廣東省汕尾市人民政府辦公室

印發(fā)《汕尾市土地管理共同責(zé)任制的規(guī)定》的通知

汕府辦[2011]11號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
　　《汕尾市土地管理共同責(zé)任制的規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市國土資源局反映。


汕尾人民政府辦公室


二0一一年二月二十二日



汕尾市土地管理共同責(zé)任制的規(guī)定


第一章 總則

　　第一條 為建立土地管理共同責(zé)任制度，明確各級人民政府及有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系，切實(shí)保護(hù)國土資源，根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《行政監(jiān)察法》、《森林法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院第310號令）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）、《關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發(fā)[ 2008]203號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)[2007]71號）、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）、《廣東省國土資源監(jiān)督檢查條例》、《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（粵府[2008]100號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱的土地執(zhí)法共同責(zé)任是指各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員在土地管理及違法用地查處工作中依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　第三條 本規(guī)定適用于汕尾市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地執(zhí)法共同責(zé)任的追究，但涉及國家、省和市重點(diǎn)工程的另行規(guī)定。
　　第四條 成立汕尾市土地執(zhí)法專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、國土資源局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察支隊長擔(dān)任，市直相關(guān)部門土地會審成員單位負(fù)責(zé)人為成員。汕尾市土地執(zhí)法專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬定全市范圍內(nèi)的土地違法違規(guī)行為查處整改行動的各項(xiàng)政策、措施，擬定行動方案，決定查處整改行動中的重大問題，督促各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門按要求開展查處整改行動的各項(xiàng)工作。
　　第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各相關(guān)職能部門、事業(yè)單位、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是土地執(zhí)法共同責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。
　　第六條 土地違法查處工作按照屬地管理原則，下級政府和相關(guān)職能部門對上級政府以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。
第二章職責(zé)分工

