教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于2011年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的第二次預(yù)警通知

教體藝廳[2011]5號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　夏季來臨，各類食源性疾病開始進(jìn)入高發(fā)期，安徽、河南、廣西、貴州、陜西等地的個(gè)別學(xué)校相繼發(fā)生了食物中毒或食源性疾病。為做好學(xué)校食品安全與腸道傳染病防控工作，保障師生健康，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。各地教育行政部門要督促學(xué)校在近期普遍開展一次食品安全、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)教育學(xué)生勤洗手，特別是飯前便后要用肥皂和流水洗手，保持個(gè)人衛(wèi)生；不吃過期變質(zhì)食品，不吃生冷不潔食品，不喝生水，不買街頭無證小販的飲（食）品，不采摘和食用野果、野蘑菇，防止“病從口入”。

　　二、加強(qiáng)學(xué)校食堂（食品小賣部）食品采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）要求，規(guī)范食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄行為。采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，并索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。購(gòu)物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購(gòu)買日期等內(nèi)容。不得采購(gòu)沒有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保食品安全各項(xiàng)措施落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕160號(hào)）和《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案》的要求，盡快開展一次本校食品安全自查工作，重點(diǎn)檢查食堂（食品小賣部）是否具有餐飲服務(wù)許可證、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實(shí)、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為，為師生提供的飲用水、配送食品（如牛奶等）是否符合相關(guān)要求等。各地教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)厥称钒踩�監(jiān)督部門開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂自查情況抽查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期予以整改。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化報(bào)告意識(shí)。各地教育行政部門和學(xué)校，對(duì)學(xué)校發(fā)生的食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品安全監(jiān)督部門報(bào)告并取得其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地降低突發(fā)事件對(duì)師生的危害。要按規(guī)定要求，將突發(fā)事件與應(yīng)急處置情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。

　　附件：1.關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定的通知.doc（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào)）

　　　　　2.關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知.doc（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕180號(hào)）

教育部辦公廳

二〇一一年四月二十七日

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定的通知
國(guó)食藥監(jiān)食[2011]178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
　　為規(guī)范餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，在認(rèn)真總結(jié)《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕274號(hào)）實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十八日

餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定
　　第一條　為規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品（含原料）、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄行為，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條　餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)記錄行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　第四條　鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用先進(jìn)的索證索票方式。支持和鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法規(guī)范食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄行為。
　　第五條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度，保障食品安全。
　　餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)沒有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
　　第六條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指定經(jīng)培訓(xùn)合格的專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄。
　　專（兼）職人員應(yīng)當(dāng)掌握餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)、餐飲服務(wù)食品安全基本知識(shí)以及食品感官鑒別常識(shí)。
　　第七條　餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，并應(yīng)當(dāng)索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。購(gòu)物憑證應(yīng)當(dāng)包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購(gòu)買日期等內(nèi)容。
　　長(zhǎng)期定點(diǎn)采購(gòu)的，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購(gòu)供應(yīng)合同。
　　第八條　從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。
　　第九條　從流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）批量或長(zhǎng)期采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。
　　第十條　從流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）少量或臨時(shí)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。
　　第十一條　從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場(chǎng)管理部門或經(jīng)營(yíng)戶出具的加蓋公章（或簽字）的購(gòu)物憑證；從個(gè)體工商戶采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購(gòu)物憑證和每筆供應(yīng)清單。
　　第十二條　從食品流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。
　　第十三條　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的，可以由餐飲服務(wù)企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件，建立采購(gòu)記錄；各門店應(yīng)當(dāng)建立并留存日常采購(gòu)記錄；門店自行采購(gòu)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度。
　　第十四條　采購(gòu)乳制品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。
　　第十五條　批量采購(gòu)進(jìn)口食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)索取口岸進(jìn)口食品法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的與所購(gòu)食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗(yàn)合格證明的復(fù)印件。
　　第十六條　采購(gòu)集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗(yàn)報(bào)告（或復(fù)印件）。
　　第十七條　食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)入庫(kù)前，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所購(gòu)產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，與購(gòu)物憑證是否相符，并建立采購(gòu)記錄。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者建立電子記錄。
　　采購(gòu)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。
　　從固定供應(yīng)基地或供應(yīng)商采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)留存每筆供應(yīng)清單，前款信息齊全的，可不再重新登記記錄。
　　第十八條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品類別或供應(yīng)商、進(jìn)貨時(shí)間順序整理、妥善保管索取的相關(guān)證照、產(chǎn)品合格證明文件和進(jìn)貨記錄，不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
　　第十九條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
違反食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十七條第（二）、（五）款進(jìn)行查處。
　　第二十條　本規(guī)定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條　省、自治區(qū)和直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地情況制定實(shí)施細(xì)則。
　　第二十二條　本規(guī)定自2011年8月1日起施行。
關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排
實(shí)施方案的通知
國(guó)食藥監(jiān)食[2011]180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日

