河南省平頂山市人民政府辦公室

平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市違法行政處罰責(zé)任追究辦法的通知

平政辦〔2010〕136號(hào)


　　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:《平頂山市違法行政處罰責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　平頂山市人民政府辦公室

　　二○一○年十二月二十三日

　　平頂山市違法行政處罰責(zé)任追究辦法

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督,落實(shí)違法行政處罰責(zé)任,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào))和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號(hào)印發(fā)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱違法行政處罰責(zé)任追究,是指我市各級(jí)人民政府、行政執(zhí)法部門按照本辦法規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員實(shí)施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政處罰行為,給予的責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理。

　　第三條　違法行政處罰責(zé)任追究堅(jiān)持縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

　　第四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

　　(一)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓�處罰的;

　　(二)下達(dá)、變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;(五)使用、丟失、損毀罰沒(méi)財(cái)物的;(六)其他違法實(shí)施行政處罰的。

　　第五條　對(duì)違法實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予以下處理:(一)責(zé)令改正或者限期整改;(二)通報(bào)批評(píng);(三)取消當(dāng)年評(píng)先資格。

　　第六條　對(duì)違法實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法人員給予以下處理:(一)戒勉談話、批評(píng)教育或者寫出書面檢查;(二)通報(bào)批評(píng)或者離崗培訓(xùn);(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》;(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

　　前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨(dú)適用或者合并適用。

　　違反政紀(jì)的,由人事任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七條　違法行政處罰責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》(河南省人民政府令第27號(hào))第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下一級(jí)人民政府的違法行政處罰進(jìn)行監(jiān)督或者責(zé)任追究。

　　縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)直接管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的違法行政處罰進(jìn)行責(zé)任追究。

　　垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的違法行政處罰進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府及各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本機(jī)關(guān)的違法行政處罰責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):(一)對(duì)舉報(bào)和控告違法實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行核查,并決定是否立案;(二)對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查,擬訂違法行政處罰責(zé)任追究決定書;(三)監(jiān)督《違法行政處罰責(zé)任追究決定書》的執(zhí)行;(四)擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。監(jiān)察、人事任免等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究違法實(shí)施行政處罰的行政執(zhí)法人員的責(zé)任。

　　第十條　行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政處罰行為錯(cuò)誤,積極采取補(bǔ)救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補(bǔ)救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。

　　第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后,委托機(jī)關(guān)再依照本辦法予以追究。

　　第十二條　通過(guò)下列方式發(fā)現(xiàn)的違法行政處罰案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定:(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;(二)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機(jī)關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;(三)通過(guò)其他法定途徑發(fā)現(xiàn)的。

　　第十三條　對(duì)于己經(jīng)立案的案件,本辦法第十條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:(一)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;(二)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,或者雖有事實(shí)依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送處理的決定。

　　第十四條　對(duì)責(zé)任追究決定不服的,可以自收到《違法行政處罰責(zé)任追究決定書》之日起30日內(nèi),以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

　　復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

　　第十五條　被追究責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員收到《違法行政處罰責(zé)任追究決定書》后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。