　　第七條 各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)國土資源保護(hù)工作，制定相關(guān)政策措施，建立長效機(jī)制；組織及時制止和嚴(yán)格查處土地違法行為，遏制違法用地；組織牽頭有關(guān)部門和單位查處違法建設(shè)；加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保土地執(zhí)法工作所必須的人員、經(jīng)費(fèi)和裝備；在市國土資源部門統(tǒng)籌下加強(qiáng)信息化建設(shè)投入和依法用地的社會宣傳；確保本級政府及部門無土地違法行為。
　　（一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在接到國土資源部門書面通知后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門共同對違法用地行為進(jìn)行制止。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在2個工作日內(nèi)無法制止的，應(yīng)在接到書面告知后的第3個工作日向所在縣（市、區(qū)）人民政府報告。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在接到報告后的3個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門，對違法行為進(jìn)行有效制止。
　　（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及違法用地的違法建設(shè)行為，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在發(fā)現(xiàn)該行為之日起2個工作日內(nèi)責(zé)令違法當(dāng)事人停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織對該違法建設(shè)進(jìn)行拆除。
　　第八條各級國土資源部門是查處違法用地的主要執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；預(yù)防違法用地行為的發(fā)生；組織土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作；受理對土地違法行為的檢舉、控告；依法查處土地違法案件。
　　（一）建立動態(tài)巡查責(zé)任制。基層國土資源管理所應(yīng)每天巡查1次；縣（市、區(qū)）國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察隊伍每周巡查2次；各級國土資源部門對本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地違法行為必須在5個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；市國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察支隊不定期進(jìn)行統(tǒng)一巡查或重點(diǎn)抽查；巡查應(yīng)建立巡查臺帳以及層層通報制度，進(jìn)行專項(xiàng)查處的部門負(fù)責(zé)每周將違法用地查處動態(tài)及土地執(zhí)法共同責(zé)任追究情況報告縣（市、區(qū)）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府于每月底前將情況匯總后呈報市委、市政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局。
　　（二）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法用地行為的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以核查，確屬違法用地行為的，應(yīng)立即責(zé)令違法當(dāng)事人改正，立案查處，并書面（緊急情況下，可采用電話、口頭等方式，但應(yīng)做好記錄，下同）告知所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
　　（三）對已立案的土地違法案件依法調(diào)查并做出行政處理決定。違法當(dāng)事人對行政處理決定逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行行政處罰處理決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對涉嫌犯罪的案件，及時向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)移送。需追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的，應(yīng)在作出行政處理決定后10個工作日內(nèi)將案件移送監(jiān)察部門或相應(yīng)的干部任免機(jī)關(guān)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)方面的責(zé)任追究。
　　第九條 規(guī)劃部門、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)在權(quán)限范圍內(nèi)依照職責(zé)分工查處違法建設(shè)。
　　（一）規(guī)劃部門在接到國土資源部門書面告知后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)協(xié)助核實(shí)有關(guān)規(guī)劃的信息并提供相關(guān)城鄉(xiāng)資料；發(fā)現(xiàn)或被告知轄區(qū)內(nèi)有違法建設(shè)涉及違法用地的，會同國土資源部門進(jìn)行查處；對違法用地的建設(shè)單位必須依法從嚴(yán)處理，在違法行為處理完畢前，暫停辦理其建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可或竣工驗(yàn)收等業(yè)務(wù)。
　　（二）城市管理行政執(zhí)法部門履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)涉及違法用地的，應(yīng)告知國土資源部門依法查處。
　　第十條 發(fā)展改革部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)依法對各類擬建項(xiàng)目進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度。
　　第十一條 勞動和社會保障部門加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的督促檢查，對涉及征收農(nóng)民集體土地的征地，出具被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審核意見。
　　第十二條 林業(yè)部門加強(qiáng)對建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查，凡不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃的建設(shè)占用林地一律不予核準(zhǔn)。林業(yè)部門加強(qiáng)對征占用林地的監(jiān)督檢查，建設(shè)征占用林地一律不予核準(zhǔn)。
　　第十三條 農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對耕地尤其是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)和管理，并與國土資源等部門做好基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收工作。
　　第十四條 信訪部門應(yīng)加強(qiáng)對土地問題信訪事項(xiàng)的登記、受理，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示加強(qiáng)對土地信訪突出問題的督查工作，督促有關(guān)部門和單位及時化解土地問題的矛盾糾紛，確保征地工作順利進(jìn)行。
　　第十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉嫌土地犯罪的案件進(jìn)行立案偵查，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任、土地執(zhí)法部門要全力配合公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對屬于本機(jī)關(guān)管轄的涉嫌國土資源犯罪立案查處，并對阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為依法查處。
