浙江省湖州市人民政府辦公室

湖州市人民政府辦公室關于印發退役士兵職業技能教育培訓工作實施辦法（試行）的通知

湖政辦發〔2011〕19號


各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市退役士兵職業技能教育培訓工作實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年二月十六日
湖州市退役士兵職業技能教育培訓工作
實施辦法（試行）
　　第一條 根據《國務院、中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》（國發〔2010〕42號）和《浙江省人民政府關于加強退役士兵職業技能教育培訓工作的意見》（浙政發〔2010〕36號）精神，為深化我市退役士兵安置改革，促進退役士兵就業創業，根據我市實際，制定本實施辦法。
　　第二條 組織機構
　　教育培訓由民政部門牽頭，財政、人力社保、教育、軍分區（人武部）以及承訓學校、機構共同組織，設立退役士兵職業技能教育培訓工作領導小組辦公室（設在民政部門），具體負責退役士兵培訓管理工作。
　　第三條 退役士兵可自愿報名、自主選擇、免費參加一次由政府組織的職業技能培訓或普通高等學歷教育。
　　第四條 教育培訓對象
　　2010年冬季開始，服役期滿正常退出現役，符合國家政策由我市負責接收安置，并能參加正常培訓的城鄉退伍義務兵、復員士官和自謀職業轉業士官。
（一）服現役期滿（包括超期服役）退出現役的義務兵和服現役滿本期規定年限未被批準繼續服現役的士官；
　　（二）服現役期未滿，因下列原因之一，經部隊批準提前退出現役的義務兵和士官：
　　1.因戰、因公負傷（包括因病）致殘，符合規定退出現役并具有勞動就業能力的；
　　2.經駐軍醫院診斷證明，患病基本治愈，但不適宜繼續服現役的；
　　3.因部隊編制員額縮減，需要退出現役的；
　　4.家庭發生重大變故，經家庭所在地的縣（區）民政部門和人民武裝部證明，需要退出現役的；
　　5.因國家建設需要，調出部隊的。
　　國務院、中央軍委另有規定的，依照其規定執行。
　　第五條 不動員參加教育培訓對象
　　（一）已取得大專以上文憑的；
　　（二）從企事業單位應征入伍的退役士兵復工復職的。
　　第六條 不予批準參加教育培訓的對象
　　（一）無正當理由，中途退役的；
　　（二）弄虛作假，仿造涂改檔案材料的；
　　（三）被部隊開除軍籍、除名或被判刑事犯罪的；
　　（四）退役后不按規定時限到安置地民政部門報到的；
　　（五）被評定為1至6級殘疾等級的精神病患者。
　　第七條 教育培訓形式
　　退役士兵職業技能教育培訓以技能培訓為主、學歷教育為輔。確有特殊原因，當年不能報名參訓的，可延遲一年報名參訓。
　　（一）職業技能培訓
　　退役士兵參加各類職業技能培訓，培訓時間一般為3-6個月。完成規定培訓學時后，經考核合格，由承訓學校和機構頒發培訓結業證書；經職業技能鑒定合格，頒發相應國家職業資格證書。具有高中文化程度或初級職業資格證書的退役士兵可自愿報名參加中級職業技能培訓；具有中級職業資格證書的退役士兵可自愿報名參加高級職業技能培訓。
　　退役士兵職業技能培訓實行屬地管理、就近就地培訓。由接收安置地縣（區）政府及有關部門具體負責實施。縣（區）現有培訓學校、機構難以滿足退役士兵培訓要求的，由市退役士兵職業技能教育培訓工作領導小組辦公室協調解決。
　　（二）學歷教育
　　1.退役士兵要求參加普通高等學歷教育的，統一納入全省統招體系。具體招生院校、招生規定、招生計劃、專業學制及有關政策，按省教育廳規定執行。
　　2.退役士兵從普通高校或中等職業技術學校應征入伍的，按規定辦理復學手續，享受相應待遇。
