦法所稱的戶外廣告包括：

1.利用公共或自有場所的建筑物、設(shè)施或空間設(shè)置的路牌、霓紅燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、店招、店牌、條幅等廣告；

2.利用交通工具（包括各種水上漂浮物、充氣物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告；

3.利用其它形式（包括城市交通設(shè)施、車站、碼頭等）設(shè)置、懸掛、張貼的廣告；

4.法律法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定允許發(fā)布的其它形式的廣告。

（二）本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人。

（三）本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受戶外廣告主委托提供戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶。

第三條 工商部門負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理；城市管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置管理，并對亂設(shè)置、亂張貼等影響市容市貌的戶外廣告依法進(jìn)行查處。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告監(jiān)管工作。

第四條 戶外廣告的設(shè)置、設(shè)施及監(jiān)管實(shí)行安全責(zé)任制。設(shè)置者為安全第一責(zé)任人，城管部門為監(jiān)管第一責(zé)任人。

第五條 凡在眉山城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置、繪制、懸掛、張貼等從事戶外廣告活動的經(jīng)營單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 戶外廣告規(guī)劃

第六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并實(shí)行總量控制。規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)會同工商、城管、交通、公安、國土、環(huán)保等有關(guān)部門編制眉山市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，城管部門應(yīng)提出年度使用計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置城區(qū)戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的。

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶。

（五）市政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和載體。

第三章 戶外廣告使用權(quán)的取得與轉(zhuǎn)讓

第八條 城市戶外廣告公共載體的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過公開拍賣或競價(jià)出讓方式取得，廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者在取得使用權(quán)后方可到有關(guān)部門辦理選址、設(shè)置、登記等有關(guān)手續(xù)。

第九條 戶外廣告公共載體使用權(quán)的拍賣，應(yīng)當(dāng)符合市政府批準(zhǔn)的城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和年度使用計(jì)劃，由市公共資源交易中心和市城管部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開拍賣或競價(jià)出讓。

第十條 戶外廣告公共載體使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。

第四章 戶外廣告登記

第十一條 從事戶外廣告業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)向具有管轄權(quán)的工商部門申請辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，不得經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)。

第十二條 發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營者和個人應(yīng)在廣告發(fā)布前向工商部門提出戶外廣告登記申請。申請人許可文件齊備后，工商部門應(yīng)予以受理，并在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《戶外廣告登記證》。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)注明有效期限。

第十三條 辦理戶外廣告登記，應(yīng)填寫《戶外廣告申請登記表》，并提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（二）廣告合同。

（三）廣告設(shè)計(jì)圖樣。

（四）場地使用協(xié)議。

（五）法律法規(guī)、國家工商總局規(guī)定需要提交的其他文件。

各類展銷會、交易會、文體活動等，需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)提交主管部門的證明文件。

個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十四條 發(fā)布機(jī)動車車身廣告的，經(jīng)工商部門審批登記后，到公安交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 未經(jīng)工商部門登記，任何單位和個人不得發(fā)布戶外廣告。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》。

第五章 戶外廣告設(shè)置

第十七條 城區(qū)戶外廣告的設(shè)置應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）符合城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃。

（二）懸于空間的戶外廣告，其下沿距地面高度暨車行道上方不得低于5米，在人行道上方不得低于2.5米。

（三）在建筑物樓體上設(shè)置的戶外廣告，高度不得超過樓體頂部5米。

（四）在橋體上設(shè)置的戶外廣告，不得超過橋梁底沿和護(hù)欄上沿。

（五）同一街道或地段的商業(yè)店招店牌，應(yīng)保持距地面高度一致、寬度一致、款式基本一致，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（六）戶外廣告設(shè)施在招商期間應(yīng)以公益廣告進(jìn)行覆蓋。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，但招商內(nèi)容應(yīng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第十八條 城區(qū)戶外廣告設(shè)置應(yīng)具備以下手續(xù)：

（一）占用或依附各類設(shè)施、建筑（構(gòu)）物設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并出具場地使用協(xié)議或其他書面手續(xù)。

（二）單位或個人設(shè)置城區(qū)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)持戶外廣告載體使用權(quán)證明、平面位置關(guān)系圖、彩色效果圖、戶外廣告設(shè)置制作說明及安全維護(hù)措施等資料，向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理《規(guī)劃選址意見書》，向城市管理部門申請辦理戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)手續(xù)。

廣告設(shè)置地點(diǎn)屬于公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供交通管理部門的批準(zhǔn)文件。

第十九條 城管部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請7日內(nèi)對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合設(shè)置條件的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第二十條 戶外廣告設(shè)置許可期限不超過3年。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的，設(shè)置者應(yīng)于戶外廣告設(shè)置期滿后20日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。

電子顯示牌（屏）、大型柱式立體廣告可以適當(dāng)延長設(shè)置許可期限，但最長不得超過5年。

第二十一條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按設(shè)置審批程序辦理。

第二十二條 申請人取得戶外廣告設(shè)置許可文件后，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。

第二十三條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，審批部門應(yīng)當(dāng)撤回《戶外廣告設(shè)置許可證》，由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十四條 城管部門應(yīng)在城區(qū)科學(xué)合理設(shè)置公共廣告張貼欄。禁止在指定的公共廣告欄以外的公共場所、街道、建筑（構(gòu)）物、樹木、電桿、燈桿、信箱等處張貼、涂寫戶外廣告。

第六章 戶外廣告管理

第二十五條 戶外廣告除應(yīng)符合《廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）廣告使用的文字、漢語拼音、圖案、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)在其右下角清晰標(biāo)明《戶外廣告登記證》號、戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文號。但對不適宜標(biāo)注批準(zhǔn)文號的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可不做標(biāo)注。

第二十六條 已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，期滿后需延期發(fā)布的，7日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)重新辦理登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的，視為未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自發(fā)布。

第二十七條 工商部門和城管部門應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)加強(qiáng)對戶外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。

第二十八條 有下列情形之一的，由工商部門按照《廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以查處：

（一）利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳的。

（二）未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的。

（三）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的。

（四）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》的。

（五）不按照核準(zhǔn)登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的。

（六）不按規(guī)定清晰標(biāo)明戶外廣告登記證號的。

第二十九條 有下列情形之一的，由城管部門按照《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以查處：

（一）違反本辦法第十七條（六）規(guī)定的。

（二）違反本辦法第二十五條有關(guān)規(guī)定的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市戶外廣告的。

（四）對已經(jīng)批準(zhǔn)但未按要求設(shè)置戶外廣告的。

第三十條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。任何部門不得濫用權(quán)力使其所屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)壟斷或變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者。

第三十一條 工商、城管等行政機(jī)關(guān)及其工作人員在戶外廣告管理工作中，應(yīng)依法行政、廉潔奉公。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)視情節(jié)給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 城市地名標(biāo)志的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 各縣戶外廣告的規(guī)劃設(shè)置、審批登記、日常監(jiān)管，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。