　　（一）對國土資源部門移送的涉嫌土地犯罪的案件，除案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)自受理之日起10個工作日內(nèi)依法作出立案或不立案的決定，并書面通知移送案件的國土資源部門，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由通知國土資源部門，并退回案件材料。認(rèn)為無權(quán)處理的，應(yīng)在收到案件材料之日起24小時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知國土資源部門。
　　（二）相關(guān)部門在制止土地違法行為時，公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以配合并加強(qiáng)協(xié)作，確保土地違法案件查處到位。對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照110接警和出警規(guī)定趕赴現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法，并依法從嚴(yán)處理。
　　（三）國土資源行政主管部門對正在查辦的重大違法案件，必要時可以商請人民檢察院、公安機(jī)關(guān)派員參加調(diào)查工作。
　　第十六條 行政執(zhí)法部門接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
　　作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法部門提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法部門。移送案件的行政執(zhí)法部門對公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監(jiān)督。
　　第十七條 公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由不接受執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出立案或者不予以立案決定的，除由檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外，由本級人民政府責(zé)令改正，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條 行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。
　　任何單位和個人對行政執(zhí)法部門違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政執(zhí)法部門舉報。
　　行政執(zhí)法部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員貪污賄賂或國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定及時將案件移送人民檢察院。
　　第十九條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對查處土地違法行為的主體進(jìn)行
監(jiān)督檢查，并依法追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　（一）監(jiān)察部門對土地違法行為負(fù)有查處職責(zé)的相關(guān)職能部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，對不依照法律法規(guī)進(jìn)行查處的職能部門進(jìn)行督辦和行政問責(zé)，并將有關(guān)情況按層級管理抄報組織、人事部門。
　　（二）監(jiān)察部門對國土資源部門移送的土地違法案件中涉及觸犯行政責(zé)任的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)決定是否受理，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的國土資源部門，依法不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由，書面通知移送案件的國土資源部門并退回案卷資料。
　　（三）立案調(diào)查的案件，無特殊原因的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)結(jié)束。
　　第二十條 國土資源部門查實(shí)違法事實(shí)后，應(yīng)書面告知相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)依照各自職責(zé)依法共同處理。
　　發(fā)展改革部門對未辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審手續(xù)的審批制度項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目可行性研究報告審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報告審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理正式用地手續(xù)。
　　發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對未辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審手續(xù)核準(zhǔn)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。國土資源部門不予辦理正式用地手續(xù)。
　　對實(shí)行備案制的項(xiàng)目，發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門不予辦理規(guī)劃選址、用地審批手續(xù)。
　　建設(shè)部門對違法用地、違法建設(shè)的單位不得發(fā)放施工許可證，并依法從嚴(yán)處理。
　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門在接到書面告知后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展對違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作，并由國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對違法用地復(fù)耕、復(fù)植的督促和驗(yàn)收工作。
　　工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安等部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，對沒有相關(guān)合法手續(xù)的，不得核發(fā)有關(guān)證照，已核發(fā)證照的，由行政執(zhí)法部門作出行政處罰后，書面告知相關(guān)部門依法處理。
　　除市政綠化、農(nóng)業(yè)、水利和公共設(shè)施外，供電、供水、供氣部門應(yīng)要求申請供電、供水、供氣的工地或工程設(shè)施當(dāng)事人至少提供《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》之一的證照，否則，視為沒有合法用地手續(xù)的工地或工程設(shè)施，不予供電、供水、供氣；已供電、供水、供氣的要積極配合行政執(zhí)法部門做好工作，接到行政執(zhí)法部門書面告知后，在有關(guān)部門執(zhí)法人員配合下應(yīng)在5個工作日內(nèi)停止供應(yīng)，并對相關(guān)違法用電、用水、用氣行為配合相關(guān)部門依法查處。
　　第二十一條 建立和完善信息共享機(jī)制，建立土地違法案件查處協(xié)調(diào)與行政審判聯(lián)動、行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接的工作機(jī)制。當(dāng)事人不自覺履行行政處罰，國土資源部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，建議人民法院依法及時辦理。
　　國土資源部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰案件，人民法院無正當(dāng)理由不予執(zhí)行的，國土資源部門要及時報告本級政府，由本級政府向同級人大反映。
第三章 責(zé)任追究

