廣西壯族自治區(qū)梧州市人民政府

梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市廉租住房保障管理辦法的通知

梧政發(fā)〔2010〕82號


各縣（市、區(qū)）政府，梧州工業(yè)園區(qū)管委會，梧州進口再生資源加工園區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　 修訂后的《梧州市廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。2008年12月17日印發(fā)的《梧州市廉租住房保障管理辦法》同時廢止。







二○一○年十一月三十日



梧州市廉租住房保障管理辦法



第一章 總 則

第一條 為建立和完善我市廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，做好廉租住房保障管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號），結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廉租住房保障是指由政府通過貨幣補貼、實物配租等方式，為解決城市低收入家庭住房困難而建立的一項住房保障制度。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房建設(shè)和城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合本辦法規(guī)定條件的家庭。

第五條 市房產(chǎn)管理局是我市廉租住房保障主管部門，負責廉租住房保障組織實施和管理工作，研究擬訂廉租住房保障中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策，對全市廉租住房保障工作進行指導、監(jiān)督和管理。

第六條 發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責分工，共同做好廉租住房保障工作。

各城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會負責協(xié)助做好廉租住房保障有關(guān)具體實施工作。

第二章 保障資金和房屋來源

第七條 廉租住房保障資金來源包括：

（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金。

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。

　　（三）從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例資金安排用于廉租住房保障。

　�。ㄋ模┱�府的廉租住房租金收入。

　　（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第八條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府新建、改建、收購的住房。

　�。ǘ�）騰退的公有住房。

　�。ㄈ�）社會捐贈的住房。

　�。ㄋ模┢渌�渠道籌集的住房。

第九條 廉租住房租金收入應(yīng)當按照國家財政預算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，不足部分在一般預算中安排。

第十條 新建、改建、收購以及回購的廉租住房，單套建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

第十一條 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式保證供應(yīng)。

第十二條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會機構(gòu)投資建設(shè)廉租住房、購買住房作為廉租住房或捐贈廉租住房、資金等。

政府或經(jīng)政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第三章 保障方式、標準和申請條件

第十三條 廉租住房保障方式主要是實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。貨幣補貼是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

第十四條 本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障的申請條件：

（一）家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請人及其配偶、子女、父母等，但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。

（二）家庭成員中至少有1人具有本市區(qū)常住戶口滿1年以上且實際在本市居住。

（三）符合我市廉租住房政策規(guī)定的其他標準。

本市廉租住房保障的面積標準、租賃住房補貼標準及申請條件，由市廉租住房保障主管部門會同財政、民政、勞動保障、統(tǒng)計、價格等有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟承受能力等因素確定，報市政府批準后每年定期向社會公布實施。

第十五條 實物配租應(yīng)當優(yōu)先保障孤、老、病、殘等特殊困難家庭、城市居民最低生活保障家庭及因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋倒塌、危險需拆除房屋等其他急需救助的家庭。

第四章 房屋面積及租賃補貼計算標準

第十六條 家庭成員的私有住房、承租的公有住房、已購買待入住或拆遷待安置的住房為申請廉租住房保障家庭現(xiàn)有住房。

申請廉租住房保障家庭人均住房建筑面積計算：

　�。ㄒ唬┥暾埣彝�擁有兩套或兩套以上住房（含自有住房和承租公有住房），其產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)同一人或家庭其他成員的，應(yīng)將住房建筑面積合并計算家庭人均住房面積。

　�。ǘ�）申請人家庭居住在其父母、子女、兄妹自有或承租公有住房的，該家庭及住房合并計算家庭人均住房面積。

（三）承租公有住房的，建筑面積計算按租賃合同上標明計租的使用面積乘以系數(shù)1.33。

第十七條 租賃住房補貼計算公式為：

月租賃住房補貼額＝（住房保障建筑面積－現(xiàn)住房建筑面積）×租賃住房補貼標準×家庭保障人口數(shù)

第五章 申請與核準

第十八條 申請廉租住房保障必須提交下列材料：

（一）廉租住房保障書面申請材料。

（二）申請人家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明。

（三）家庭成員低收入證明（含低保證）。

（四）現(xiàn)居住房屋所有權(quán)證、租賃合同、申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的住房狀況證明。

