人力和社會(huì)資源保障部

關(guān)于做好《工傷保險(xiǎn)條例》（修訂）貫徹實(shí)施工作的通知

人社部函〔2010〕344號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)城市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）局：



根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》（第586號(hào)令），《工傷保險(xiǎn)條例》（修訂）（以下簡稱新《條例》）將于2011年1月1日起施行。為做好新《條例》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



　　一、充分認(rèn)識(shí)做好新《條例》貫徹實(shí)施工作的重要意義

　　

新《條例》是社會(huì)保險(xiǎn)法頒布后第一部修訂的配套法規(guī)，是貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法的具體體現(xiàn)，也是我國加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)的又一件大事。新《條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍、調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍、簡化了工傷認(rèn)定程序、提高了工傷保險(xiǎn)待遇、增加了基金支出項(xiàng)目、加大了強(qiáng)制力度。新《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于完善工傷保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步保障職工權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，化解勞資矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《條例》的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的重要任務(wù)，采取切實(shí)可行措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。

　　

二、認(rèn)真組織好新《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

　　

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要組織有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，全面準(zhǔn)確把握新《條例》修訂的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)，對(duì)新《條例》的覆蓋范圍、認(rèn)定條件、繳費(fèi)方式、基金支出、待遇標(biāo)準(zhǔn)、爭議處理程序，以及用人單位、工傷職工和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)等有總體的了解，并結(jié)合各自工作貫徹落實(shí)。

　　

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要有計(jì)劃、有步驟、分層次地開展培訓(xùn)，組織本系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)新《條例》。單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加培訓(xùn)，提高依法行政的水平和能力；要著重抓好工傷保險(xiǎn)專職工作人員的培訓(xùn)，使工傷保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作人員都能準(zhǔn)確掌握新《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，自覺貫徹落實(shí)。我部將舉辦新《條例》培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)和統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好參加培訓(xùn)的組織工作。各地要制定培訓(xùn)計(jì)劃，在2011年上半年對(duì)本地區(qū)專職從事工傷保險(xiǎn)工作的人員輪訓(xùn)一遍。

　　

三、廣泛開展新《條例》的宣傳工作

　　

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把宣傳新《條例》作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，發(fā)揮各類新聞媒體的優(yōu)勢和作用，做好新《條例》宣傳工作。

　　

要重點(diǎn)宣傳新《條例》頒布實(shí)施的重大意義和主要修改內(nèi)容，特別是調(diào)整和擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍及工傷認(rèn)定范圍、簡化認(rèn)定程序、提高工傷保險(xiǎn)待遇、增加基金支出和加大強(qiáng)制力度等內(nèi)容。要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點(diǎn)人群。要廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等各種方式，將新《條例》中與職工和單位切身利益相關(guān)的內(nèi)容，以通俗易懂的形式，送到用人單位和廣大職工中去，引導(dǎo)職工群眾知悉自身的工傷權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守工傷保險(xiǎn)法律義務(wù)。為集中做好宣傳工作，我部將印發(fā)新《條例》的宣傳提綱，并于12月底在全國范圍集中組織開展一次新《條例》的宣傳活動(dòng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提早準(zhǔn)備，精心籌劃，認(rèn)真組織，采取現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳品等方式，組織工作人員進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入工地開展廣泛宣傳，形成一定的宣傳聲勢。

　　

宣傳工作中要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握宣傳口徑，積極主動(dòng)進(jìn)行宣傳；要注意掌握各種輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)社會(huì)反應(yīng)及時(shí)釋疑解惑，為新《條例》的順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

　　

四、抓緊制定和完善配套法規(guī)政策

　　

我部將根據(jù)新《條例》的規(guī)定和授權(quán)，制定或修訂工傷預(yù)防、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇享受以及經(jīng)辦管理服務(wù)方面的配套規(guī)章和政策措施。各地也要根據(jù)新《條例》的規(guī)定和授權(quán)，抓緊研究制定職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和異地就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等政策標(biāo)準(zhǔn)，確保新《條例》的順利實(shí)施。

　　

各地要對(duì)照新《條例》修訂的內(nèi)容，抓緊清理現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，與新《條例》不一致或者相抵觸的，要抓緊進(jìn)行修訂或者廢止，新修訂的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要在2011年3月底前出臺(tái)，以切實(shí)保證新《條例》實(shí)施到位。清理工作要注意做好新舊制度銜接，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。

　　

各地要按照新《條例》的規(guī)定，及時(shí)調(diào)整本地工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)功能，切實(shí)做好各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇支付的銜接工作，將新《條例》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。



五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是新《條例》順利實(shí)施的組織保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹新《條例》與學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法和編制社會(huì)保障第十二個(gè)五年規(guī)劃結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部成立貫徹實(shí)施新《條例》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。要以新《條例》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)與財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)、工會(huì)等部門和組織的配合，協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)新《條例》的貫徹實(shí)施。請(qǐng)各地于2011年1月底前將貫徹實(shí)施工作方案及制定、清理配套法規(guī)政策計(jì)劃等報(bào)送我部工傷保險(xiǎn)司。



各地貫徹新《條例》過程中遇到重大情況，請(qǐng)及時(shí)向我部貫徹實(shí)施新《條例》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在工傷保險(xiǎn)司）報(bào)告。



人力資源和社會(huì)保障部

二○一○年十二月二十三日