山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》的通知

濰政發(fā)〔2010〕44號


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門、單位:
　　《濰坊市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)二O一O年七月二十九日市政府第33次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二Ο一Ο年十月十七日

　　濰坊市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和綜合利用,維護(hù)市容整潔,凈化城市環(huán)境,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及園林綠化、道路鋪裝或單位、住宅小區(qū)居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱中心城區(qū))范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　第四條　市市政部門是我市建筑垃圾處置管理的主管部門,負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)市政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)零星建筑垃圾的管理工作,合理設(shè)置零星建筑垃圾收集點(diǎn)。

　　建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工地施工監(jiān)管,監(jiān)督建設(shè)單位使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品,維護(hù)建筑垃圾運(yùn)輸市場價格體系。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)會同市政、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)及駕駛員從業(yè)資格的審核和監(jiān)管;負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路行駛監(jiān)管,規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間和路線,保障建筑垃圾運(yùn)輸車輛營運(yùn)時間。

　　國土、規(guī)劃、交通、物價、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第五條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　第六條　建筑垃圾處置依法實(shí)行收費(fèi)制度,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同有關(guān)部門制定。

　　第七條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市建筑垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反城市建筑垃圾管理的行為進(jìn)行舉報和制止。

　　第二章　建筑垃圾的產(chǎn)生管理

　　第八條　處置建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前七日內(nèi),向建設(shè)項目所在地的區(qū)市政部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。區(qū)市政部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗,符合條件的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件并與申請人簽訂《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書》。

　　第九條　建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請建筑垃圾處置核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、時間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)建筑垃圾消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案;

　　(四)建筑垃圾運(yùn)輸單位具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(五)建筑垃圾運(yùn)輸單位具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(六)建筑垃圾運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

　　第十條　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第十一條　建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)實(shí)行封閉施工,在中心城區(qū)主要道路兩側(cè)的工地施工圍擋高度不低于2.5米,其他路段兩側(cè)的工地施工圍擋不低于1.8米。提倡和推廣使用定型化產(chǎn)品,并適當(dāng)提高圍擋高度,使施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相對隔離;

　　(二)出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施;

　　(三)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的各類建筑垃圾,并按照有關(guān)規(guī)定處置,防止污染環(huán)境;

　　(四)有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實(shí)文明施工管理要求。

　　第十二條　居民因建造、維修、裝飾、拆除房屋等產(chǎn)生零星建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)事先向住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居住地居委會申報并按指定的地點(diǎn)堆放。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居委會代為處置的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納清運(yùn)處置費(fèi)用。

　　第十三條　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　第十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第三章　建筑垃圾運(yùn)輸管理

　　第十五條　城市建筑垃圾運(yùn)輸按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營。

　　第十六條　申請?zhí)卦S經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)依法注冊的企業(yè)法人;

　　(二)有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)有良好的銀行資信和財務(wù)狀況;

　　(四)有良好的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績;

　　(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、服務(wù)、管理及工程技術(shù)人員,企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績,其他關(guān)鍵崗位人員具有相應(yīng)的從業(yè)資格;

　　(六)有切實(shí)可行的經(jīng)營方案及服務(wù)承諾,以及完善的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系;

　　(七)有健全的企業(yè)安全管理制度和事故搶險搶修預(yù)案,具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的檢測和搶險搶修、應(yīng)急處置能力;

　　(八)建筑垃圾運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備;

　　(九)無行業(yè)不良記錄,未發(fā)生過重大安全事故或群體性投訴事件;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條　城市建筑垃圾處置資格核準(zhǔn)的有效期為三年。

　　從事建筑垃圾處置的單位如需延續(xù)處置資格的,應(yīng)在有效期屆滿30日前,向原許可單位提出延續(xù)申請。

　　第十八條　取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

　　第十九條　需要跨區(qū)運(yùn)輸、傾倒建筑垃圾的,由市市政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)輸路線、時間及消納場地等。

　　第二十條　取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位確需調(diào)整建筑垃圾處置數(shù)量、地點(diǎn)、時間、路線等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)提出變更申請,經(jīng)核準(zhǔn)后方可調(diào)整處置內(nèi)容。

　　第二十一條　城市建筑垃圾運(yùn)輸單位,應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)往指定的消納場地,并取得建筑垃圾消納場簽發(fā)的回執(zhí)備查。

　　凡符合再生利用生產(chǎn)建筑材料條件的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)往建筑垃圾資源化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織交通、市政等部門開展聯(lián)合檢查治理,對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的各種違法違規(guī)行為實(shí)施查處。

　　第四章　建筑垃圾消納管理

　　第二十三條　城市建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合濰坊市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　第二十四條　設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求;

　　(二)具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備和排水、消防等設(shè)施;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置方案;

　　(四)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(五)具有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。

　　第二十五條　建筑垃圾消納場消納建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)入場建筑垃圾及時推平碾壓;

　　(二)保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地,防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢;

　　(三)保持進(jìn)場道路整潔、暢通;

　　(四)根據(jù)容量消納建筑垃圾,不得超負(fù)荷消納;

　　(五)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾;

　　(六)對進(jìn)場建筑垃圾運(yùn)輸車輛予以登記,并簽發(fā)回執(zhí)。

　　第二十六條　任何單位和個人不得擅自設(shè)場受納建筑垃圾。

　　第二十七條　無主建筑垃圾,由所在地區(qū)市政部門負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)單位及時清運(yùn)。

　　第二十八條　市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的建設(shè)工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,對各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾數(shù)量進(jìn)行合理安排。

　　第五章　建筑垃圾資源化利用

　　第二十九條　各級政府應(yīng)當(dāng)積極扶持建筑垃圾資源化利用項目,鼓勵企業(yè)利用余泥、棄土、棄料等建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用,鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品和利用礦坑、磚瓦廠等回填復(fù)墾。

　　第三十條　政府和社會投資的建設(shè)工程項目,應(yīng)當(dāng)積極采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　產(chǎn)生建筑垃圾五千立方米以上的建設(shè)單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照垃圾數(shù)量的一定比例使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　第三十一條　經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項目的企業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾開展加工生產(chǎn)。第六章　部門協(xié)作

　　第三十二條　市市政部門應(yīng)當(dāng)建立城市建筑垃圾管理信息共享平臺,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過平臺及時發(fā)布建筑垃圾監(jiān)管信息:

　　(一)市政部門發(fā)布建筑垃圾處置核準(zhǔn)等信息;

　　(二)建設(shè)部門發(fā)布施工工地規(guī)范設(shè)置及管理等信息;

　　(三)公安部門發(fā)布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)核準(zhǔn)及運(yùn)輸車輛違章處理等信息;

　　(四)交通部門發(fā)布核發(fā)、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等信息;

　　(五)其他需要共享的信息。

　　第三十三條　城市建筑垃圾管理信息共享平臺需要部門提供資料或?qū)�業(yè)意見的,該部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時地提供,不得推諉和收取任何費(fèi)用。

　　第三十四條　各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的案件,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門,有管轄權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)及時立案并依法進(jìn)行處理。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十五條　在建筑垃圾處置過程中,違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依法實(shí)施處罰。

　　第三十六條　對阻礙建筑垃圾管理和執(zhí)法活動的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　相關(guān)建筑垃圾管理部門及其工作人員不履行法定職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第八章　附　則

　　第三十八條　本辦法自2011年1月1日起施行。