　　第八條 承訓學校和機構
　　承訓學校和機構由市、縣（區）人力社保、教育部門在結合當地退役士兵技能培訓需求情況的基礎上，對學校和機構的辦學情況、師資力量、設施設備、教學質量進行評估后予以確定，并告之當地退役士兵職業技能教育培訓工作領導小組辦公室備案。
　　第九條 宣傳動員
（一）縣（區）民政局應開通報名咨詢電話，在退伍軍人安置辦設立咨詢點，并在退役士兵退伍報到時，向其發放報讀指南。
（二）縣（區）民政局應會同有關部門和人武部在新聞媒體、政府網站、教育網站和政工網開辟專欄，廣泛開展退役士兵職業技能教育培訓宣傳發動工作。
（三）定點承訓學校和機構要根據當前的就業形勢，科學提供適應退役士兵的培訓內容，并于招生當年1月底前，將招生簡章（學校簡介、專業設置、學制、收費標準、報名要求等）印發縣（區）民政局。縣（區）民政局應在辦公場所、宣傳欄、網站、有關媒體及時予以公布。
第十條 報名入學
（一）退役士兵職業技能教育培訓報名點設在縣（區）民政部門。各承訓學校和機構應指定專人，配合縣（區）民政部門做好招生報名、統計登記工作。
（二）退役士兵應于退役次年2月底前，向安置地縣（區）民政局報名申請參加職業技能教育培訓、填報志愿，同時提供身份證、《義務兵（士官）退出現役證》原件和復印件、二寸近期免冠照片3張，填寫《浙江省**縣（市、區）退役士兵參加職業技能教育培訓申請表》。
（三）各縣（區）民政局和人武部應在10個工作日內完成對申請人參訓資格的審定。對符合條件的，應發給《浙江省**縣（市、區）退役士兵參加職業技能教育培訓核準通知書》；對不符合條件的，退回申請。
（四）對參加職業技能培訓的退役士兵，各承訓學校和機構應于3月20日前發放入學通知書；對參加學歷教育的退役士兵，由具體招生院校發放入學通知書。退役士兵應在規定期限內辦理入學手續。
第十一條 統計匯總
（一）各承訓學校和機構要認真做好退役士兵招生入學和實際就讀情況的統計，匯總后報縣（區）民政局。各縣（區）民政局要根據報名和入學就讀情況，填寫《浙江省**縣（市、區）退役士兵參加職業技能教育培訓名冊》、《浙江省**縣（市、區）退役士兵參加職業技能教育培訓報名情況匯總表》，于4月20日前報市民政局，市民政局進行復核匯總后，并于4月底和9月底前報省民政廳。
（二）各承訓學校和機構要及時向行政主管部門報送招生錄取情況，由市級行政主管部門匯總后，于4月20日前提供給市民政局、財政局。
（三）各縣（區）民政局應當將退役士兵報名人數等及時提供給當地財政、人力社保、教育等部門。
第十二條 教學管理
（一）精心組織安排。退役士兵入學后，各承訓學校和機構要成立退役士兵職業技能教育培訓領導小組，并選派一批責任心強的教師擔任退役士兵學員班主任，加強對退役士兵職業技能教育培訓的組織領導。要加強退役士兵學員培訓期間的安全保障，各承訓學校和機構要為每名退役士兵學員購買在校期間的醫療保險和人身傷害保險。
（二）完善規章制度。各承訓學校和機構要以現有的學籍管理等教育管理制度為基礎，修訂完善退役士兵學籍、后勤、應急處理、食品安全等管理制度。縣（區）人武部要指派經驗豐富、責任心強的優秀干部，掛鉤指導學校有關管理工作。充分發揮退役士兵學員自我管理的作用，組織學員積極參加黨團活動，并推選優秀學員擔任黨團組織和學生會干部，參與學校、班級日常管理，發揮其模范帶頭作用。
（三）規范檔案管理。退役士兵入學前，各縣（區）民政局要根據退役士兵實際入學情況，及時將退役士兵學員名單和《義務兵（士官）退出現役證》復印件（由戶籍所在地縣、區民政部門加蓋公章）及時移交給承訓學校和機構。各承訓學校和機構要為退役士兵學員建立在校期間的學籍檔案，退役士兵學員離校時，必須辦理檔案移交手續。
