工業和信息化部

關于加強新形勢下離退休干部工作的意見

工信部黨[2010]45號


　　為全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應社會主義現代化建設的需要，適應工業和信息化事業改革發展的需要，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》精神（中組發[2008]10號），結合部機關和直屬單位的實際，現就加強新形勢下的離退休干部工作，提出以下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨和國家關于全面做好離退休干部工作的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建和諧社會的實踐中，不斷開創離退休干部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

　　（二）圍繞中心，服務大局，堅持在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為，加強離退休干部思想政治建設，堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活，把老有所養與老有所為結合起來，引導離退休干部在和諧社會建設與工業和信息化改革發展事業中發揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平。

　　二、加強離退休干部工作的領導

　　（三）部機關和直屬單位廣大離退休干部為我國的革命、建設與工業和信息化事業改革發展作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。各單位黨政領導要充分認識做好這項工作的重要性，認真研究解決離退休干部工作中的重大問題。

　　（四）各單位要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善離退休干部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全離退休干部工作領導小組，加強指導和協調。離退休干部工作要在黨委（黨組）領導下，形成有關部門齊抓共管的工作格局。

　　（五）離退休干部工作部門要深入調查研究，為領導決策與政策制定提供科學依據。要充分利用部屬高校的教育和科研資源，加強對離退休干部問題的研究，形成一批有價值的論文供領導決策參考。有關部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規定前，要充分征求離退休干部工作部門的意見。加強離退休干部信訪工作，認真接待和處理老同志的來信來訪。加強離退休干部工作信息宣傳，對表現突出的優秀離退休干部和工作人員給予表彰和宣傳，形成定期組織表彰活動的制度，通過樹立典型，起到引導和示范作用。

　　三、加強離退休干部思想政治建設

　　（六）認真落實離退休干部政治待遇的各項制度。堅持離退休干部閱讀文件、聽報告和情況通報、參加重要會議和重大活動、就近就地參觀學習、定期聯系和走訪慰問等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休干部特點和需求，創新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。

　　（七）加強和改進離退休干部黨支部建設工作。從離退休干部黨員的實際出發，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理、有利于發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，增強黨支部的凝聚力和戰斗力。完善和落實離退休干部黨員組織生活的各項制度，加強離退休干部黨員管理，保障離退休干部黨員權利，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力。積極開展創先爭優和“五好”支部創建活動，發揮離退休干部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

　　（八）加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發展觀。圍繞改革發展中的重大問題及離退休干部關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休干部黨員和理論骨干的教育培訓工作。注意發揮報刊、網絡等陣地在離退休干部思想政治工作中的導向作用。

　　四、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

　　（九）完善落實離休干部生活待遇。按照黨和國家有關政策規定，始終堅持離休干部生活待遇“略為從優”和“就高不就低”的原則，保證離休干部生活待遇的落實。根據中央的要求和現有經費渠道，堅持“單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費按時足額發放。

　　（十）健全完善離休干部醫藥費保障機制。按照國家對離休干部醫療保障的制度，參照地方有關規定，確保醫藥費用資金按時足額安排到位。完善方便離休干部看病就醫的具體措施。

　　（十一）按照黨和國家的政策規定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和具體措施。

　　（十二）完善對有特殊困難離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。

　　五、推進老干部活動中心(站)、老年大學工作

　　（十三）按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休干部活動、學習的需要，制定老干部活動中心（站）、老年大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老干部活動中心（站）、老年大學工作持續健康發展。

　　（十四）從實際出發，加強離退休干部活動、學習場所的建設。要把老干部活動中心（站）、老年大學基礎設施建設納入本單位發展規劃。發揮老干部活動中心（站）、老年大學的資源共享作用，吸納人數較少的直屬單位離退休老同志參加學習和活動。

　　（十五）積極開展學習和文體活動，堅持“教、學、樂、為”相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益于離退休干部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設置教學科目。加強師資隊伍建設，創新教學手段，提高教學水平。

　　六、發揮離退休干部積極作用

　　（十六）發揮離退休干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心下一代工作中的積極作用。

　　（十七）做好組織引導工作。從工作需要出發，根據離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層積極發揮作用。離退休干部工作部門和離退休干部原工作單位，應為他們發揮作用創造一定條件，并進行指導。

　　七、做好離退休干部服務管理工作

　　（十八）做好“雙高期”離休干部服務管理工作。要針對離休干部高齡、高發病期的實際，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。提倡在普遍服務的基礎上，做好個性化服務工作。

　　（十九）利用街道、社區資源為離休干部搞好服務。在原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休干部醫療保健、生活服務體系，為離休干部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。

　　（二十）做好退休干部服務管理工作。各單位要積極建立健全退休干部服務管理制度，完善工作辦法。離退休干部工作部門要會同相關部門，抓好本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的政治待遇落實等工作。

　　（二十一）退休干部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。要保障退休干部服務管理工作的基本條件，調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，并按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。

　　八、加強離退休干部工作部門建設

　　（二十二）全面做好離退休干部工作，需要保持離退休干部工作機構的相對穩定，為他們開展工作創造必要的條件。選好配強離退休干部工作部門領導班子，不斷改善離退休干部工作隊伍結構。要關心離退休干部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件。加強教育培訓工作，不斷提高離退休干部工作人員的素質，樹立和展示新時期離退休干部工作部門的良好形象。