教育部

教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見

教高[2011]5號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），解放軍總參謀部軍訓(xùn)和兵種部，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面提升本科教材質(zhì)量，充分發(fā)揮教材在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)提出以下意見：

　　一、“十一五”普通高等教育本科教材建設(shè)情況

　　“十一五”期間，我國高等教育本科教材建設(shè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《中共中央宣傳部　教育部關(guān)于加強和改進高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系與教材體系建設(shè)的意見》（教高〔2005〕6號）、教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高〔2005〕1號）和《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號）精神，結(jié)合“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”萬種新教材建設(shè)項目的全面實施，逐步形成了反映時代特點、與時俱進的教材體系，為提高高等教育本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了有力保障。“十一五”期間，我國普通高等教育本科教材建設(shè)取得的成就主要表現(xiàn)在：

　　（一）教材出版進一步繁榮。教材數(shù)量大幅度增加，教材專業(yè)門類更加齊全，注重體現(xiàn)分類指導(dǎo)，基本滿足教學(xué)需求。

　　（二）教材質(zhì)量進一步提高。教材建設(shè)密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，緊密結(jié)合學(xué)科專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革，不斷更新內(nèi)容，豐富形式，編寫出版了一批精品教材。

　　（三）各方面參與教材建設(shè)的積極性進一步提高。特別是充分調(diào)動了地方院校和出版社編寫出版教材的積極性。

　　（四）教材管理進一步優(yōu)化。教育行政部門完善了教材評價體系，拓展了教材建設(shè)管理、服務(wù)的信息化平臺，開展了各級精品教材、優(yōu)秀教材的評審?fù)扑]工作，推進了優(yōu)質(zhì)教育資源進課堂。

　　（五）教材的國際化進一步推進。引進了一批在國際上居領(lǐng)先地位的境外優(yōu)秀教材，為我國普通高等教育本科教材建設(shè)注入了新的活力；輸出了一批國內(nèi)優(yōu)秀教材，中國普通高等教育本科教材進一步走向世界。

　　與此同時，普通高等教育本科教材建設(shè)也存在一些問題：教材編寫激勵機制不完善，部分高水平教師編寫教材精力投入不足；學(xué)科專業(yè)教材建設(shè)不均衡，基礎(chǔ)課、熱門專業(yè)教材眾多，布點少且招生量少的專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)教材不完備；實踐教學(xué)教材缺乏；教材質(zhì)量監(jiān)管制度不夠健全，教材評價選用機制有待進一步完善，少數(shù)學(xué)校選用低水平教材的現(xiàn)象仍然存在。

　　二、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的方針和目標

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以服務(wù)人才培養(yǎng)為目標，以提高教材質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新教材建設(shè)的體制機制為突破口，以實施教材精品戰(zhàn)略、加強教材分類指導(dǎo)、完善教材評價選用制度為著力點，為提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮更大作用。

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)，要堅持育人為本，充分發(fā)揮教材在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，充分體現(xiàn)我國改革開放30多年來經(jīng)濟、政治、文化、社會、科技等方面取得的成就，適應(yīng)不同類型高等學(xué)校需要和不同教學(xué)對象需要，編寫推介一大批符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的具有科學(xué)性、先進性、適用性的優(yōu)秀教材，進一步完善具有中國特色的普通高等教育本科教材體系。

　　三、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的基本原則

　　（一）全面推進，突出重點。以國家、省（區(qū)、市）、高等學(xué)校三級教材建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進，提升教材整體質(zhì)量。重點建設(shè)主干基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)核心課程教材，加強實驗實踐類教材建設(shè)，推進數(shù)字化教材建設(shè)。

　　（二）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。為保證教材編寫和出版質(zhì)量，教材的編寫者須在教學(xué)和科研方面有所成就，或在行業(yè)中具有較高技能水平并有一定的教學(xué)經(jīng)驗。教材編寫實行主編負責(zé)制，出版發(fā)行實行出版社負責(zé)制，主編和其他編者所在單位及出版社上級主管部門承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　（三）錘煉精品，改革創(chuàng)新。鼓勵對優(yōu)秀教材不斷修訂完善，將學(xué)科、行業(yè)的新知識、新技術(shù)、新成果寫入教材。鼓勵編寫及時反映人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革最新趨勢的教材，注重教材內(nèi)容在傳授知識的同時，傳授獲取知識和創(chuàng)造知識的方法。

　　（四）分類指導(dǎo)，鼓勵特色。根據(jù)各類普通高等學(xué)校需要，注重滿足多樣化人才培養(yǎng)需求，教材特色鮮明、品種豐富。避免相同品種且特色不突出的教材重復(fù)建設(shè)。

　　四、“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的任務(wù)和基本要求

　　（一）各級教育行政部門強化對教材建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與管理。

　　1．加強對教材建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。進一步完善高等教育本科教材建設(shè)的工作機制，以國家、省（區(qū)、市）、高等學(xué)校三級教材建設(shè)為基礎(chǔ)，調(diào)動各方面參與教材建設(shè)的積極性。各級教育行政部門應(yīng)充分考慮國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)高等教育大眾化階段特點，在深入研究分析本科教材建設(shè)現(xiàn)狀及面臨形勢的基礎(chǔ)上，針對不同的人才培養(yǎng)定位和目標，提出“十二五”教材建設(shè)的總體思路和具體建設(shè)措施。教育部將改革“十二五”國家級規(guī)劃教材遴選機制，實施本科教材精品戰(zhàn)略。