（四）強化思想教育。各承訓學校和機構要對退役士兵學員開展經常性的思想政治教育工作。可通過專題報告、學習座談、參觀企業、典型經驗介紹等多種形式，在退役士兵學員中廣泛深入開展光榮傳統教育、時事形勢教育、政策法規教育和職業道德教育，特別是要把法律知識作為培訓教育的重要內容，不斷增強退役士兵學員法制意識。
（五）加強心理輔導。各承訓學校和機構要把退役士兵學員心理健康教育和心理咨詢工作作為教育管理工作的重要內容，完善心理健康教育制度，形成課內與課外、教育與指導、咨詢與自助相結合的心理健康教育工作體系。
（六）狠抓校風校紀。各承訓學校和機構要努力營造良好的學習、生活環境，促進良好校風、學風的形成。對違反學籍管理規定和校規校紀的學員，應按照“教育為主、懲處為輔”的原則，進行嚴肅耐心的批評教育；對嚴重違反校規校紀的學員，按有關規定給予相應紀律處分，并報受處分學員戶籍所在地縣（區）民政等部門備案。
　　（七）注重培訓質量。各承訓學校和機構要針對退役士兵文化水平、自身特點、就業意向等情況，精心設置培訓專業和課程，科學合理編制培訓計劃。要創新教學模式，探索學分制、工學結合等教學模式，采取模塊化、一體化等教學方法，完善校企合作培養機制，推行“訂單式”培訓；要嚴格教學規程，確保落實教育時間和教學內容；要強化實踐環節，退役士兵培訓期間的實訓時間，原則上不少于培訓時間的一半。技能鑒定機構要特事特辦、主動服務，及時接受承訓學校和機構退役士兵學員的技能鑒定申請，經鑒定合格的，要按時向學員發放相應的職業資格證書。
　　第十三條 就業服務
（一）加強指導推薦。各承訓學校和機構要按照“誰辦學、誰負責推薦就業”的要求，采取教育培訓和推薦就業相結合的辦法，積極指導和推薦退役士兵學員就業。
（二）搭建就業平臺。各有關部門要依托各類人才交流服務機構和公共職業介紹機構，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇的平臺；建立并完善就業服務網絡，及時為退役士兵提供就業信息、職業介紹等免費服務，為退役士兵創造更多的就業機會，幫助退役士兵盡早實現就業。
　　（三）鼓勵自主創業。各有關部門應大力宣傳自主創業的先進典型和成功經驗，積極促進退役士兵轉變就業觀念。要根據國家、省市退役士兵自謀職業優惠政策，認真落實就業服務、社會保障、個體經營、稅收、貸款等各項優惠政策，幫助他們利用一技之長，創辦經濟實體，從事個體經營。
　　第十四條 經費保障
　　（一）資金籌集。退役士兵參加職業技能教育培訓所需經費納入同級財政預算。市區退役士兵職業技能教育培訓經費，按照現行財政體制，采取分級承擔的辦法。吳興區、南潯區、開發區、度假區轄區內退役士兵職業技能教育培訓經費由市、區財政各承擔50%。
　　（二）補助范圍和補貼標準。退役士兵參加各類職業技能培訓的，其培訓費、技能鑒定費、住宿費由政府全額負擔，并按實際受訓時間給予每人每月300元的生活費補貼。退役士兵參加普通高等學歷教育的，其學雜費、住宿費由政府全額負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。
　　（三）資金撥付和管理。退役士兵職業技能教育培訓經費結算支付時，由當地財政部門會同民政、人力社保、教育等部門根據實際培訓人數、物價部門核定的教育培訓收費標準和教育培訓成效核定補助資金，直接撥付承訓學校和機構。每學年第一學期開學前，按年度經費的70%比例預撥給各教育培訓機構。每學年結束前，根據實際注冊學員人數、績效考核情況進行資金結算。退役士兵未按要求完成培訓（學業）的，其自行墊付的20%培訓（學）費，由財政部門在安排下一年度經費時作相應扣減。退役士兵職業技能教育培訓資金必須專款專用，不得虛報、冒領、截留、挪用、滯留或擴大開支范圍。各級民政、財政、人力社保和教育部門，應加大對培訓資金的監督和管理，建立退役士兵職業技能教育培訓資金追蹤問效制度，對承訓學校和機構資金使用情況進行檢查和績效考評。