（五）屬孤、寡、病殘等特困家庭的，須出具相關(guān)證件。

（六）其他相關(guān)材料。

前款規(guī)定提交的證件、合同類材料，原件核對后提交復印件；證明材料須提交原件。

第十九條 申請廉租住房保障按下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向戶口所在地街道辦事處（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并填寫廉租住房保障申請表。

（二）街道辦事處（社區(qū)居民委員會）應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行核查，提出初審意見并張榜公布10日后無異議的，將申請材料提交城區(qū)民政部門。

（三）城區(qū)民政部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，將符合條件的申請材料轉(zhuǎn)市廉租住房保障主管部門。

（四）市廉租住房保障主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15日內(nèi)對申請人的條件進行復審，申請人家庭收入和住房狀況等符合規(guī)定條件的，統(tǒng)一在媒體予以公示15日。對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市廉租住房保障主管部門為廉租住房保障對象予以登記，并綜合考慮申請家庭的收入水平、住房困難程度、申請順序以及申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，由市廉租住房保障主管部門書面告知申請人，并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市廉租住房保障主管部門申訴。

第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，市廉租住房保障主管部門應(yīng)當按照已確定的保障方式辦理相關(guān)手續(xù)。享受租賃住房補貼的，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議，為保障對象在銀行辦理個人專戶，以委托銀行支付的形式發(fā)放租賃住房補貼，做到應(yīng)保盡保；享受實物配租的，應(yīng)當通過公開、公平、公正方式進行實物配租，與保障對象簽訂廉租住房租賃合同。

第二十一條 獲得租賃住房補貼或廉租住房實物配租的低收入住房困難家庭，自收到租賃住房保障補貼或?qū)嵨锱渥馔ㄖ獣�之日�?0日內(nèi)無正當理由不與市廉租住房保障主管部門簽訂租賃住房補貼協(xié)議或廉租住房租賃合同的，由市廉租住房保障主管部門注銷其登記，并書面通知申請人。

第二十二條 租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租賃期限。

（五）房屋維修責任。

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途，無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或未交納廉租住房租金等。

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。

（八）其他約定。

第二十三條 發(fā)放租賃住房補貼和實物配租的結(jié)果，市廉租住房保障主管部門應(yīng)當予以公布。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第二十五條 市廉租住房保障主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第二十六條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或獲得實物配租的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當于每年10月底前向戶口所在地社區(qū)居民委員會如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

　 街道辦事處（社區(qū)居民委員會）對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報市廉租住房保障主管部門。

市廉租住房保障主管部門應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼，或由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十七條 城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：

　�。ㄒ唬�無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的。

（二）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途或用于違法活動的。

（四）擅自變動建筑主體或改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的。

（五）無故不退出原單位租住的住房，且合并計算人均建筑面積超過住房困難家庭標準的。

（六）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其他行為。

　　第二十八條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市廉租住房保障主管部門必須責令其限期退回。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市廉租住房保障主管部門或具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第七章 法律責任

第二十九條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部門不予受理，并給予警告。

第三十條 對不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，以欺騙等不正當手段取得審核同意或獲得廉租住房保障的，由市廉租住房保障主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第三十一條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請廉租住房保障，或以欺騙等不正當手段取得審核同意或獲得廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部門可以給予申請人警告，并在兩年內(nèi)不得再次申請廉租住房保障。

廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，市廉租住房保障主管部門及有關(guān)部門工作人員或市政府確定的實施機構(gòu)工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 對承租直管公房的城市低收入家庭，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可按照承租戶現(xiàn)住房建筑面積與保障面積標準的差額發(fā)放租賃住房補貼。

第八章　附　則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十五條 本辦法的解釋工作由市政府法制機構(gòu)負責。

第三十六條 本辦法頒布實施后，由市房產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法另行制定有關(guān)配套文件。

第三十七條 本市所轄縣（市）的廉租住房保障管理可參照本辦法執(zhí)行。