山東省德州市人民政府辦公室

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法的通知

德政辦發(fā)〔2010〕32號


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:
　　《德州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月八日


德州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌暫行辦法


　　第一條　為進一步完善失業(yè)保險制度,提高統(tǒng)籌層次,增強失業(yè)保險的保障功能和抗風(fēng)險能力,保障失業(yè)人員的合法權(quán)益,按照《失業(yè)保險條例》、《山東省失業(yè)保險規(guī)定》和省勞動保障廳、財政廳《關(guān)于加快推進失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的通知》(魯勞社〔2009〕17號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。
　　第二條　失業(yè)保險市級統(tǒng)籌堅持統(tǒng)一基本制度和政策、統(tǒng)一參保繳費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一管理使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦工作流程等“六統(tǒng)一”原則,實行屬地管理、分級負責(zé)、計劃(預(yù)算)控制。
　　第三條　各縣(市、區(qū))人民政府為失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作的第一責(zé)任人。人力資源社會保障部門具體負責(zé)所轄區(qū)域的失業(yè)保險工作。
　　第四條　我市失業(yè)保險費征繳實行“五險合一,一票征繳”。本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工(含有雇工的個體工商戶),國家機關(guān)除公務(wù)員(含參照執(zhí)行公務(wù)員制度的人員)以外的職工、事業(yè)單位和社會團體及其職工、駐德部隊所屬機關(guān)和事業(yè)單位中的無軍籍職工等應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費,按照屬地管理原則,分別由市及各縣(市、區(qū))社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征繳。征繳的失業(yè)保險費,及時存入同級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)的“失業(yè)保險基金收入戶”,并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入同級財政的“失業(yè)保險基金專戶”。
　　第五條　各縣(市、區(qū))要加大失業(yè)保險費征繳力度,采取有效措施確保失業(yè)保險費按時足額征繳,各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金收入全部納入市級統(tǒng)籌。
　　本辦法自實施之日起,各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要于次月10日前(年終為當(dāng)月最后一個工作日)將上月征收的失業(yè)保險基金(含清欠等收入)從“失業(yè)保險基金支出戶”中上繳到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)“失業(yè)保險基金收入戶”;市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在次月15日前(年終為當(dāng)月最后一個工作日)按規(guī)定將“下級上解收入”及市本級劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險基金收入全部繳存到市財政“失業(yè)保險基金專戶”。
　　第六條　本辦法實施前各縣(市、區(qū))滾存節(jié)余的失業(yè)保險基金,屬于市級統(tǒng)籌基金,暫由各縣(市、區(qū))負責(zé)代存。各縣(市、區(qū))使用上述基金時,須經(jīng)市人社局、財政局批準(zhǔn)。
　　第七條　失業(yè)保險費由用人單位和職工個人共同承擔(dān)。職工本人繳費基數(shù)原則上按上年度月平均實發(fā)工資核定,實發(fā)工資低于省上年度在崗職工月平均工資60%的,按省上年度在崗職工月平均工資的60%核定繳費基數(shù)。用人單位原則上以本單位上年度單位工資總額作為繳納失業(yè)保險費的基數(shù),當(dāng)本單位全部職工繳費基數(shù)之和大于單位工資總額時,以個人繳費基數(shù)之和作為本單位繳費基數(shù)。
　　第八條　用人單位按繳費基數(shù)的2%繳納失業(yè)保險費,職工按繳費基數(shù)的1%繳納。職工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費由用人單位代扣代繳。
　　第九條　用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費稅前列支,不得減免。
　　第十條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)按規(guī)定上解省級調(diào)劑金。
　　第十一條　市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照《勞動和社會保障部關(guān)于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》(勞社部函〔2002〕69號)規(guī)定,建立失業(yè)保險個人繳費記錄。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)每月3日前應(yīng)將本地上月參保單位和個人增減信息報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。
