新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)行署辦公室

關(guān)于印發(fā)《和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》的通知

和行辦發(fā)〔2010〕53號


各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)、企業(yè)單位，駐和各單位、部隊(duì)，各群眾團(tuán)體：
　　《和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》已經(jīng)2010年8月31日行署第三次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
　　 二〇一〇年九月二十九日
　　
　　
　　
和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護(hù)能力，防范和減輕未來戰(zhàn)爭空襲危害，最大程度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本規(guī)定。
　　第一條　本規(guī)定適用于和田市城市行政區(qū)域內(nèi)，結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
　　第二條　本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
　　第三條　和田地區(qū)人民防空辦公室（以下簡稱地區(qū)人防辦）是和田地區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部門。發(fā)改、建設(shè)、國土資源、公安消防、規(guī)劃、房產(chǎn)、廣播電視、教育等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。
　　第四條　新建民用建筑應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
　　（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層及以下民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　（二）新建基礎(chǔ)埋置深度小于3米的9層及以下民用建筑，按地面以上總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　（三）城市規(guī)劃確定修建的住宅區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按照一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　第五條 按照規(guī)定應(yīng)修建的防空地下室，所需資金由建設(shè)單位籌措，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，按計(jì)劃管理權(quán)限一并報(bào)批或申請核準(zhǔn)、備案，發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)下達(dá)民用建筑基本建設(shè)計(jì)劃或申請核準(zhǔn)、備案相關(guān)項(xiàng)目時，應(yīng)同時抄送地區(qū)人防辦。
　　第六條 防空地下室的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)施工圖必須符合《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖須經(jīng)地區(qū)人防辦審核批準(zhǔn)后方可施工。防空地下室應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招投標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。
　　第七條　修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　開發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)地下商業(yè)娛樂場所、地下停車場等地下民用建筑，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條　城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑，在向規(guī)劃部門報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)由地區(qū)人防辦對該項(xiàng)目有關(guān)防空地下室的文件（建設(shè)面積、抗力等級、防護(hù)設(shè)計(jì)）進(jìn)行審核，手續(xù)齊備的情況下，應(yīng)在5個工作日以內(nèi)完成審核工作。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模��?guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證；國土部門不得發(fā)放建設(shè)用地許可證；建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案；房產(chǎn)部門不予辦理預(yù)售許可證和產(chǎn)權(quán)登記。　
　　第十條　修建防空地下室的民用建筑竣工驗(yàn)收時，必須有地區(qū)人防辦參加，并對防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定，防空地下室必須達(dá)到消防要求。
　　第十一條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時由該民用建筑產(chǎn)權(quán)單位使用、收益和組織維護(hù)，戰(zhàn)時由地區(qū)人防辦統(tǒng)一安排使用。
　　第十二條　地區(qū)人防辦應(yīng)對結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的日常維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。
　　第十三條　地區(qū)人防辦應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料依法歸檔，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
　　第十四條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不宜修建，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)，可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由地區(qū)人防辦擇地安排建設(shè)人防工程。
　　第十五條　經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)，需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前到指定銀行繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，地區(qū)人防辦向建設(shè)單位出具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
　　因特殊情況需緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由地區(qū)人防辦提出審核意見后報(bào)行署分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但緩繳期限不得超過一年。　　
　　第十六條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于易地建設(shè)人防工程。
　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)：
　　（一）以地面建筑首層同等面積修建防空地下室的，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積計(jì)算：1200元/平方米。
　　（二）以地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室的，按地面以上總建筑面積計(jì)算：15元/平方米。
　　第十七條　下列新建民用建筑項(xiàng)目免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：
　　（一）享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（以建設(shè)計(jì)劃批復(fù)確認(rèn)）。
　　（二）幼兒園、學(xué)校、孤兒院、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等公益性及社會福利機(jī)構(gòu)的民用建筑（公益性及社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中涉及盈利性的部分不在減免范圍之內(nèi)）。
　　（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項(xiàng)目。
　　（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑。
　　（五）對口支援和國家專項(xiàng)投資建設(shè)的民用建筑。
　　第十八條　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由地區(qū)人防辦嚴(yán)格按照自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)及人防辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)城市防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)辦法的通知》（新計(jì)價(jià)房﹝2001﹞1410號）要求收取，價(jià)格行政主管部門給予辦理《收費(fèi)許可證》，財(cái)政部門給予辦理行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)。收取的收入屬預(yù)算外資金，應(yīng)全額繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　第十九條 單獨(dú)修建的人民防空工程禁止擅自拆除。因市政建設(shè)、舊城改造等原因，確須拆除單獨(dú)修建的人防工程的，經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)后，拆除單位或個人必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建相同面積和防護(hù)等級的人民防空工程。因客觀原因限制不能修建的，拆除單位或個人應(yīng)當(dāng)依照人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償相同建設(shè)面積、防護(hù)等級的人民防空工程所需的費(fèi)用，由地區(qū)人防辦統(tǒng)一組織修建。
　　第二十條 新建民用建筑違反本規(guī)定未修建防空地下室的，或不按規(guī)定申請防空地下室易地建設(shè)的，或未經(jīng)審批擅自開工的，由地區(qū)人防辦依據(jù)《人民防空法》及《自治區(qū)實(shí)施〈人民防空法〉辦法》（第三十二條）的相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人予以處罰，并責(zé)令限期改正。
　　第二十一條 鼓勵社會力量投資建設(shè)人防工程（含防空地下室），對社會力量投資建設(shè)的人防工程享受國防工程、社會公益性工程和城市市政工程項(xiàng)目優(yōu)惠政策，按政策規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
　　第二十二條　人防行政執(zhí)法檢查是落實(shí)人防工程建設(shè)的重要措施，建設(shè)單位不得推諉、拖延或以其他方式抗拒人防執(zhí)法工作的進(jìn)行。人防執(zhí)法工作應(yīng)符合依法行政要求，執(zhí)法人員須持證上崗并接受相關(guān)部門及社會的監(jiān)督。
　　第二十三條 拒絕、阻礙地區(qū)人防辦工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及相關(guān)法規(guī)予以處罰。
　　第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。
　　第二十五條　人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條　本規(guī)定由地區(qū)人防辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。