四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的通知

眉府發(fā)〔2010〕16號


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門：

經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)將《眉山市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。









二○一○年六月七日



（信息公開選項：主動公開）

眉山市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法



第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，做好被征地農(nóng)民社會保障工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川辦函〔2009〕302號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指在眉山市行政區(qū)劃內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)征地失去全部或大部分土地（剩余耕地面積人均不足0.3畝）后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

第三條 建立被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)金制度。政府從土地收益中提取10%的資金建立征地調(diào)節(jié)資金，主要用于解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補償遺留問題、再就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障、失業(yè)保險等社會保障問題。本辦法實施前的被征地農(nóng)民社會保障所需資金，由政府從征地調(diào)節(jié)資金中按規(guī)定給予補貼。

第四條 2008年4月11日以后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障所需的個人繳費，從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納。

第五條 被征地農(nóng)民社會保障工作，按屬地管理和誰征地用地、誰負(fù)擔(dān)的原則，由市和區(qū)縣人民政府分別負(fù)責(zé)。

市和區(qū)縣人民政府勞動保障、國土資源、民政、殘聯(lián)、財政、工商、稅務(wù)、公安等部門，按照法定的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，具體辦理被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)事宜。

第二章 培訓(xùn)就業(yè)和失業(yè)保險

第六條 市、區(qū)縣人民政府，要按照“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針和“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的原則，積極為被征地拆遷農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，以促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第七條 根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)〔2004〕1號）要求，建立被征地農(nóng)民失業(yè)保險制度，按照國家、集體和個人三方負(fù)擔(dān)的辦法繳納失業(yè)保險費，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。建立被征地拆遷農(nóng)民失業(yè)登記制度。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)愿望的被征地拆遷農(nóng)民，自戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起30個工作日內(nèi)，可持本人身份證、城鎮(zhèn)居民戶口簿和所在社區(qū)居委會出具的征地拆遷證明到戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)申請辦理城鎮(zhèn)失業(yè)登記，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查核實后，對符合條件的，免費發(fā)給《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》。

第八條 辦理失業(yè)登記的被征地拆遷農(nóng)民，可選擇勞動保障部門認(rèn)定的定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可按有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

被征地農(nóng)民中年齡在18周歲以下，未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生，市和區(qū)縣勞動保障部門要將其全部納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)，依托技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為其提供6至12個月的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，幫助他們提升職業(yè)技能水平，以促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)。對開展勞動預(yù)備制人員培訓(xùn)所需經(jīng)費，按規(guī)定在就業(yè)專項資金中給予補貼。

第九條 各區(qū)縣勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極為被征地拆遷農(nóng)民免費提供職業(yè)介紹服務(wù)。對被征地拆遷農(nóng)民中的“零就業(yè)”家庭，各區(qū)縣勞動保障部門要積極開發(fā)和提供政府公益性崗位，確保“零就業(yè)”家庭成員中在勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望和勞動能力的人員至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

第十條 被征地農(nóng)民中，在勞動年齡內(nèi)有創(chuàng)業(yè)能力，且有自主創(chuàng)業(yè)愿望的人員，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼（已享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼人員除外），并可依照相關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度個人最高放寬到3萬元，按有關(guān)規(guī)定給予貼息。

第十一條 被征地拆遷農(nóng)民中登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；從事個體經(jīng)營的，在工商部門首次注冊之日起三年內(nèi)免收管理費、登記費和證照類行政性收費。符合殘疾人就業(yè)相關(guān)條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

第十二條 各類用人單位招用被認(rèn)定為就業(yè)困難對象的被征地拆遷農(nóng)民，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費給予最長期限不超過3年的補貼，并在相應(yīng)期限按有關(guān)規(guī)定給予崗位補貼。享受社會保險補貼期間個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費，以及用人單位和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費不予補貼。

第三章 基本養(yǎng)老保險

第十三條 2008年4月11日前，已安置的被征地農(nóng)民未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可向戶籍所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自愿申請參加基本養(yǎng)老保險。其繳費標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老保險待遇按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）超過法定退休年齡的人員，可以2007年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，以20%的繳費比例，一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險費，并在辦理參保繳費手續(xù)的次月按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）未超過法定退休年齡的人員，可根據(jù)批準(zhǔn)征地時的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15年。繳費標(biāo)準(zhǔn)以2007年全省在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，以20%的繳費比例一次性補繳應(yīng)繳年限的養(yǎng)老保險費。被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，在達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

