山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市用水總量控制管理辦法》的通知

棗政發(fā)[2010]57號(hào)


各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《棗莊市用水總量控制管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。









二〇一〇年十二月二十四日





棗莊市用水總量控制管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)用水總量控制管理，合理開發(fā)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《山東省用水總量控制管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱用水總量，是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開發(fā)利用的地表水、地下水以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和。

本辦法所稱用水戶，是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個(gè)人。

第四條 實(shí)行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約保護(hù)、以供定需和水資源有償使用的原則，統(tǒng)籌利用區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。

第五條 實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度。市、區(qū)（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé)，并將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)與當(dāng)?shù)氐乃�資源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好與規(guī)劃期用水總量控制相關(guān)的工作。

第七條 用水總量控制管理實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標(biāo)不得超過規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。

規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭�、地下水和區(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。

規(guī)劃期用水控制指標(biāo)每一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次。年度用水控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。

第八條 全市的規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，由省水行政主管部門依據(jù)國(guó)家或者省批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。

區(qū)（市）規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達(dá)的規(guī)劃期用水控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。

第九條 區(qū)（市）年度用水控制指標(biāo)，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)內(nèi)確定并下達(dá)。

第十條 利用污水處理再生水等用水的，不受規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)的限制。

第十一條 市水行政主管部門在制定全市年度用水控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定的用水指標(biāo)。

第十二條 跨區(qū)（市）的河流、水庫、湖泊水量調(diào)配方案由市水行政主管部門商有關(guān)區(qū)（市）人民政府?dāng)M訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行

跨區(qū)（市）的河流、水庫、湖泊的水量調(diào)度和監(jiān)督管理工作，由市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十三條 鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。逐步建立政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水量轉(zhuǎn)讓制度。在水量分配方案的基礎(chǔ)上，區(qū)域之間可以進(jìn)行水量交易。

第十四條 萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬元工業(yè)增加值取水量及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率等年度用水指標(biāo)未達(dá)到國(guó)家和省考核標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)（市），應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度用水控制指標(biāo)。

區(qū)（市）通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、采取工程措施、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)節(jié)約的水量，可以用于本行政區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目用水；其節(jié)約的水量，由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門申請(qǐng)市水行政主管部門組織進(jìn)行論證并確認(rèn)。

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，限制或者禁止超采區(qū)的地下水開采。

造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年度降低或者地下水水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減責(zé)任區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

第十六條 嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，市、區(qū)（市）財(cái)政和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征繳的監(jiān)督管理。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費(fèi)的區(qū)（市），由市水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

第十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自取水。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；對(duì)未進(jìn)行水資源論證的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可；對(duì)未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

區(qū)(市)水行政主管部門辦理的取水許可，應(yīng)報(bào)市水行政主管部門備案。

第十八條 取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取用水量達(dá)到或者超過年度用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可暫停審批。

取用水量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可停止審批。

第十九條 市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水資源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)工作予以支持，為用水總量控制制度的實(shí)施提供基礎(chǔ)資料。

市水文部門負(fù)責(zé)全市地表水、地下水、外調(diào)入水開發(fā)利用量的監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為確定區(qū)域年度用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得阻礙、干擾監(jiān)測(cè)工作。

第二十條 區(qū)（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)取用水戶實(shí)際取用水量的監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市水行政主管部門，同時(shí)與市水文部門匯交。

水文部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行資料共享，并對(duì)監(jiān)測(cè)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十一條 區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)取水許可統(tǒng)計(jì)資料和年度取用水戶實(shí)際取用水量資料。

市、區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每季度末將本轄區(qū)內(nèi)新審批的取水許可統(tǒng)計(jì)資料集中報(bào)上級(jí)水行政主管部門。

第二十二條 有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按規(guī)定上報(bào)取水許可統(tǒng)計(jì)資料和年度取用水戶實(shí)際取用水量，或者提供虛假統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）不按規(guī)定監(jiān)測(cè)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量和水功能區(qū)水質(zhì)的；

（三）取用水量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，仍批準(zhǔn)取水許可的或者強(qiáng)行命令水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可的；

（四）對(duì)未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過的建設(shè)項(xiàng)目，仍批準(zhǔn)取水許可或者強(qiáng)行命令水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可的；

（五）對(duì)未獲得取水許可的建設(shè)項(xiàng)目，仍批準(zhǔn)其立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者強(qiáng)行命令有關(guān)部門批準(zhǔn)其立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以50000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。