交通運輸部

關于切實加強引航機構管理的意見
交水發(fā)〔2011〕28號

各有關省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，有關港口行政管理部門，長江航務管理局：
　　引航管理體制改革以來，我國引航事業(yè)發(fā)展取得積極成果，引領船舶數(shù)量持續(xù)增長，引航安全形勢穩(wěn)定，對保障水運業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范引航機構管理，提高隊伍素質，促進引航事業(yè)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、加強引航機構建設
　　各地港口行政管理部門要高度重視引航機構領導班子建設，選拔優(yōu)秀引航員充實領導班子。港口行政管理部門要加強對引航機構的管理，規(guī)范管理標準和程序，切實加強對引航機構發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃實施和財務收支情況的監(jiān)督管理。引航機構的內部管理科室應按照精簡、高效的原則設置，嚴格控制非引航員崗位編制。
　　引航機構對外代表國家行使主權，具有公益服務和專業(yè)技術有償服務屬性，在維護國家主權和保障港航安全方面具有特殊作用，各地應按照國家統(tǒng)一部署，保持全國引航管理體制的統(tǒng)一性和完整性。
　　二、保持引航隊伍穩(wěn)定
　　要加大引航員培養(yǎng)力度，確保引航員編制滿足港口和航運發(fā)展需求，建立科學有效的引航員薪酬制度和考核獎勵機制，引航員的工資水平原則上應相當于本地區(qū)高級船員的工資水平。要采取有效措施，著力解決引航員數(shù)量不足、超負荷工作的問題，要充實和穩(wěn)定引航員隊伍，提高引航員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，加強風險管理，確保引航員有充沛精力、良好的心理狀態(tài)和技術狀態(tài)從事引航工作。
　　三、保障引航安全和服務質量
　　引航機構要通過優(yōu)質服務承諾制、掛牌上船服務、服務信息卡、引航滿意度調查等方式，提高引航員服務意識和質量，提高安全引航水平。同時，要加強引航基地及裝備建設，充分利用信息化技術，不斷提高引航效率，規(guī)范引航生產(chǎn)調度。
　　各地港口行政管理部門和中國引航協(xié)會對在引航改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極研究探索解決辦法，有關重要情況及時向我部報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十八日