朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法
朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法
山西省晉江市人民政府
朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法
朔州市人民政府關于印發朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法的通知
朔政發〔2010〕83號
各縣、區人民政府，市直各有關單位：
《朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法》已經市人民政府研究通過，現印發你們，請遵照執行。
二○一○年七月二十三日
朔州市地震災害緊急救援隊管理辦法
為規范朔州市地震災害緊急救援隊（以下簡稱朔州市地震救援隊）管理，建立協調、有序、快捷的地震應急救援機制，有序、高效實施搶險救援，依據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國消防法》、《軍隊參加搶險救災條例》、《山西省地震應急救援規定》，制定本辦法。
第一章 組織機構與職責
第一條 朔州市地震救援隊，隊長由市地震局局長擔任，副隊長由市公安局110指揮中心主任、市公安消防支隊副支隊長、市武警支隊副隊長、市礦山救護隊隊長和中煤平朔煤業公司救護隊隊長擔任。
下設辦公室、救援科和地震救援專家組。
（一）辦公室
主任由市地震局分管應急救援的副局長擔任；副主任由市公安局110指揮中心副主任、市公安消防支隊參謀長、武警支隊參謀長、市礦山救護隊副隊長和中煤平朔煤業公司救護隊副隊長擔任，成員由市公安局110指揮中心、市公安消防支隊、市武警支隊、市礦山救護隊和中煤平朔煤業公司救護隊的20人組成。
職責：負責編制救援隊發展規劃和年度計劃，并組織實施；負責制定規章制度；負責做好年度總結和救援行動后的總結；負責承辦經費的預決算、裝備采購和補充裝備等事宜；負責綜合協調工作；承辦文秘和日常管理工作。
辦公室設在市地震局。
（二）救援科
下設五個救援分隊，即：公安救援分隊、消防救援分隊、武警救援分隊、礦山救護救援分隊、平朔救援分隊。
公安救援分隊由市公安局組建，共35人，隊長由市公安局110指揮中心主任兼任；
武警救援分隊由市武警支隊組建，共60人，隊長由市武警支隊副隊長兼任；
消防救援分隊由市公安消防支隊組建，共40人，隊長由市公安消防支隊副隊長兼任；
礦山救護救援分隊由市礦山救護隊組建，共40人，隊長由市礦山救護隊隊長兼任；
平朔救援分隊由中煤平朔煤業公司救護隊組建，共35人，隊長由平朔救護隊隊長兼任。
（三）地震救援專家組
由地震救援、應急處置、建筑結構、地質災害處置、礦難處置、水工處置、外傷處置、中毒處置、化工處置、滅火處置等十類(每類2名)共20名專家組成。設組長1名、副組長1名，由朔州市地震救援隊聘任，任期4年。
職責：主要負責提出地震救援隊救援現場的災情和安全判定及救援處置方案；為現場指揮員提供科學救援決策建議方案；為現場處置、救援行動和平時學習、培訓、演習提供技術指導。
第二條 朔州市地震救援隊的職責
（一）搜索確定被困、被埋壓人員位置，破拆鋼筋混凝土或金屬結構物，搶救人員生命和財產，控制和消除次生災害，現場指導其他救援力量和當地群眾救援；
（二）當市內發生5.5級以上破壞性地震災害，救援隊要立即趕赴災區，迅速開展搶救被埋壓人員；搶救國家重要財產，控制和消除嚴重次生災害；搶修生命線工程設施、設備，搶修大、中型重要設施，最大限度挽救人民生命，減輕地震造成的經濟損失；
（三）參加市內重大以上其他自然災害和重大、特大事故等突發事件的搶險救援行動，減少人員和財產損失；
（四）受市政府命令，支援其他地市搶險救援。
第三條 朔州市地震救援隊遵照“平戰結合、平震結合、專兼結合、一隊多用、一專多能”的原則。
朔州市地震救援隊所有人員平時原隸屬關系不變，工作任務仍以原單位承擔任務為主。但每年要保證不少于2個月的地震應急救援學習、培訓和演習。
朔州市地震救援隊各分隊，平時由原單位管理，市地震局負責綜合協調；救援隊在救援現場服從救援隊現場領導指揮。