　　第十二條　失業(yè)保險待遇發(fā)放按照《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為失業(yè)人員核發(fā)失業(yè)保險待遇,并報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案;市直管單位失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇,由市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)發(fā)放。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等支出,由各縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門提出申請并提供有關(guān)資料,報市人社局審批。
　　第十三條　實行市級統(tǒng)籌后,對失業(yè)人員要按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記,對符合條件的失業(yè)人員社會化發(fā)放失業(yè)保險待遇。
　　第十四條　建立失業(yè)保險基金預(yù)算管理制度。市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全面性、平衡性、專用性、規(guī)范性原則,統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)算。基金收入預(yù)算主要根據(jù)以前年度實際參保繳費人數(shù)、繳費工資增長及費率調(diào)整等因素,綜合考慮失業(yè)保險費征繳(含清欠)、利息、財政補貼、上級下?lián)芑�金等指�?biāo)編制;基金支出預(yù)算主要根據(jù)失業(yè)人數(shù)的增減變動、失業(yè)金水平提高等因素,綜合考慮統(tǒng)籌項目內(nèi)失業(yè)保險待遇支付、上解上級基金等支出指標(biāo)編制。
　　第十五條　各縣(市、區(qū))所需失業(yè)保險基金,對足額完成征繳計劃并及時上繳失業(yè)保險基金的,由市統(tǒng)籌基金全額負擔(dān);對完不成征繳計劃或上繳失業(yè)保險基金不及時的,按縣(市、區(qū))上繳失業(yè)保險基金額占計劃征繳額的比例乘以所需支出額撥付市級統(tǒng)籌基金;因完不成征繳任務(wù)或因上繳失業(yè)保險基金不及時造成支付缺口的,首先從當(dāng)?shù)貢捍娴臍v年滾存結(jié)余基金中支付,無滾存節(jié)余或滾存節(jié)余不足的,由縣(市、區(qū))自行解決。
　　第十六條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在每月3日前,將當(dāng)月失業(yè)保險金和其它失業(yè)保險待遇的預(yù)計支出金額向市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報,市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在3個工作日內(nèi)匯總審核并提出審核意見后送市財政局。市財政局在3個工作日內(nèi)審核,審核無誤后,將資金撥付到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu);市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在3個工作日內(nèi)將資金撥付至各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。失業(yè)保險待遇由縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)按規(guī)定程序發(fā)放。
　　各縣(市、區(qū))申請的統(tǒng)籌基金,應(yīng)嚴格按照申請項目、用途使用,不得以任何理由改變用途或挪作他用。
　　第十七條　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全失業(yè)保險基金財務(wù)、統(tǒng)計制度,及時準(zhǔn)確地反映失業(yè)保險基金增減、失業(yè)人員變動情況。市人社局要加強對失業(yè)保險統(tǒng)籌基金的監(jiān)督檢查,確保基金合理使用。
　　第十八條　實行市級統(tǒng)籌后,失業(yè)保險工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制管理范圍。凡完成或超額完成當(dāng)年市里下達的擴面征收、基金上繳任務(wù)和失業(yè)金社會化發(fā)放達到100%的縣(市、區(qū)),按當(dāng)年失業(yè)保險基金上繳額的一定比例給予獎勵。具體獎勵辦法由市人社局、財政局另行制定。
　　第十九條　市本級及各縣(市、區(qū))要建立健全失業(yè)保險督查通報制度,完善失業(yè)保險預(yù)警機制,及時制定相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)對措施。
　　第二十條　市人社局要加強對市級統(tǒng)籌運行情況的指導(dǎo)、檢查,失業(yè)保險基金接受人力資源社會保障、財政、審計部門的監(jiān)督。
　　第二十一條　實行市級統(tǒng)籌前失業(yè)保險的遺留問題,按照“誰管理誰負責(zé)”的原則,由各縣(市、區(qū))負責(zé)解決。
　　第二十二條　本辦法未盡事宜,按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法由市人社局負責(zé)解釋,并會同市財政局組織實施。
　　第二十四條　本辦法自2010年12月1日起施行。