2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，結(jié)合2011年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作提出以下安排。
　　一、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為
　　（一）集中整治違規(guī)采購(gòu)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理有關(guān)規(guī)定，細(xì)化餐飲服務(wù)單位食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查采購(gòu)病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
　　（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料，經(jīng)營(yíng)過期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。
　　（三）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的稽查力度，堅(jiān)決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
　　二、深入推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全治理
　　（一）深化學(xué)校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會(huì)同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕172號(hào)），嚴(yán)查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實(shí)、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點(diǎn)檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評(píng)活動(dòng)，并將互查互評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的步伐，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育行政部門確定本地區(qū)學(xué)校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級(jí)管理進(jìn)度安排，力爭(zhēng)兩年內(nèi)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理。
　　（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會(huì)同旅游行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕353號(hào)），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真整改。嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。要加大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間監(jiān)督檢查力度。
　　（三）穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號(hào)），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。要在摸底統(tǒng)計(jì)和分類建檔的基礎(chǔ)上，制定小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級(jí)分類治理途徑，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)基本條件不具備、食品安全管理制度不落實(shí)、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲，要堅(jiān)決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個(gè)區(qū)（縣）作為試點(diǎn)地區(qū)。各省、自治區(qū)應(yīng)選擇省會(huì)（首府）城市2個(gè)區(qū)（縣）和不少于2個(gè)地級(jí)市作為試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家局加強(qiáng)對(duì)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，適時(shí)開展小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作交流。
　　三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理
　　各地要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號(hào)），嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項(xiàng)登記、統(tǒng)一存放、嚴(yán)格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴(yán)禁餐飲單位超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
　　四、加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)
　　各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕235號(hào)）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進(jìn)度，遴選一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動(dòng)示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點(diǎn)的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評(píng)選。國(guó)家局將出臺(tái)國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開展國(guó)家級(jí)示范縣遴選。
　　五、大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)
　　各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真開展食品安全自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。
　　各地要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任約談、投訴舉報(bào)和犯罪案件移交等制度，對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達(dá)到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對(duì)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重食品安全問題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
　　六、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
　　（一）加快職能交接和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊(duì)伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實(shí)”的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、重大活動(dòng)保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法效率。
　　（二）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ�面貫徹落�?shí)國(guó)家局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰�建設(shè)的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕122號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕130號(hào)）要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰�建設(shè)。各地要按照2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點(diǎn)品種，以切配、清洗消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時(shí)予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。
　　（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況，國(guó)家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置機(jī)制和程序。按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，各地要及時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集群眾、媒體反映的食品安全問題，及時(shí)核查、有效研判、妥善應(yīng)對(duì)涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點(diǎn)問題，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時(shí)公布問題處理情況。
　　七、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)
　　各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作，組織開展專題報(bào)道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)和食品安全知識(shí)競(jìng)賽；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識(shí)。
　　八、工作要求
　　（一）積極參與規(guī)劃編制。各地要積極參與“十二五”食品安全相關(guān)規(guī)劃的編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、保障手段等，確保“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步。
　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管績(jī)效考核。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕464號(hào)）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核，將日常考核與年終考核、定性考核與定量考核、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的動(dòng)態(tài)考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送。各地應(yīng)分別于2011年6月30日、11月30日之前，以書面和電子郵件形式向國(guó)家局報(bào)告重點(diǎn)工作階段性總結(jié)，重點(diǎn)報(bào)送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項(xiàng)治理取得的階段性成效、監(jiān)管中的突出問題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時(shí)報(bào)告。