第四條 救援隊會議制度。
參加人員：救援隊隊長、副隊長，辦公室主任、副主任，專家組組長。當有重大事項，可邀請市政府主管領導和市政府應急辦、財政、衛生、民政、交通、安監、煤管等有關單位領導出席會議。
職責：負責審議朔州市地震救援隊發展規劃、年度計劃和年度總結；負責協調市直有關部門（單位）參與朔州市地震救援隊的有關事宜；負責協調解決朔州市地震救援隊其他重大事宜。
一般每年舉行兩次會議，分別在年初和年中舉行。年初會審議救援隊上年度總結和本年度計劃；年中會審議救援隊上半年工作匯報和下半年工作計劃；遇有重大事宜由救援隊辦公室報救援隊隊長批準后，隨時舉行。每次會后救援隊辦公室要編發會議紀要。
第二章 日常協調管理
第五條 一般情況下不得調用朔州市地震救援隊；若有地震應急演練、召開重要會議、重要活動需要調用時，由救援隊辦公室提出，經救援隊隊長批準后，方可調用。
第六條 隊員管理。朔州市地震救援隊缺編時，要及時調整和補充隊員。救援隊辦公室負責協調組織救援隊參加國家或國際救援資格認證組織的考核和評定。
第七條 參觀、學習、培訓、訓練、演習和考核，由救援隊辦公室組織、安排，各救援分隊組織參加或組織實施。
第八條 救援裝備、設備管理。
救援裝備包括隊員的防護、生活裝備，搜索、探測、偵檢、破拆、頂升、支撐、提升、施救、現場照明、通信、醫療救護、運輸等裝備、設備及其他輔助器材等。
（一）凡裝配到各救援分隊的裝備、設備、器材、車輛均應由各分隊負責管理、維護、保養和使用，確保正常使用。
（二）每次救援行動或演習結束后，各分隊要向救援隊辦公室報告裝備、設備損耗情況，并提出更新、補充計劃。確保裝備完好、功能齊全。
（三）每年由市地震局負責與市財政局協調解決救援隊伍日常運行經費，保障各救援隊的學習、訓練、演習和裝備維護、保養。
（四）每年下半年由救援隊辦公室提出次年裝備采購、更新與補充計劃。
（五）救援行動后的損耗、更新與補充，一般由日常運行經費解決；若有較大損耗，救援隊辦公室編制損耗、更新與補充計劃。
（六）裝備的招標采購按政府采購程序、規定執行。
（七）每半年救援隊辦公室要組織1次裝備檢查，確保裝備完好、正常。
第九條 日常工作協調。由救援隊辦公室與市公安局110指揮中心、市公安消防支隊、市礦山救護和平朔煤炭工業公司救護隊直接溝通協調。上述各單位要指定專人，負責聯系協調。
第十條 信息報告制度。各救援分隊要編制每次學習、培訓、訓練、演習、救援行動的報告，并在結束后5日內上報救援隊辦公室。每年的7月底上報半年小結、每年12月底上報年終總結及下年度工作計劃；有重大事項及時報告。
救援隊辦公室匯總后要向救援隊會議報告。辦公室負責編制半年、年度總結，上報市政府、市公安局、市公安消防支隊、武警支隊、市煤炭局和平朔煤炭工業公司。
第三章 救援專業訓練
第十一條 每年開訓前由救援隊辦公室分別向各救援分隊下達年度專項訓練計劃。各救援分隊應分別根據年度訓練計劃，制訂半年訓練計劃和階段訓練計劃。
第十二條 開訓時間。各救援分隊按照本單位年度開訓時間執行。
第十三條 救援專業訓練。市公安局、市公安消防支隊、武警支隊、市礦山救護隊和平朔煤炭工業公司救護隊要將各救援分隊地震應急專業訓練納入年度訓練計劃，并分階段進行。救援隊辦公室要結合年度訓練計劃，對救援隊進行地震知識、搶險救援技術、方法等業務培訓。
第十四條 訓練檢查與考核。救援隊辦公室要會同市公安局、市公安消防支隊、武警支隊、市礦山救護隊和平朔煤炭工業公司救護隊分別對各救援分隊訓練工作不定期進行檢查和指導，并進行階段性訓練考核。
第十五條 考核與獎勵。年度訓練結束時，由救援隊辦公室會同對各救援分隊進行年度考核驗收。根據考核結果，經救援隊會議審定，給予適當獎勵。
第十六條 訓練安全。各救援分隊按照本部門訓練有關規定執行。
第四章 備 勤
第十七條 朔州市地震救援隊裝備（設備）是地震救援的專用裝備（設備），以朔州市地震救援隊名義參加地震和其它重大自然災害及重大事故等突發事件救援時方可使用，嚴禁挪作他用。
第十八條 各救援分隊要加強裝備、設備、器材的維護和保養，確保裝備、設備、器材完好能用，時刻處于戰備狀態。各種裝備、設備、器材必須每月至少檢查或運行一次，發現問題要及時修復，確保功能正常。
第十九條 加強地震救援專業訓練，對裝備（設備）性能熟悉掌握，做到操作準確、動作規范、快速高效，提高緊急救援能力。
