寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府

固原市人民政府關于印發(fā)《固原市農村公路養(yǎng)護管理辦法》的通知

固政發(fā)〔2010〕173號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構、事業(yè)單位：
《固原市農村公路養(yǎng)護管理辦法》已經市政府第64次常務會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。




二〇一〇年十二月二十二日



固原市農村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全市農村公路養(yǎng)護管理，提高農村公路養(yǎng)護管理水平。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農村公路是本市行政區(qū)域內的縣（區(qū)）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道和村道。
第三條 農村公路養(yǎng)護管理應當遵循“建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。
第四條 農村公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。任何單位和個人，都有愛護公路、公路用地和公路附屬設施的義務，有權檢舉、控告和阻止破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全的行為。
第五條 禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。依法律、法規(guī)或政策規(guī)定設置的除外。

第二章 機構與職責

第六條 農村公路的養(yǎng)護管理工作實行“統(tǒng)一領導、分級管理”。
第七條 四縣一區(qū)人民政府是轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作的責任主體。負責組織領導農村公路養(yǎng)護管理工作，落實并成立養(yǎng)護管理機構以及人員、工資和養(yǎng)護配套資金，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、交通運輸主管部門及公路養(yǎng)護管理機構層層落實責任，保障公路的完好、安全、暢通。
第八條 市交通運輸行政主管部門對市行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護管理工作進行行業(yè)指導和監(jiān)督檢查。主要職責是：
（一）負責農村公路管理法律、法規(guī)的貫徹落實；
（二）督促縣（區(qū)）交通運輸部門、公路養(yǎng)護單位及有關方面做好農村公路調查、統(tǒng)計工作；
（三）制定全市農村公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃并督促落實；
（四）做好農村公路養(yǎng)護管理的指導、督促、檢查、考核、評比等工作。
第九條 縣（區(qū)）交通運輸行政主管部門具體負責農村公路的養(yǎng)護管理工作，其主要職責是；
（一）督促協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全農村公路管理機構，并對其工作進行指導、監(jiān)督和考核；
（二）負責農村公路養(yǎng)護管理工作的檢查、評比，向縣（區(qū)）政府和自治區(qū)、市交通運輸行政部門匯報農村公路養(yǎng)護管理考核情況；
（三）負責農村公路的路政管理和治理車輛超限超載工作；
（四）負責農村公路養(yǎng)護管理工作中的協(xié)調事宜；
（五）負責農村公路統(tǒng)計、匯總、分析上報工作；
（六）負責制定農村公路養(yǎng)護管理工作規(guī)劃、計劃并貫徹落實。
第十條 農村公路中的縣（區(qū)）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的養(yǎng)護管理工作由縣（區(qū)）公路管理機構負責，村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。其職責是：
（一）嚴格執(zhí)行行業(yè)技術標準、規(guī)范和政策；
（二）負責農村公路大中修工程、“安保”工程的實施，較大水毀維修及路面維護的集中處置；
（三）負責農村公路養(yǎng)護資金財務管理和核算及成本分析工作；
（四）負責農村公路養(yǎng)護生產質量管理和生產計劃的組織執(zhí)行；
（五）負責農村公路路政管理工作、治理車輛超限超載工作及日常巡查；
（六）負責管理和保護公路路產路權；
（七）依法管理公路兩側建筑控制區(qū)；
（八）維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；
（九）負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農村公路管理站派駐技術人員，協(xié)助對農民養(yǎng)護工的日常管理和技術指導。積極開展農村公路和行政村瀝青水泥路養(yǎng)管機制研究、探索，積極采用和推廣新技術、新材料、新工藝；
（十）負責農村公路各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和整理上報工作。
第十一條 縣（區(qū)）公路管理機構的設置應遵循精干、高效、統(tǒng)一的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構是縣（區(qū)）交通運輸管理部門和公路養(yǎng)護管理機構的分支機構和配合主體。

第三章 資金籌措與管理

第十二條 農村公路養(yǎng)護管理資金實行“政府籌措、部門補貼”。
第十三條 縣（區(qū)）人民政府將公路養(yǎng)護機構的人員工資納入財政預算，實行差額預算管理。
第十四條 除縣（區(qū)）道由自治區(qū)交通運輸主管部門全額列養(yǎng)外。對列入區(qū)公路部門養(yǎng)護計劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道實行區(qū)公路部門補貼、地方財政配套，按1:1比例落實養(yǎng)護資金。縣（區(qū)）人民政府應確保養(yǎng)護配套資金到位。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道地方配套資金計劃由縣（區(qū)）交通運輸部門按公路養(yǎng)護管理定額編制上報，由縣（區(qū)）人民政府列入本級年度財政預算。
第十六條 對每年新增的、未列入區(qū)公路部門養(yǎng)護的鄉(xiāng)道和村道，縣（區(qū)）政府應按鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元的補貼標準，由地方財政安排資金統(tǒng)籌進行養(yǎng)護。對大型水毀搶修應安排專項資金。由縣（區(qū)）交通運輸部門認定，報本級人民政府審批后執(zhí)行。
第十七條 縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）政府批準的預算方案按月?lián)芨杜涮踪Y金以及每年新增的、未列入區(qū)公路部門養(yǎng)護的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金。
第十八條 農村公路養(yǎng)護資金由縣（區(qū)）交通運輸主管部門嚴格按規(guī)定監(jiān)督管理使用。任何單位和個人不得挪用、截留、坐支和平調資金。
第十九條 各有關部門和單位要定期公布農村公路養(yǎng)護補貼資金使用情況，縣（區(qū)）審計部門定期或不定期進行審計檢查。

