貴州省黔東南苗族侗族自治州人民政府辦公室

關于轉發黔東南州村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設督查制度的通知

黔東南府辦發〔2010〕153號


各縣市人民政府，凱里經濟開發區和黔東循環經濟工業區管委會，州政府有關部門，有關直屬機構：
州監察局、州財政局制定的《黔東南州村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設督查制度》已經州人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。


二○一○年八月三十日




黔東南州村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設督查制度
州監察局 州財政局

第一條　為貫徹落實中央、省關于村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的各項政策措施，確保全州村級公益事業建設一事一議財政獎補項目順利實施，根據《中華人民共和國行政監察法》（主席令8屆第85號）和《關于印發貴州省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作項目管理等暫行辦法的通知》（黔農綜改辦〔2009〕15號）文件精神制定本制度。
第二條　州、縣（市）監察局、財政局負責一事一議財政獎補試點工作實施督查的具體工作。
第三條　本制度規定督查的項目為全州范圍內的所有的村級一事一議財政獎補項目。
第四條　本制度所稱一事一議財政獎補資金是指各級財政預算安排，專項用于村級公益事業建設的政府獎勵補助資金。
第五條　督查工作必須堅持實事求是、客觀公正，依法辦事、有錯必糾，注重增強督查工作的實際效果。
第六條　督查范圍
（一）督查試點縣（市）是否建立組織領導，設立辦事機構和配備辦事人員；
（二）督查試點縣（市）是否按《實施方案》建立健全相關制度和措施；
（三）督查試點縣（市）鄉鎮對省、州一事一議財政獎補政策落實和執行情況；
（四）督查試點縣（市）是否按合法的財務制度進行財務核算；
（五）督查項目建設質量是否達到試點要求。
第七條　督查內容
（一）獎補項目是否以村為單位，項目實施范圍為村內戶外；
（二）獎補項目是否是村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業項目；
（三）是否召集村民或村民代表討論，是否是村民自愿出勞，是否超出規定標準向農民籌勞或以行政命令方式下達籌勞任務；
（四）是否公開項目內容、工程概況、施工期限和村民籌勞、社會捐贈、鄉鎮投入、部門幫扶和財政獎補情況；
（五）一事一議財政獎補項目資金是否納入“村財鄉 （鎮）代管村用”管理，核算是否規范合理，是否存在截留、擠占、挪用籌集的資金、勞務和財政獎補資金的現象；資金來源是否合法，項目實施資金是否落實到位，有無計劃外工程和超標準建設。
（六）項目是否舉債建設，防止一事一議公益事業建設增加農民負擔，村級產生新的鄉村債務，變成勞民傷財的形象工程。
（七）試點工作過程中其他需要督查的內容。
第八條　督查采取定期和不定期現場檢查的形式進行，采取檢查前通知被檢查單位或明查暗訪的方式進行。項目檢查采取下列方式：
（一）實地檢查。1．聽取項目實施單位及相關部門匯報；2．查閱檔案資料；3．實地查看項目實施情況；4．召開相關人員座談會，核實情況；5．反饋檢查結果及提出整改要求。
（二）審閱匯報材料。項目主管部門定期對項目實施單位上報的匯報材料進行審閱。
第九條　對督查中發現違紀、違法人員，根據相關規定嚴肅處理。
第十條　本辦法自發布之日起施行。