財(cái)政部　國家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2011〕3號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局）：
　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金與項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部、國家林業(yè)局。
　　附件：中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 國家林業(yè)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十六日



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　　中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110301/001e3741a2cc0ed694ef01.doc
中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金
績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金與項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)）、《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]289號(hào)）等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指應(yīng)用一定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金省級(jí)管理工作和示范資金項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。
第三條 財(cái)政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)
第四條 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為“省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)”和“項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)”兩類。
第五條 省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括組織管理、資金管理、監(jiān)督管理、項(xiàng)目績(jī)效、信息宣傳五個(gè)方面的10項(xiàng)指標(biāo)。
（一）組織管理。
1. 制度建設(shè)。省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、資金管理制度、檔案管理規(guī)定情況。
2. 成果儲(chǔ)備。省級(jí)推廣項(xiàng)目科技成果儲(chǔ)備庫的建設(shè)和管理情況。
3. 項(xiàng)目管理。省級(jí)林業(yè)主管部門遴選項(xiàng)目、簽訂合同書、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、上報(bào)相關(guān)材料情況。
（二）資金管理。
4. 資金撥付進(jìn)度。省級(jí)財(cái)政部門將中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金按期撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位的進(jìn)度情況。
5. 資金執(zhí)行進(jìn)度。同一考評(píng)年度中，本省（含自治區(qū)、直轄市，下同）所有中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目的資金支出進(jìn)度情況。
6. 資金使用規(guī)范性。省級(jí)財(cái)政部門資金專賬管理和支出符合財(cái)務(wù)規(guī)定情況。
（三）監(jiān)督管理。
7. 項(xiàng)目監(jiān)督。省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門開展項(xiàng)目檢查、督導(dǎo)、調(diào)研情況。
（四）項(xiàng)目績(jī)效。
8. 評(píng)價(jià)制度和工作。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、及時(shí)組織評(píng)價(jià)并上報(bào)有關(guān)文件材料情況。
9. 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。本省開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。
（五）信息宣傳。
10. 信息報(bào)送與宣傳報(bào)道。省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展信息報(bào)送和宣傳報(bào)道情況。
第六條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)包括項(xiàng)目組織、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、檔案管理、實(shí)施效果等五個(gè)方面的15項(xiàng)指標(biāo)。
（一）項(xiàng)目組織。
1. 組織管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位人員分工及責(zé)任落實(shí)情況。
2．實(shí)施方案。項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)細(xì)化落實(shí)、技術(shù)方法科學(xué)可行等情況。
（二）項(xiàng)目實(shí)施。
3．實(shí)施進(jìn)度。任務(wù)完成量占計(jì)劃量情況。
4．技術(shù)指標(biāo)。合同書中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況。
5. 驗(yàn)收結(jié)果。項(xiàng)目按期驗(yàn)收和評(píng)估驗(yàn)收情況。
（三）資金使用。
6. 資金執(zhí)行進(jìn)度。本項(xiàng)目的資金支出進(jìn)度情況
7. 資金使用規(guī)范性。資金專賬管理和支出符合財(cái)務(wù)規(guī)定情況。
（四）檔案管理。
8. 技術(shù)檔案。項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、調(diào)查或測(cè)試數(shù)據(jù)資料的整理歸檔情況。
9. 檔案管理規(guī)范性。建立檔案制度、專人負(fù)責(zé)、專人專柜保存檔案等情況。
（五）實(shí)施效果。
10. 經(jīng)濟(jì)效益。示范林或產(chǎn)品對(duì)地方財(cái)政收入增加和林農(nóng)增收等作用。
11. 生態(tài)效益。對(duì)植被覆蓋度、水土流失及環(huán)境改善等影響。
12. 社會(huì)效益。項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊及行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和增加就業(yè)等作用。
13. 培訓(xùn)人員。開展技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放技術(shù)資料情況。
14. 技術(shù)文本。形成具有可操作性的技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。
