國務(wù)院

國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務(wù)分工的通知

國辦函 〔2010〕 169 號


發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、司法部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、國管局、法制辦、新聞辦、食品藥品監(jiān)管局：
　　為全面貫徹全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）要求，根據(jù)部門和單位職責(zé)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)對有關(guān)工作任務(wù)提出如下分工：
　　一、加大生產(chǎn)源頭治理力度
　　（一）加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、公安部、工商總局負責(zé)）
　　（二）加大對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。（工業(yè)和信息化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、商務(wù)部負責(zé)）
　　（三）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部負責(zé)）
　　（四）強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗和侵權(quán)、假冒植物新品種的單位（個人）和窩點，打擊無證、無標(biāo)簽生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗行為。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負責(zé)）
　　二、加強市場監(jiān)督管理
　　（五）加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強監(jiān)督和檢查。（工商總局負責(zé)）
　　（六）加強娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂及動漫市場監(jiān)管，嚴厲打擊私自架設(shè)服務(wù)器、提供外掛程序，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營等侵權(quán)盜版行為，依法查處各類違法文化產(chǎn)品；深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。（文化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕牽頭）
　　（七）加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）
　　（八）加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。（商務(wù)部負責(zé)）
　　（九）加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（發(fā)展改革委負責(zé)）
　　（十）加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。（食品藥品監(jiān)管局牽頭）
　　（十一）為專項行動提供必要的技術(shù)支持，配合開展互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護工作，協(xié)助對侵權(quán)盜版網(wǎng)站進行處理，停止境內(nèi)違法違規(guī)的接入服務(wù)或域名解釋服務(wù)，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）
　　三、強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護
　　（十二）加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作，建立健全對外貿(mào)易投資中知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警應(yīng)急、海外維權(quán)和爭端解決機制。嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）
　　（十三）根據(jù)進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。（海關(guān)總署負責(zé)）
　　（十四）加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。（質(zhì)檢總局負責(zé)）
　　（十五）加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為；加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、文化部、廣電總局牽頭）
　　（十六）加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。（商務(wù)部、工商總局、工業(yè)和信息化部、廣電總局、公安部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）
　　四、加大刑事司法打擊力度
　　（十七）對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。（公安部負責(zé)）
　　（十八）在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、公安部負責(zé)）
　　（十九）加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、以罰代刑。（高檢院、監(jiān)察部牽頭）
　　（二十）加強對地方法院審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的指導(dǎo)，依法從嚴懲治一批犯罪案件，出臺有關(guān)司法解釋。（高法院負責(zé)）
　　（二十一）指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。（司法部負責(zé)）
　　（二十二）主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（有關(guān)部門各負其責(zé)）
　　五、在政府機關(guān)全面使用正版軟件
　　（二十三）對政府機關(guān)使用計算機軟件情況進行重點檢查，督促各級政府機關(guān)對使用計算機軟件情況開展自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機軟件必須使用正版產(chǎn)品。（新聞出版總署〔版權(quán)局〕、國管局牽頭）
　　（二十四）對政府機關(guān)需要采購的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購置經(jīng)費納入財政預(yù)算，將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系。（財政部、國管局負責(zé)）
　　六、加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育
　　（二十五）大力宣傳我國加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動進展和成果；曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個人，樹立一批創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的先進典型。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及性教育，提高各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護能力。加強輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，及時解疑釋惑。（全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡稱專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕、中央宣傳部、新聞辦牽頭）
　　七、充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用
　　（二十六）加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺建設(shè)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、工商總局、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門負責(zé)）
　　八、完善知識產(chǎn)權(quán)保護的法制政策和體制，形成長效機制
　　（二十七）積極推動相關(guān)立法工作，及時修改商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律及其實施條例。（工商總局、新聞出版總署〔版權(quán)局〕、法制辦等部門負責(zé)）
　　（二十八）加大對侵權(quán)行為的制裁力度，完善知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡化救濟程序，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，提高審判效率。（高法院負責(zé)）
　　（二十九）加強政府采購過程中的知識產(chǎn)權(quán)審核管理，堅決防止侵權(quán)假冒商品進入政府采購渠道。（財政部牽頭）
　　（三十）切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍建設(shè)，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全工作機制。（有關(guān)部門各負其責(zé)）
　　（三十一）探索建立更有效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理模式。（中央編辦負責(zé)）
　　（三十二）研究加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊力度等問題。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部牽頭）
　　九、加強督導(dǎo)檢查，完善工作機制
　　（三十三）建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，督辦重大案件，統(tǒng)計專項行動信息，通報進展情況，抓好信息交流。加強督促指導(dǎo)，組織聯(lián)合檢查組適時對各地專項行動進行督導(dǎo)檢查，對表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報表彰和適當(dāng)獎勵，并將有關(guān)情況匯總上報國務(wù)院。（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
　　（三十四）督促地方成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動實施方案，動員部署和組織開展專項行動；建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系，及時報送專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況；對本地區(qū)工作情況進行抽查，對專項行動進行總結(jié)。（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十一日