山東省菏澤市人民政府

菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市地表水源地保護(hù)辦法的通知

菏政發(fā)〔2010〕11號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
　　《菏澤市地表水源地保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十四日


菏澤市地表水源地保護(hù)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)地表水源地保護(hù)，保障生活和生產(chǎn)用水質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的地表水源地，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)供集中飲用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的水庫(kù)、河流攔蓄工程等。
　　本辦法所稱地表水源地保護(hù)區(qū)，是指為防治地表水源地污染、保證地表水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地表水源地的保護(hù)和管理，適用本辦法。
　　第四條 水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地表水源地進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地表水源地污染防治進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。　
　　國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、城市管理等部門按照各自的職責(zé)范圍，做好與地表水源地保護(hù)的相關(guān)工作。　　
第五條地表水源地保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、防治污染、保障水質(zhì)安全的原則。

　　第二章 地表水源地保護(hù)區(qū)劃定

　　第六條 市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃等有關(guān)部門，按照水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃及取水工程建設(shè)情況，確定地表水源地的具體位置。
　　第七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)包括地表水源地的設(shè)計(jì)蓄水水域、主要匯流河道、沿岸陸域及匯水區(qū)域的耕地、林地等。
　　第八條 地表水源地主要水體應(yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水源地水質(zhì)應(yīng)符合Ⅱ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)供水水源地應(yīng)符合Ⅴ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)供水水源地應(yīng)符合Ⅳ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條 市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同水利、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)地表飲用水水源地所處的地理位置、水文條件、供水量、取水方式和污染源的分布等情況，提出飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定方案，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。　
　　第十條工業(yè)集中取水水源地保護(hù)區(qū)的具體范圍，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門劃定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的一級(jí)、二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。
　　任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用、損毀界標(biāo)、警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。　

　　第三章水源地保護(hù)措施

　　第十二條 在地表飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
　　（一）設(shè)置排污口；　
　　（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和生活污水；　
　　（三）建設(shè)向水體或者河道排放污染物的項(xiàng)目；　
　　（四）非法采礦、毀林開荒、破壞植被；　
　　（五）使用炸藥、高殘留農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)；　
　　（六）堆放、存儲(chǔ)、填埋或者向水體傾倒廢渣、垃圾、污染物；　
　　（七）對(duì)水體造成污染的其他行為。　
　　第十三條 在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行水利工程建設(shè)和保護(hù)水源地水質(zhì)安全的建設(shè)項(xiàng)目外，禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動(dòng)。
　　第十四條 對(duì)已建成不能達(dá)標(biāo)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣區(qū)人民政府依法采取以下措施：
　　（一）所有危及地表水源地水源安全的排污口須限期治理，限期治理不達(dá)標(biāo)的，采取封堵措施；　
　　（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)地表水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除；　　
　　（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)以及水上餐廳等污染水體的項(xiàng)目，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所，依法責(zé)令限期停業(yè)或者關(guān)閉；　　
　　（四）直接向水體排放超標(biāo)準(zhǔn)污水的項(xiàng)目，依法責(zé)令限期治理或接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。　　
保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的旅游景區(qū)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水；不具備條件的，必須實(shí)施中水回用，確保零排放。　　
第十五條保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）建立、健全地表水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查；　
　　（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)的處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的，須提前1個(gè)月書面報(bào)經(jīng)所在地水利、環(huán)保行政主管部門審查批準(zhǔn)；　　
　　（三）經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得將未經(jīng)處理或者處理后仍不達(dá)標(biāo)的污水排入保護(hù)區(qū)水體。　　
　　第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立地表水源地保護(hù)巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)置排污口等污染源的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)向所在地縣區(qū)人民政府報(bào)告或通報(bào)。
　　縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，限期清理地表水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，治理陸域上造成水質(zhì)污染的污染源。　
　　第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，科學(xué)調(diào)配水資源，保持地表水水源地的合理水位，保護(hù)水體的自凈能力。
　　第十八條 地表水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生水體污染事故，取水單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或水行政主管部門報(bào)告，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止污染或者減輕污染。
　　第十九條 環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立地表水水源地監(jiān)測(cè)檔案，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
　　第二十條 環(huán)保、水利等部門，應(yīng)當(dāng)積極受理對(duì)破壞地表水源地違法行為的投訴、舉報(bào)，不屬于本部門職責(zé)范圍的，在投訴、舉報(bào)的2日內(nèi)應(yīng)向有管轄權(quán)的部門移交。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十一條 擅自移動(dòng)、占用、損毀地表水源地界標(biāo)、警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向水體排放污染物超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門責(zé)令限期治理，治理仍不達(dá)標(biāo)的，吊銷排污單位取水許可證，并對(duì)入河排污口進(jìn)行封堵；逾期未完成治理任務(wù)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
　　第二十三條 未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在地表水源地保護(hù)區(qū)新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)依法予以處罰。
　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行污染水體或者可能造成水體污染的各類活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
　　第二十五條 地表水源地保護(hù)相關(guān)主管部門工作人員，在履行職責(zé)過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。