　　第二十二條 有下列情形之一的，由汕尾市土地違法違規(guī)行為查處整改專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定提請市委、市政府、市紀(jì)委、市監(jiān)察局或者任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對本規(guī)定第十九條至二十三條涉及的責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行處理：
　　（一）發(fā)現(xiàn)本市轄區(qū)內(nèi)各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員有不依法律、法規(guī)和本規(guī)定查處違法用地行為并經(jīng)核實(shí)的；
　　（二）依法律、法規(guī)或本規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位及責(zé)任人追究責(zé)任的其他形式。
　　第二十三條 各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）因組織不力，對違法用地沒有及時制止，造成本轄區(qū)內(nèi)1年度內(nèi)累計出現(xiàn)3宗情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件或1宗情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的，對相關(guān)部門的違法用地查處工作不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至阻撓、限制查處工作的，對各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人分別給予誡勉談話。
　　第二十四條 各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）因組織不力，對違法用地沒有制止，造成本轄區(qū)內(nèi)1年度內(nèi)累計出現(xiàn)5宗情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件或2宗情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的，經(jīng)誡勉談話后，對違法用地行為未在規(guī)定期限內(nèi)組織更正的，對違法用地案件隱瞞不報或壓案不報不查的，對各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人分別給予記過或記大過處分并通報批評。
　　第二十五條 有下列情形之一的，對政府各相關(guān)職能部門、企業(yè)、事業(yè)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予誡勉談話：
　　（一）國土資源部門未落實(shí)巡查責(zé)任，未在規(guī)定限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生的違法用地，未在規(guī)定限期內(nèi)核實(shí)情況導(dǎo)致違法用地行為未及時制止的，對違法行為不能制止且未在規(guī)定限期內(nèi)告知所在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關(guān)部門的；
　　（二）規(guī)劃部門未在規(guī)定限期內(nèi)協(xié)助核實(shí)有關(guān)規(guī)劃信息并提供相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃資料的；
　　（三）公安機(jī)關(guān)對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員行為沒有依照公安機(jī)關(guān)規(guī)定處理，尚未造成嚴(yán)重后果的；對符合立案條件的土地違法案件未在規(guī)定限期內(nèi)立案調(diào)查的；
　　（四）監(jiān)察部門未在規(guī)定限期內(nèi)受理國土資源部門移送的追究行政責(zé)任的土地違法案件并立案調(diào)查的；
　　（五）供電、供水、供氣部門沒有查驗(yàn)合法用地手續(xù)，給予供電、供水、供氣的；
　　（六）對土地違法案件負(fù)有查處職能的其他行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責(zé)造成情節(jié)嚴(yán)重的違法用地、違法建設(shè)案件的。
　　第二十六條 有下列情形之一的，對政府各相關(guān)職能部門、事業(yè)單位、企業(yè)的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予記過或記大過處分并通報批評：
　　（一）公安機(jī)關(guān)對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員行為沒有依照公安機(jī)關(guān)規(guī)定處理，造成嚴(yán)重后果的；對符合立案條件的土地違法案件未在規(guī)定限期內(nèi)立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的；
　　（二）監(jiān)察部門對符合追究行政責(zé)任條件的土地違法案件未在規(guī)定限期內(nèi)受理并立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的；
　　（三）供電、供水、供氣部門接到書面告知后，未在規(guī)定限期內(nèi)對違法建設(shè)工程停電、停水、停氣造成情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的；
　　（四）國土資源部門查實(shí)違法事實(shí)后書面告知相關(guān)部門，相關(guān)部門有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為，導(dǎo)致重復(fù)違法或違法事態(tài)惡化的；
　　（五）對土地違法案件負(fù)有查處職能的其他行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責(zé)造成情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地、違法建設(shè)案件的；
　　（六）各單位一年度內(nèi)受誡勉談話2次以上的。
　　第二十七條 有下列行為之一的，對所在單位的年度考核實(shí)行“一票否決”，對各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或政府各相關(guān)職能部門的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人年度考核評定為不稱職（不合格），情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令引咎辭職：
　　（一）各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)通報批評后，對違法用地行為未在規(guī)定期限內(nèi)組織改正的；一年度內(nèi)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到12%以上或雖未達(dá)到12%，但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；因違法用地嚴(yán)重被市以上定為重點(diǎn)整改地區(qū)，或有案件被定為重點(diǎn)督辦案件的；因違法用地案件處理不當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會不穩(wěn)定的；
　　（二）各單位同一年度內(nèi)受通報批評2次以上的。
　　第二十八條 對外地駐汕尾辦事機(jī)構(gòu)參與、縱容、包庇、支持違法用地的，除對違法用地依法查處外，由監(jiān)察部門提請該單位所屬地區(qū)的黨委和政府，追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
　　第二十九條 對違法用地投資者應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，多次實(shí)施違法用地行為依法應(yīng)當(dāng)追究的，或者一年度內(nèi)多次實(shí)施的土地違法行為未經(jīng)處理的，應(yīng)按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰；發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明涉嫌瀆職、受賄等職務(wù)犯罪的，將有關(guān)線索、證據(jù)材料和查處意見移送同級檢察機(jī)關(guān)處理。
　　第三十條 行政執(zhí)法人員徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)依法移交公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交的，由監(jiān)察部門依法查辦。
第四章 附則

　　第三十一條 本規(guī)定所稱情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件是指違法用地涉及基本農(nóng)田5畝以下（不含本數(shù)），基本農(nóng)田以外的耕地10畝以下（不含本數(shù)），其他土地20畝以下（不含本數(shù)）的案件；情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件是指違法用地涉及基本農(nóng)田5畝以上（含本數(shù)），基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上（含本數(shù)），其他土地20畝以上（含本數(shù)）的案件。
　　第三十二條 本規(guī)定由汕尾市土地違法違規(guī)行為查處整改專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。