（三）有參保愿望的殘疾人員和特困人員，一次性補繳后生活有困難的，由民政部門給予適當(dāng)補助。

第十四條 2008年4月11日以后新產(chǎn)生的年滿16周歲以上的應(yīng)安置的被征地農(nóng)民，堅持“以土地?fù)Q保障”的原則，將被征地農(nóng)民社會保障政府統(tǒng)籌基金部分列入征地成本，由征地單位為其補繳一定年限的基本養(yǎng)老保險費后，納入基本養(yǎng)老保險范圍，并按不同年齡段實施基本養(yǎng)老保險。

（一）超過法定退休年齡的人員，不再領(lǐng)取失業(yè)保險金，待其一次性補繳15年的基本養(yǎng)老保險費后，從繳費次月起由社保機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金直至死亡。

（二）未超過法定退休年齡的人員，可根據(jù)批準(zhǔn)征地時的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性補繳不超過15年限的基本養(yǎng)老保險費，待其按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，享受養(yǎng)老保險待遇。

（三）殘疾人員和特困人員，個人續(xù)保繳費后生活有困難的，由民政部門給予適當(dāng)補助。

第十五條 基本養(yǎng)老保險費繳費標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老保險待遇，按照全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法執(zhí)行。

（一）繳費標(biāo)準(zhǔn)按批準(zhǔn)征地時上年度全省在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，以20%的繳費比例計算。

（二）征地單位為參保人員補繳基本養(yǎng)老保險費后，個人可以城鎮(zhèn)個體勞動者身份（實現(xiàn)了再就業(yè)的，以企業(yè)職工身份）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，其繳費年限合并累加計算。

（三）參保繳費人員達(dá)到法定退休年齡，且繳費年限達(dá)15年以上的，由參保地社保機(jī)構(gòu)按月計發(fā)基本養(yǎng)老金，直至死亡。基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時個人帳戶儲存總額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)+（退休上年全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1%。

（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，從開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次年起，按照企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整基本養(yǎng)老金。

（五）參保繳費后，未達(dá)到基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件前死亡的，退還其以個體身份參保繳費期間繳納的全部養(yǎng)老保險費及以其他身份參保繳費期間的個人帳戶儲存額；已達(dá)到基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件后死亡的，退還其個人帳戶中的繳費余額，并由社保機(jī)構(gòu)按政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬費和一次性撫恤金，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第四章 基本醫(yī)療保險

第十六條 將被征地農(nóng)民納入醫(yī)療保險范圍。

（一）批準(zhǔn)征地時超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當(dāng)?shù)卣�府按照城�?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費，本人不繳費，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。

（二）批準(zhǔn)征地時未超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法執(zhí)行。以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實行統(tǒng)帳結(jié)合的方式，對參保人員給予繳費基數(shù)6.5%的補助，最高不超過5年。補助參保資金從政府土地收益中解決。沒有就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定參保繳費，并享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。

第五章 最低生活保障

第十七條 被征地拆遷農(nóng)民，凡家庭成員月人均收入低于當(dāng)時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第六章 管理及其他

第十八條 被征地農(nóng)民社會保障工作實行部門責(zé)任制。勞動保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理等工作；國土資源部門負(fù)責(zé)土地征收、補償安置對象的確定工作；財政部門負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)資金的收儲管理及政府補貼資金的籌集工作；民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障，特困人員生活困難補助工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人員的生活困難補助工作；工商和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)稅費優(yōu)惠政策的落實工作；公安部門負(fù)責(zé)戶籍的辦理和確認(rèn)工作；審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對保障資金管理使用情況的監(jiān)管工作。

第十九條 被征地農(nóng)民的年齡以批準(zhǔn)征地之日為基準(zhǔn)日確定。

第二十條 新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對被征地農(nóng)民安置保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本辦法由市勞動保障局會同市財政局、市國土資源局制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。