15. 表彰獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目有關(guān)單位和人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。
第三章 評(píng)價(jià)依據(jù)
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)：
（一）國家相關(guān)法律法規(guī)、各級(jí)有關(guān)部門制定的中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目和資金管理的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。
（二）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)等有關(guān)文件和資料。
(三) 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金申請(qǐng)文件和項(xiàng)目文本中所確定的項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、預(yù)期效果、資金使用進(jìn)度等績(jī)效目標(biāo)。
（四）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，制定的項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、資金撥付等有關(guān)文件和資料。
（五）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定意見、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)資料。
（六）其他相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
第四章 評(píng)價(jià)方法
第八條 省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)參考本辦法的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（見附表2）等，結(jié)合實(shí)際情況，制定本省項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。
省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門依據(jù)本省項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)本省的中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條 財(cái)政部、國家林業(yè)局通過審核省級(jí)自評(píng)報(bào)告、實(shí)地抽查等方式，依據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（見附表1），對(duì)省級(jí)管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十條 省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)于4月底之前完成上一年度的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、省級(jí)管理工作績(jī)效自評(píng)并上報(bào)工作總結(jié)材料；財(cái)政部、國家林業(yè)局根據(jù)工作進(jìn)度原則上應(yīng)于9月底之前完成上一年度抽查項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果
第十一條 省級(jí)管理工作和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，滿分為100分。省級(jí)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果均劃分為三個(gè)等級(jí)：A級(jí)≥85分、60分≤B級(jí)<85分、C級(jí)<60分。
第十二條 財(cái)政部、國家林業(yè)局將以適當(dāng)方式對(duì)省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金分配的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十三條 各省財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)將本省制定的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法抄報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局。
第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2011年2月1日起施行。


附：
1、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
2、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)參考計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

附表1 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金省級(jí)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
分類 指標(biāo)（分值） 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
總分 100
組織管理（30分） 1.制度建設(shè)（15分） 省級(jí)有關(guān)部門建立本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、檔案管理三項(xiàng)制度完備得15分；三項(xiàng)制度中缺一項(xiàng)扣5分，扣完為止。
2.成果儲(chǔ)備(5分) 省級(jí)林業(yè)主管部門建立本地區(qū)推廣項(xiàng)目成果儲(chǔ)備庫，成果儲(chǔ)備100項(xiàng)以上得5分；成果儲(chǔ)備每減少20項(xiàng)扣1分，扣完為止；未建立成果儲(chǔ)備庫得0分。
3.項(xiàng)目管理(10分) 省級(jí)林業(yè)主管部門開展嚴(yán)格遴選項(xiàng)目、簽訂項(xiàng)目合同書、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、上報(bào)相關(guān)材料五項(xiàng)項(xiàng)目管理工作得10分；五項(xiàng)工作中，每缺一項(xiàng)扣2分，扣完為止。
資金管理（30分） 4.資金撥付進(jìn)度(10分) 省級(jí)有關(guān)部門15個(gè)工作日之內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位達(dá)100%得10分；撥付進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。
5.資金執(zhí)行進(jìn)度（10分） 本省（區(qū)、市）同一考評(píng)年度中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金總執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)95%以上（含95%）得10分；進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。
6.資金使用規(guī)范性(10分) 省級(jí)有關(guān)部門建立專賬管理、支出符合規(guī)定得10分；建立專賬管理、每發(fā)生一筆支出不符合規(guī)定扣1分，扣完為止；無專賬管理得0分。
