四川省資陽市人民政府辦公室

資陽市人民政府辦公室關于轉發《資陽城市規劃區商品住房開發項目配建保障性住房管理辦法（試行）》的通知

資府辦函〔2010〕281號


雁江區人民政府，開發區管委會，市級有關部門：

　　經市政府同意，現將市住房和城鄉規劃建設局、市發改委、市財政局、市國土資源局《資陽城市規劃區商品住房開發項目配建保障性住房管理辦法（試行）》轉發你們，請認真貫徹執行。


　 　二○一○年十二月三十日

　　

　　資陽城市規劃區商品住房開發項目配建保障性住房管理辦法（試行）

　　市住房和城鄉規劃建設局 市發改委

　　市財政局 市國土資源局

　　（二○一○年十二月）

　　第一條 為規范資陽城市規劃區保障性住房建設，妥善解決中低收入住房家庭的住房需求，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、四川省人民政府《關于加快發展公共租賃住房的通知》（川府發〔2010〕26號）、《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）等相關文件的規定，結合資陽實際，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法所稱保障性住房，是指廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和經濟適用住房等具有保障性質的政策性住房。

　　本試行辦法所稱配建，是指將保障性住房建設納入擬出讓國有土地規劃、拍賣條件，與商品房項目同步備案（立項）、同步設計、優先建設、優先驗收，廉租房按土地拍賣時以成本核定方式確定的價格由政府收回，其他保障性住房由投資人按本試行辦法的規定進行管理經營的保障性住房建設方式。

　　第三條 市住房和城鄉規劃建設局負責保障性住房的規劃和建設管理工作。

　　市住房保障管理辦公室具體負責分解下達全市住房保障任務和對住房保障任務完成情況進行統計、上報、監督和檢查。

　　市監察局、市政府目標督查辦負責對保障性住房的建設活動進行監督檢查并納入政府目標考核。

　　雁江區人民政府、市發改委、市國土資源局、市財政局、市規劃局等按照職責分工，負責保障性住房建設相關工作。

　　第四條 保障性住房建設堅持統籌規劃、合理布局、綜合開發、配套建設和大分散、小集中的原則。

　　同一商品房開發項目中配建的保障性住房應按整幢或整單元的方式集中建設，不得分散建設。

　　第五條 保障性住房按商品住房開發項目面積5%的比例配建，其中：廉租住房不得低于配建保障性住房的20%，限價商品房或經濟適用住房不得低于配建保障性住房的30%，公共租賃住房不得低于配建保障性住房的35%。上述幾種保障性住房的具體分配比例，可根據年度省下達的目標任務調整。

　　第六條 單套廉租住房的套型建筑面積應控制在50平方米以內，最低不得少于30平方米；單套公共租賃住房的套型建筑面積應控制在60平方米以內；單套限價商品房的套型建筑面積應控制在80平方米左右；單套經濟適用住房的套型建筑面積應控制在60平方米左右。

　　保障性住房的設計應在面積控制標準范圍內合理布局，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節能、通風和公共衛生的要求。

　　第七條 配建的廉租住房應當進行簡裝，達到入住即可使用條件，即臥室、廚房、衛生間等配套設施齊全，門窗安裝到位，水、電、氣、有線電視、通訊等設施設備安裝到位。配建的公共租賃住房可根據市場需求進行簡裝。保障性住房室外裝飾應與同一開發項目商品房一致。

　　保障性住房設計方案及圖紙（包括室內簡裝）應經市住房保障管理辦公室同意后方可實施，并作為驗收的依據。

　　第八條 保障性住房建設項目中的廉租住房、經濟適用住房用地實行劃撥供應；公共租賃住房和限價商品房建設用地采用出讓方式供地。

　　保障性住房用地面積包括保障性住房建設實際占地面積和共用部位、共用設施設備等分攤的用地面積。

　　第九條 市規劃局在出具地塊的規劃設計條件時，應會同市住房保障管理辦公室明確該地塊配建保障性住房的總建筑面積、廉租住房面積，以及建成后的廉租住房由政府收回、其它保障性住房由投資人按國家規定自行管理經營等事項；在規劃方案審查、工程規劃許可時，按本試行辦法的規定將配建保障性住房的落實情況納入審查內容，寫入規劃批復文件。

　　對于項目較小，配建的廉租房不能按整單元建設的或不宜建設的，市規劃局在出具土地規劃設計條件時應明確由開發建設單位購買符合條件的房屋作為廉租住房。

　　第十條 市國土資源局在商品住房項目建設用地拍賣出讓供地前，應會同市住房保障管理辦公室將配建保障性住房的總面積、建設時限以及廉租住房面積、建設標準、建設成本、政府按確定的成本價收回等事項按規劃要求納入土地拍賣文本并書面告知競買人。其配建廉租住房建設成本按每平方米1500元確定。

　　市國土資源局在與土地競得者簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，應在合同中明確約定配建保障性住房面積、建設時限、建設標準、保障性住房優先建設以及廉租住房配建面積、標準、建設成本、建成后的廉租住房政府按確定的成本價收回等具體事宜。在核發的《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》以及《建設用地使用權證書》中，注明配建保障性住房的土地使用性質（劃撥、出讓）、應分攤的占地面積等事項。

　　第十一條 發改部門在項目備案（立項）審查時，應將保障性住房建設的相關內容列入項目核準批復文件，凡未將《國有土地使用權出讓合同》中約定的保障性住房建設相關內容列入項目備案（立項）審查內容或不相符的，依法不予批復。

　　第十二條 市住房和城鄉規劃建設局在核發《建筑工程施工許可證》、竣工驗收備案時，應審核項目是否按要求配建保障性住房。未按《國有土地使用權出讓合同》和立項批復文件要求配建保障性住房的，依法不予施工許可、不予竣工備案。

　　第十三條 市房管局在核發《商品房預銷售許可證》時，應對配建保障性住房的情況進行審查，并登記備案，在商品房預售網上備案系統中對配建的保障性住房房源數據作單獨處理。凡未按《國有土地使用權出讓合同》和立項批復文件要求配建保障性住房的依法不予商品房預售許可。

　　第十四條 配建的保障性住房應通過市住房保障管理辦公室的驗收。驗收實行分戶驗收，驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條 土地拍賣價款全額繳入財政，其配建的廉租住房經驗收合格后，由財政按土地拍賣時確定的成本價在該地塊土地收益中安排支付建設費用。

　　第十六條 配建的廉租住房產權屬市政府所有，建成后由市政府按確定的成本價收回。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的管理和維護，不得挪作它用。

　　配建的公共租賃住房產權屬投資人所有，按市政府頒布的相關規定進行配租，市房管局在頒發的房屋所有權證書上，應載明“公共租賃住房”。

　　配建限價商品房銷售辦法另行制定。

　　配建的經濟適用住房按《資陽市經濟適用住房銷售管理暫行辦法》進行銷售。

　　第十七條 配建的保障性住房納入保障性住房所在開發項目小區物業管理，實施統一的物業管理服務，保障對象應自覺接受管理。廉租住房的物業服務費用減半收取。

　　第十八條 商品住房開發項目中配建的廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房，可按其住房建筑面積占總建筑面積的比例依法免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅、印花稅，免收行政事業性收費和政府性基金。

　　第十九條 市監察局、市政府目標辦要及時對保障性住房建設工作中執行不力的部門和工作人員進行督辦、處理。

　　第二十條 房地產開發企業未按土地出讓時約定的保障性住房配建的面積、建設時限等事項建成交付使用的，由市國土資源局依法追究開發企業的違約責任。

　　第二十一條 本試行辦法自發布之日起施行，有效期2年。