　　2．加強政策支持和經(jīng)費保障。各級教育行政部門對“十二五”教材建設(shè)給予必要的政策支持和經(jīng)費保障。鼓勵教學(xué)名師、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材；鼓勵編寫適應(yīng)優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革需要的特色教材；鼓勵編寫國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科教材，填補空白。教育部將在本科教學(xué)有關(guān)獎項的評審指標體系中增加或強化優(yōu)秀教材相關(guān)指標，激勵高水平教師積極參加教材建設(shè)。

　　3．建立以提高高等教育質(zhì)量為核心的教材建設(shè)長效機制。完善教材建設(shè)的激勵機制，建立國家、省（區(qū)、市）、高等學(xué)校三級教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，加強教材推介管理工作。

　　（二）充分發(fā)揮高等學(xué)校在教材建設(shè)中的主體作用。

　　1．統(tǒng)籌教材建設(shè)工作。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校特色，促進教材建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、科研工作、教學(xué)方式方法改革和教學(xué)輔助資源建設(shè)相結(jié)合，形成良性互動，建設(shè)高質(zhì)量教材。

　　2．加強教材編寫隊伍建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)高度重視高水平的教材編寫隊伍建設(shè)，鼓勵教學(xué)名師、高水平專家主編或參加教材編寫工作，優(yōu)秀教材應(yīng)作為本科教學(xué)評獎評優(yōu)和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要指標。根據(jù)不同類型、不同科類教材建設(shè)需求，吸引行業(yè)人士參與教材建設(shè)，開發(fā)適用性和實踐性強的優(yōu)秀教材。

　　3．強化教材建設(shè)管理。高等學(xué)校要將教材建設(shè)的過程管理與目標管理結(jié)合起來，實行教材立項、階段檢查、目標審核制，加強教材質(zhì)量監(jiān)督。

　　4．做好教材選用工作。高等學(xué)校要建立和完善教材選用機制、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，建立教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度，定期進行教材使用情況的調(diào)查、統(tǒng)計和評估，正確處理選用優(yōu)秀教材與自編教材的關(guān)系，確保優(yōu)質(zhì)教育資源進課堂。

　　（三）充分發(fā)揮專家與行業(yè)組織在教材建設(shè)中的作用。

　　1．各學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)指導(dǎo)委員會應(yīng)加強教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的研究，及時向有關(guān)部門提出教學(xué)改革和教材建設(shè)工作的意見和建議；根據(jù)學(xué)科專業(yè)教學(xué)基本要求，對高等學(xué)校的教材建設(shè)分類指導(dǎo)，對出版社的出版選題提出建議；參與教材的評價推介工作。

　　2．各省級教材研究機構(gòu)和組織要充分發(fā)揮參謀、助手和紐帶作用，協(xié)助和配合各級教育行政部門和高等學(xué)校做好教材建設(shè)工作。積極開展國內(nèi)外教材比較研究、教材質(zhì)量評價體系研究，加強教材建設(shè)體系、機制等相關(guān)理論研究，加強教材信息交流和教材建設(shè)經(jīng)驗交流。

　　3．重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在教材建設(shè)中的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會利用其具有的行業(yè)資源和人才優(yōu)勢，開發(fā)貼近經(jīng)濟社會實際的教材和高質(zhì)量的實踐教材。

　　4．充分發(fā)揮出版社在教材建設(shè)中的作用。鼓勵出版社注重社會效益，加強與高等學(xué)校及教師的聯(lián)系，根據(jù)自身優(yōu)勢，規(guī)劃選題，出版教材；不斷豐富教材類型，繼續(xù)開發(fā)數(shù)字化教材；加強國外優(yōu)秀教材的引進和改編，積極推動本土優(yōu)秀教材走出國門。保證教材選題質(zhì)量和出版質(zhì)量，降低教材價格。

　　五、做好“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)工作

　　教育部將于近期啟動“十二五”本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)工作。“十二五”本科國家級規(guī)劃教材將認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新優(yōu)秀教材遴選機制，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實施規(guī)劃教材精品戰(zhàn)略，“選”、“編”結(jié)合，以“選”為主。規(guī)劃教材主要采取分批遴選方式，從“十一五”、“十二五”期間陸續(xù)出版的教材中遴選出優(yōu)秀教材供高等學(xué)校選用。隨著教育教學(xué)改革的不斷推進，還將適時組織適應(yīng)教改需要的規(guī)劃教材選題，遴選高水平編者編寫教材。

　　在“十二五”本科國家級規(guī)劃教材建設(shè)中，鼓勵編寫、出版適應(yīng)不同類型高等學(xué)校教學(xué)需要的不同風(fēng)格和特色教材；積極推進高等學(xué)校與行業(yè)合作編寫實踐教材；鼓勵編寫、出版不同載體和不同形式的教材，包括紙質(zhì)教材和數(shù)字化教材，授課型教材和輔助型教材；鼓勵開發(fā)中外文雙語教材、漢語與少數(shù)民族語言雙語教材；探索與國外或境外合作編寫或改編優(yōu)秀教材。

　　根據(jù)中央實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的戰(zhàn)略部署和總體要求，中宣部、教育部正在有計劃地組織編寫150種左右哲學(xué)社會科學(xué)重點教材，供相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用。這些哲學(xué)社會科學(xué)重點教材基本覆蓋哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、中共黨史以及政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程和專業(yè)主干課程，因此，將不再組織遴選這些重點教材涉及課程的“十二五”本科國家級規(guī)劃教材。

　　請省級教育行政部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。

中華人民共和國教育部

二〇一一年四月二十八日