山東省濟南市人民政府

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定的通知

濟政發(fā)〔2010〕15號


各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
　　現(xiàn)將《濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。


　　濟南市人民政府
　　二O一O年六月三十日


　　濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為進一步規(guī)范市區(qū)宅基地審批管理,促進節(jié)約集約利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)宅基地的審批管理。市區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和已列入近期改造建設(shè)計劃的村莊原則上不再審批宅基地。
　　第三條　本規(guī)定所稱宅基地,是指集體土地所有權(quán)人經(jīng)依法批準,分配給其成員用于建造住宅的集體土地。
　　第四條　市規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照各自職責,分別負責市區(qū)宅基地規(guī)劃、用地、建設(shè)的監(jiān)督管理。
　　各區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理。濟南高新區(qū)代管范圍內(nèi)宅基地的審批管理,仍按行政區(qū)劃隸屬關(guān)系由所屬區(qū)政府負責,報批基礎(chǔ)性工作由市國土資源局高新分局負責。
　　第五條　村民建設(shè)住宅使用宅基地,應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,下同)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,并充分利用空閑地、老宅基地、廢棄地或荒地。嚴格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,禁止占用基本農(nóng)田。確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各區(qū)人民政府要緊密結(jié)合村莊改造和土地整理,統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進,引導村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚。


第二章　宅基地使用權(quán)的申請與審批

　　第六條　每戶村民只能擁有1處宅基地。新建宅基地面積標準為:中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地外緣地帶每戶面積一般不超過166平方米,其他地區(qū)每戶面積不得超過200平方米;建在山坡薄地及荒灘地上的,標準可以適當放寬,但最多不得超過264平方米。
　　村集體人均耕地面積666平方米以下的,每戶宅基地面積可在前款規(guī)定限額內(nèi)從緊控制。
　　第七條　村民符合下列條件之一的,可在本村申請使用宅基地:(一)因結(jié)婚等原因確需分戶,而已有宅基地不能滿足分戶需求的;(二)因村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用原宅基地,需要重新安排宅基地的;(三)經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,回原籍落戶定居且無住房的;(四)因自然災(zāi)害等原因?qū)е略�宅基地滅失�?(五)區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
　　第八條　有下列情況之一的,不予批準使用宅基地:(一)不符合第七條規(guī)定條件的;(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的;(三)原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的;(四)申請人不屬于本集體經(jīng)濟組織成員的;(五)轉(zhuǎn)讓、出租現(xiàn)有宅基地住宅或者將住宅改作他用的;(六)其他不符合申請宅基地條件的。
　　第九條　村民申請使用宅基地的,按以下程序辦理:(一)申請人向村民委員會提出書面申請,村民委員會對申請人的條件及初選的宅基地位置、面積進行初審。初審擬同意的,提交村民會議討論。經(jīng)討論通過后,張榜公示10天,并留取公示圖片資料。
　　公示期滿無異議的,村民委員會出具證明材料并加蓋公章后,連同申請人居民身份證、戶口簿、書面申請和公示圖片等資料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理申請后,對申請人是否符合宅基地申請條件,宅基地位置是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行審查。同時,根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托對宅基地是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃進行審查,并明確宅基地上建筑物的層高、層數(shù)、建筑面積等指標。對經(jīng)審核擬同意的申請宗地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具審核意見并加蓋公章后,連同其他申報材料一并報所在區(qū)國土資源管理部門。(三)所在區(qū)國土資源管理部門對上報的申請宗地材料進行審查。經(jīng)審查符合條件的,報本級人民政府審批。
　　第十條　所在區(qū)人民政府批準后,申請人應(yīng)按照建設(shè)項目審批程序,持區(qū)政府同意使用宅基地的批復等材料,依法到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
　　第十一條　宅基地審批、建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責國土資源、規(guī)劃建設(shè)的工作人員應(yīng)做到三到場:受理宅基地申請后,到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準后,到實地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,到實地檢查是否按照批準的內(nèi)容和要求進行建設(shè)。


第三章　宅基地使用權(quán)的登記、收回與轉(zhuǎn)讓

　　第十二條　宅基地使用權(quán)的登記應(yīng)本著方便、高效、快捷的原則,經(jīng)區(qū)政府依法批準后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構(gòu)書面告知村民申請土地登記。宅基地上住宅按審批要求建成并驗收合格后,由區(qū)國土資源管理部門報本級人民政府登記造冊,頒發(fā)集體土地使用證。登記結(jié)果按年度報市國土資源行政主管部門備案。
　　第十三條　村民在本村內(nèi)易地新建住宅的,所在村民委員會可通過與其簽訂合同等方式,確保在新房竣工后3個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會依法收回,統(tǒng)一安排使用。
　　經(jīng)依法批準的宅基地,2年以上未動工建設(shè)或改變用途的,村民委員會報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)政府批準后,可依法收回宅基地使用權(quán)。
　　對依法收回的宅基地,由國土資源管理部門依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
　　第十四條　嚴格實施“一戶一宅”制度。各區(qū)人民政府要根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策,按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則,積極開展農(nóng)村宅基地有償使用和退出工作,妥善解決一戶多宅、超占面積、宅基地閑置等歷史遺留問題。
　　對村民2處(含)以上宅基地以及因歷史原因形成宅基地實際面積超過法定限額標準的,所在村民委員會可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌考慮安排使用。
　　第十五條　符合申請宅基地條件的村民,經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織同意,可以購買本集體經(jīng)濟組織內(nèi)他人的宅基地,并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
　　第十六條　嚴禁利用集體所有的土地進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。


第四章　附　則

　　第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過整體村莊改造等形式集中成片建設(shè)農(nóng)民住房的,用地審批手續(xù)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十八條　村民在本規(guī)定施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,應(yīng)按本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,依法辦理宅基地使用權(quán)登記。
　　第十九條　違反本規(guī)定,未經(jīng)依法批準非法占用集體土地建設(shè)住宅、越權(quán)或者違反程序批準宅基地以及非法轉(zhuǎn)讓宅基地建設(shè)住宅的,由國土資源行政主管部門依法查處;違反規(guī)劃和建設(shè)要求的,由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、行政執(zhí)法等部門按照各自職責依法查處。
　　第二十條　各區(qū)人民政府要根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合各自實際,完善宅基地審批管理相關(guān)規(guī)定,明確宅基地上建筑物的有關(guān)具體標準,切實做好宅基地審批管理工作。
　　第二十一條　各縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　本規(guī)定自2010年8月1日起施行。