甘肅省隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《隴南市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》的通知

隴政辦發(fā)〔2010〕101號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)：

《隴南市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》已經(jīng)2010年5月10日市政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年六月四日



隴南市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法

第一章 總　則

第一條　為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，根椐《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》（甘政令〔2009〕63號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法：

第二章　臨時(shí)救助條件與對(duì)象

第二條　臨時(shí)救助是指對(duì)因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭給予非定期、非定量的救助。

臨時(shí)救助實(shí)行政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合，堅(jiān)持及時(shí)、適度、公平、公開(kāi)的原則。困難群眾應(yīng)當(dāng)自力更生，自主創(chuàng)業(yè)，積極改善生活條件。

臨時(shí)救助對(duì)象必須是具有本市常住戶(hù)籍,且居住一年以上的城鄉(xiāng)居民,具有下列條件之一的人員：

１、家庭人員患重大疾病，難以籌集醫(yī)療費(fèi)的；

２、家庭遭遇突發(fā)性災(zāi)難，損失嚴(yán)重，難以維持家庭基本生活的；

３、子女就學(xué)，難以支付國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)學(xué)雜費(fèi)用的；

４、其他不可抗拒因素造成家庭暫時(shí)困難，不能正常生活的。

第三條　臨時(shí)救助對(duì)象包括：（一）在城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)低保）和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)150%，由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭。

（二）雖然已納入城鄉(xiāng)低保和其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄�本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。

（三）縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

第三章　臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)

第四條　臨時(shí)救助對(duì)象遭遇其他突發(fā)性困難，需要臨時(shí)資金救助的，應(yīng)由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第四章　臨時(shí)救助程序

第五條　申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，由戶(hù)主或受委托的家庭成員向戶(hù)籍所在地村、居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議公示后，簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，提出審核審批意見(jiàn)，并公示無(wú)異議后，將申報(bào)材料上報(bào)縣（區(qū)）民政局。

縣（區(qū)）民政局在接到救助申請(qǐng)后及時(shí)辦理審核審批，將實(shí)施臨時(shí)救助的情況在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，情況緊急的可先救助后公示。對(duì)不符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣(區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

縣（區(qū)）財(cái)政年終根據(jù)救助款審批發(fā)放情況，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)因突發(fā)性事件造成生活暫時(shí)困難的人員，可簡(jiǎn)化程序，特事特辦。

第六條　因較大范圍的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照《隴南市應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件臨時(shí)救助管理辦法》執(zhí)行。

第七條　對(duì)因交通事故、重大疾病等突發(fā)性事件造成無(wú)法維持基本生活的家庭，可以簡(jiǎn)化程序，必要時(shí)由縣（區(qū)）民政部門(mén)直接受理。

第八條　臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，也可采取實(shí)物救助。臨時(shí)救助一般一年內(nèi)救助一次，申請(qǐng)人不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)。情況特殊的，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門(mén)認(rèn)定后一年內(nèi)可以給予二次救助。

第九條　臨時(shí)救助資金由縣（區(qū)）民政部門(mén)發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放。

第五章　救助資金籌措與管理

第十條　資金的來(lái)源：（一）省級(jí)下?lián)芘R時(shí)救助補(bǔ)助資金。（二）縣（區(qū)）人民政府財(cái)政補(bǔ)助資金每年按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支。（三）各級(jí)財(cái)政臨時(shí)投入和城鄉(xiāng)低保年度結(jié)余資金。（四）社會(huì)捐助資金。

第十一條　臨時(shí)救助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。

第十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 不予實(shí)施臨時(shí)救助的內(nèi)容

第十三條　下列情形的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

１、因工傷、交通肇事、打架斗毆（有第三方承擔(dān)賠償責(zé)任的）、酗酒、賭博及吸毒等原因?qū)е录彝ダщy的；

2、未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；

3、九年制義務(wù)教育階段在讀的中、小學(xué)生，因擇校或在私立、民辦等高價(jià)學(xué)費(fèi)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生；

4、在申請(qǐng)臨時(shí)救助中弄虛作假、無(wú)理取鬧、謾罵和威脅工作人員的；

5、對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回救助款物，兩年內(nèi)不予受理其臨時(shí)救助申請(qǐng)。

第七章　組織與實(shí)施

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善臨時(shí)救助制度，將臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

縣（區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作。

縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)救助工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第十四條　臨時(shí)救助應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則組織實(shí)施。實(shí)行救助公示制，公布咨詢(xún)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十五條　對(duì)不符合法定條件而領(lǐng)取臨時(shí)救助款的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)臨時(shí)救助管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，各級(jí)臨時(shí)救助管理機(jī)構(gòu)經(jīng)核查，對(duì)情況屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十六條　本辦法由隴南市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。