　　第十五條 工作職責
　　（一）民政部門負責退役士兵職業技能教育培訓工作牽頭協調，做好每年退役士兵參訓人數預測，動員和組織退役士兵參加教育培訓報名工作，統計上報退役士兵報名、入學等情況，會同有關部門督導教育培訓工作，檢查、考評承訓學校和機構。
　　（二）財政部門負責教育培訓所需經費的籌措安排，確保所需資金落實到位，會同民政、人力社保、教育等部門加強對資金使用的監督管理。
　　（三）人力社保部門負責推薦并指導所屬承訓技工院校和機構做好招生錄取、計劃制訂、教學管理、技能鑒定、發證及就業推薦等組織實施工作，做好就業服務和指導，會同有關部門督導教育培訓工作，檢查、考評承訓學校和機構。
　　（四）教育部門負責推薦并指導所屬中高職院校做好招生錄取、計劃制訂、教學管理、考試考核、發證及就業推薦等組織實施工作，會同有關部門督導教育培訓工作，檢查、考評承訓學校。
　　（五）軍分區（人武部）負責利用新兵征集和預備役登記等時機進行政策宣傳和思想教育，協助承訓學校和機構做好退役士兵學員在學習培訓期間的教育管理工作。
　　第十六條 檢查考核
　　退役士兵職業技能教育培訓考核實行分級負責，納入地方政府領導班子和領導干部政績考評，并與雙擁模范城（縣）創建結合起來，實行一票否決制。
　　（一）對縣（區）政府的考核
　　對各縣（區）政府的考核由市政府組織。考核重點是對退役士兵職業技能教育培訓工作的重視程度、組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等情況。
　　（二）對相關部門的考核
　　對市有關部門的考核由市政府辦公室會同有關部門組織，對縣（區）有關部門的考核由市有關部門分別組織。
　　1.民政部門考核重點是對教育培訓工作的統籌銜接、組織實施、監督管理等情況。
　　2.人力社保、教育部門考核重點是對招生計劃制訂、承訓學校確定、指導教學管理、幫助推薦就業等情況。
　　3.財政部門考核重點是對資金安排、使用、管理等情況。
　　（三）對承訓學校和機構的考核
　　對承訓學校和機構的考核由同級行政主管部門組織。承訓學校和機構考核重點是退役士兵學員的教育培訓合格率和推薦就業率，以及承訓學校和機構的組織領導、規章制度、管理措施、經費使用、思想教育等情況。對績效好的承訓學校和機構可根據辦學條件和需求，增加年度招生計劃；對績效差的承訓學校和機構，除給予批評外，視情削減其年度招生計劃，直至取消其培訓資格。對“雙證”獲取率在95%以下的學校，財政部門在安排下年度經費時，按當期不合格人數學習期間學雜費的15%扣減；對取得“雙證”后三個月內就業率低于95%的學校，財政部門按取得“雙證”未就業人數學習期間學雜費的15%扣減。
　　（四）對退役士兵學員的考核
　　對退役士兵學員考核由承訓學校和機構組織。退役士兵學員考核重點是思想品德、學習態度、培訓成績和是否嚴格遵守法律法規、規章制度。退役士兵入學后，每學期先自行墊付20%的培訓（學）費，按照要求完成培訓（學業）后，由各教育培訓機構予以全額返還。未按要求完成培訓（學業）的，其自行墊付的20%培訓（學）費不再返還。承訓學校和機構要對退役士兵學員采取學分制考核，對表現突出、成績優良的學員，在完成學習培訓任務，取得相應的結（畢）業證書和職業資格證書時，予以通報表彰，并優先推薦就業；對違反紀律的退役士兵學員，要加強教育，依紀嚴肅處理。
　　第十七條 本《實施辦法》所提及表格、通知書、協議書式樣由省民政廳統一制定。
　　第十八條 本《實施辦法》由市民政局、市人力社保局、市教育局、市財政局負責解釋。
　　第十九條 本《實施辦法》自發布之日起施行。