第五章 緊急調動
第二十條 調用朔州市地震救援隊。
當市內發生5.0級以上地震災害事件，由市政府抗震救災指揮部派遣參加抗震救災；當市內發生其他重大以上自然災害或重大、特大突發事件，由市政府派遣參加搶險救援；當市外發生7級以上特大地震災害時，根據省地震局或市政府的命令支援抗震救災；當市外發生其他特大突發事件時，根據市政府的命令支援搶險救援。
救援隊辦公室在接到市政府、市抗震救災指揮部、省地震局的調用命令后，立即向各救援分隊傳達命令；各救援分隊迅速啟動、集結。
第二十一條 朔州市地震救援隊啟動條件和程序。
（一）市內搶險救援行動啟動條件和程序
1．市內發生5.0—5.9級破壞性地震，朔州市地震救援隊立即啟動，救援隊辦公室按市抗震救災指揮部命令分別調各救援分隊部分隊伍趕赴地震災區開展救援工作，視震情、災情決定是否增派兵力。
2．市內發生6.0級以上破壞性地震，朔州市地震救援隊立即全部啟動，全體先行趕赴地震災區，市地震救援隊根據市抗震救災指揮部命令在指定災區集結，并實施緊急救援。
3．當市內發生重大以上其他自然災害或重大、特大事故等突發事件，造成建筑物、構筑物嚴重倒塌、人員被埋壓或受困時，救援隊辦公室根據市政府調用命令調派各救援分隊；被調派救援分隊接到命令后，立即行動趕赴現場救援。
（二）支援市外搶險救援行動啟動條件和程序
1．當市外發生7.0級以上特大地震災害，災區政府提出請求或省地震局要求，市政府批準支援后，救援隊辦公室分別向各救援分隊下達支援命令；被調派救援分隊立即出隊支援災區抗震救災。
2．當市外發生特大突發事件時，市政府根據受災政府的請求，市政府向各救援分隊下達支援命令；各救援分隊立即出隊支援災區搶險救援。
第二十二條 調動程序。接到市政府或市抗震救災指揮部調用命令后，市救援隊辦公室分別向各救援分隊和地震救援專家組下達市政府命令，各救援分隊和地震救援專家組立即出動。
第二十三條 集結。朔州市地震救援隊成員一接到調用命令，迅速做好出發準備。
救援專家組成員和調用的戰備車輛到市地震應急指揮中心（市地震局）集結。
各救援分隊迅速到各救援分隊指定地點集結。
第二十四條 朔州市地震救援隊在規定時限內完成救援準備，并做好戰前動員，及時向市抗震救災指揮部或市政府報告準備情況，由地震救援隊隊長或副隊長下達出發命令。
第二十五條 出動準備時限。朔州市地震救援隊接到命令后，應在1小時內完成各項準備。
市內救援到達時限，從出發到開展救援行動的時限一般應控制在2小時之內。
市外救援出發時限，從接到命令到出發應控制在2小時之內。
第二十六條 朔州市地震救援隊全部在指定地點集結后，由地震救援隊長統一編隊、作戰前動員，并下達搶險救援任務。
第二十七條 在災區或事故現場完成搶險救援任務后，各救援隊向隊長報告完成情況，并申請撤離，批準后，組織撤回。
第二十八條 救援行動結束后，各救援分隊要進行總結，救援隊辦公室進行匯總，編制救援總結報告并提出表彰獎勵建議上報市政府、市抗震救災指揮部。
第六章 后勤保障
第二十九條 加強救援現場后勤管理，提高自我保障能力。
（一）朔州市地震救援隊參加搶險救援時，需攜帶的食品、飲用水等生活用品和醫療急救和防疫的藥品、器材的數量按下列要求執行：市內一般地震災害或市內重大其他突發事件的，不少于3天的儲備；市內重大地震災害或特大其他突發事件的，不少于7天的儲備；市內特大地震災害和支援兄弟地市的，不少于10天的儲備；并盡可能攜帶野戰炊事裝備。當儲備不足時請求當地政府指揮部給予保障；
（二）要攜帶與人數相當的帳篷、臥具、防潮、防雨具、照明、發電、充電等保障性器材裝備；
第三十條 地震災害緊急救援工作所需經費，應當按照《突發事件應對法》規定，由市政府統一解決。在執行搶險救援任務期間的所有開支，各救援分隊由本部門先墊支，救援隊辦公室、專家組由市地震局先墊支，各隊在撤回后的十天向救援隊辦公室編報開支報告，裝備、設備和器材損耗情況、維修、補充報告，救援隊辦公室編制匯總報告，由市地震局申報專項經費，經市政府批準后，安排解決。
第三十一條 朔州市地震救援隊辦公室要及時與災區政府指揮部保持聯系，爭取協助，確保救援隊現場安全和后勤供給。
第七章 其 他
第三十二條 本規定自印發之日起執行。
第三十三條 朔州市地震救援隊各分隊應依據本辦法，制定具體的制度。