監(jiān)督管理（10分） 7.項(xiàng)目監(jiān)督(10分) 省級(jí)有關(guān)部門開展項(xiàng)目檢查、督導(dǎo)、調(diào)研三項(xiàng)工作，完成檢查、督查、調(diào)研書面報(bào)告或結(jié)論得10分；三項(xiàng)工作中，缺少一項(xiàng)扣4分，扣完為止。
項(xiàng)目績(jī)效（20分） 8．評(píng)價(jià)制度和工作(10分) 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門組織開展制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、及時(shí)組織完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作、上報(bào)有關(guān)文件材料三項(xiàng)工作得10分；三項(xiàng)工作中，缺少一項(xiàng)扣4分，扣完為止。
9．績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果(10分)
本省（區(qū)、市）完成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)之后，所有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果均在85分以上得10分；每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在60-85分之間扣2分，每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下扣4分，扣完為止。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中出現(xiàn)弄虛作假行為得0分。
信息宣傳
（10分） 10.信息報(bào)送與宣傳報(bào)道(10分) 省級(jí)有關(guān)部門將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金管理、問題、建議等情況整理并報(bào)送財(cái)政部、國家林業(yè)局，每一篇計(jì)1分，最高得3分；省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道中央財(cái)政科技推廣示范資金和項(xiàng)目有關(guān)情況，每一篇計(jì)1分,最高得4分，副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央財(cái)政科技推廣示范資金有明確批示，每一次計(jì)1分，最高得3分。
備注：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的省級(jí)有關(guān)部門是指省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門，各自按照職能分工組織完成相關(guān)工作。
附表2 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)參考計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

分類 指標(biāo)（分值） 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
總分 100
項(xiàng)目組織（10分） 1．組織管理（5分） 項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位分工明確、責(zé)任落實(shí)得5分；項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位分工和責(zé)任中有一項(xiàng)不明確扣3分，扣完為止。
2．實(shí)施方案（5分） 編制實(shí)施方案，內(nèi)容全面、任務(wù)細(xì)化落實(shí)、技術(shù)方法科學(xué)可行得5分；內(nèi)容、任務(wù)、技術(shù)方法中，有一項(xiàng)不明確扣2分，扣完為止；沒有編制實(shí)施方案得0分。
項(xiàng)目實(shí)施（25分） 3．實(shí)施進(jìn)度（10分） 任務(wù)完成量占計(jì)劃量100%得10分；完成量占計(jì)劃量每減少10%扣1分，扣完為止。
4．技術(shù)指標(biāo)（5分） 完成合同技術(shù)指標(biāo)100%得5分；完成合同技術(shù)指標(biāo)每減少10%扣1分，扣完為止。
5．驗(yàn)收結(jié)果（10分） 按期驗(yàn)收并驗(yàn)收合格得10分；未按期驗(yàn)收但驗(yàn)收合格得5分；驗(yàn)收不合格得0分。
資金使用（20分） 6．資金執(zhí)行進(jìn)度（10分） 中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)95%以上（含95%）得10分；進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。
7．資金使用規(guī)范性（10分） 建立專賬管理、支出符合規(guī)定得10分；建立專賬管理、每發(fā)生一筆支出不符合規(guī)定扣1分，扣完為止；未建專賬管理得0分。
檔案管理（5分） 8．技術(shù)檔案（3分） 項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、調(diào)查或測(cè)試數(shù)據(jù)三項(xiàng)資料整理歸檔齊全得3分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
9．檔案管理規(guī)范性（2分） 建立檔案制度、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、有專室或?qū)９癖４嫒��?xiàng)管理完善得2分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
實(shí)施效果（40分） 10．經(jīng)濟(jì)效益（10分） 示范林或產(chǎn)品對(duì)地方財(cái)政收入增加和林農(nóng)增收等作用。
11．生態(tài)效益（10分） 對(duì)植被覆蓋度、水土流失及環(huán)境改善等影響。
12．社會(huì)效益（10分） 項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊及行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和增加就業(yè)等作用。
13．培訓(xùn)人員（4分） 開展技術(shù)培訓(xùn)并發(fā)放技術(shù)資料得4分；僅技術(shù)培訓(xùn)或僅發(fā)放技術(shù)資料得2分；未技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放技術(shù)資料得0分。
14．技術(shù)文本（4分） 形成具有可操作性的技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)得4分；雖形成技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，但操作性不強(qiáng)得2分；未形成技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)得0分。
15．表彰獎(jiǎng)勵(lì)（2分） 項(xiàng)目有關(guān)單位和人員受省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)每次計(jì)1分，最多得2分。
備注：1.項(xiàng)目承擔(dān)單位是指項(xiàng)目合同書中明確的負(fù)責(zé)單位；項(xiàng)目參加單位是指除了項(xiàng)目
承擔(dān)單位之外，參與項(xiàng)目實(shí)施的其他單位。
2.實(shí)施效果中經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益中具體指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由各省自定。