第四章 養(yǎng)護管理

第二十條 縣（區(qū)）交通運輸部門和公路管理機構應當按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》要求對農村公路進行養(yǎng)護管理，保證公路經常處于良好的技術狀態(tài)。
農村公路養(yǎng)護要保持路面平整、路拱適度、行車順適、邊溝涵洞暢通、構造物完好，路邊綠化美化達標，保證道路經常處于良好狀態(tài)，使車輛通行達到設計能力。
第二十一條 農村公路堅持“常年養(yǎng)護、季節(jié)養(yǎng)護、臨時養(yǎng)護”并重的原則，實行專業(yè)養(yǎng)護、農民工承包養(yǎng)護和群眾義務投工投勞養(yǎng)護相結合。
第二十二條 農村公路季節(jié)性、預防性養(yǎng)護提倡農民工
承包養(yǎng)護，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站負責組織考核檢查。縣（區(qū)）公路養(yǎng)護機構根據(jù)考核檢查結果分期撥付養(yǎng)護資金。
第二十三條 農村公路的大、中修工程項目提倡招標養(yǎng)護，由公路養(yǎng)護機構組織實施，縣（區(qū)）交通運輸主管部門加強管理和監(jiān)督。要不斷深化養(yǎng)護運行機制改革，提高養(yǎng)護質量，降低養(yǎng)護成本。
第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）交通運輸部門、公路養(yǎng)護機構應加強農村公路突發(fā)性自然災害預防搶修和信息發(fā)布工作。對災害嚴重無法立即修復的，要設立明顯標志，派專人協(xié)調交通安全管理機關指揮車輛通行，防止交通事故發(fā)生。
第二十五條 農村公路的綠化美化由縣（區(qū)）交通運輸和林業(yè)部門規(guī)劃、指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施。
第二十六條 縣(區(qū))人民政府每年底對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、交通運輸主管部門及公路養(yǎng)護管理機構負責的農村公路養(yǎng)護管理工作進行年度考核。

第五章 財務管理

第二十七條 嚴格執(zhí)行養(yǎng)護資金計劃，加強財務管理，實行專款專用，堅決杜絕擠占、挪用、轉移養(yǎng)護資金。
第二十八條 縣（區(qū)）財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對養(yǎng)護資金管理使用的監(jiān)督，實行半年檢查，年終審計。
第二十九條 養(yǎng)護資金財務審計、檢查的主要內容是：
（一）是否嚴格執(zhí)行預算管理規(guī)定，有無超預算現(xiàn)象
（二）材料費的使用情況；
（三）是否專款專用，有無擠占、挪用、轉移資金現(xiàn)象；
（四）成本核算情況；
（五）支付程序是否符合規(guī)定；
（六）財會機構和制度是否建立健全，各項原始記錄、賬冊憑證、會計檔案等基礎工作是否健全規(guī)范。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 市交通運輸部門每年底組織對各縣（區(qū)）農村公路養(yǎng)護資金的籌措配套及養(yǎng)護管理工作落實情況進行檢查考核，對考核前三名的分別給予4萬元、3萬元、2萬元獎勵。
第三十一條 各縣（區(qū)）交通運輸部門每季度對農村公路養(yǎng)護檢查考核，考核結果納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度綜合考核之中。
第三十二條 各縣（區(qū)）要將農村公路養(yǎng)護管理工作納入部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標考核內容。縣（區(qū)）交通運輸部門根據(jù)《寧夏農村公路養(yǎng)護管理檢查評比標準》，結合各自工作實際，制定考核辦法或細則。
第三十三條 農村公路養(yǎng)護管理檢查及年終考核主要內容：
（一）養(yǎng)護生產
1、主要經濟技術指標完成情況；
2、養(yǎng)護質量完成情況；
3、日常養(yǎng)護情況和大、中修工程完成情況；
4、行政村瀝青水泥路養(yǎng)護情況；
5、內業(yè)資料整理、管理情況。
（二）財務管理
1、養(yǎng)護資金的管理使用情況；
2、地方配套資金的到位情況；
3、農民工工資支付情況。
（三）路政管理和超限超載治理情況
1、路政管理情況；
2、治理車輛超限超載情況；
3、行政村瀝青水泥路管理情況。
第三十四條 農村公路養(yǎng)護資金的財務檢查考核，根據(jù)國家、自治區(qū)及公路管理行業(yè)的有關財經法規(guī)、會計制度和核算規(guī)定辦理。　

第七章 附 則

第三十五條 各縣（區(qū)）可根據(jù)具體情況，制定實施細則。
第三十六條 本辦法自下發(fā)之日起30日后實施。