文化部 中央文明辦 教育部等

文化部 中央文明辦 教育部 工業和信息化部 公安部衛生部 共青團中央 全國婦聯關于印發《“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案》的通知

文市發[2011]6號


各省、自治區、直轄市文化廳(局)、文明辦、教育廳(教委)、通信管理局、公安廳(局)、衛生廳(局)、共青團委、婦聯，新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：

為加強網絡游戲綜合治理，維護未成年人合法權益，在文化部指導下，2010年2月由部分網絡游戲經營單位試點啟動了“網絡游戲未成年人家長監護工程”(以下簡稱“家長監護工程”)。各經營單位建立“家長監護工程”服務頁面，公布專線咨詢電話，開通在線受理渠道和其他受理方式，為家長提供管理未成年人游戲行為的具體措施。該工程實施以來，在有效解決未成年人沉迷網絡游戲方面發揮了積極的作用，受到社會歡迎。

為進一步擴大“家長監護工程”覆蓋面，鞏固和深化企業與社會、家長與未成年人的互動機制，文化部、中央文明辦、教育部、工業和信息化部、公安部、衛生部、共青團中央、全國婦聯經研究決定，自2011年3月1日起在網絡游戲行業全面實施 “家長監護工程”。現將《“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案》印發給你們，并提出以下要求：

一、增進協作，落實“家長監護工程”監管責任

各部門要各負其責，增進協作，落實“家長監護工程”監管責任，加大網絡游戲未成年人保護力度。

文化行政部門要履行網絡游戲主管部門職責，加強對網絡游戲經營單位的監督管理，督促其按要求做好實施工作，協調有關部門解決實施中出現的問題，并對實施情況進行核查。

文明辦要積極開展各類宣傳活動，擴大工程的社會影響，營造有利于防止未成年人沉迷網絡的良好社會氛圍。

教育、衛生、共青團、婦聯等部門要互相配合，開展面向未成年人特別是學生、家長的心理健康輔導工作，引導未成年人科學使用互聯網，幫助家長通過“家長監護工程”提高網絡干預能力，從預防入手控制未成年人不當使用網絡。

通信管理部門要配合文化等部門，對有關部門認定為執行“家長監護工程”不力的網站，根據有關部門要求依法進行處理。

公安機關要配合做好監護人與被監護人身份關系的驗證工作，確保既解決實際問題，又不損害網絡游戲用戶的合法權益。

共青團組織要發揮青年志愿者的幫扶作用，加強對未成年人及其監護人健康上網的指導，結對幫扶有網絡沉迷傾向的未成年人。

二、強化監督，提高“家長監護工程”實施成效

為提高實施成效，文化行政部門將開展網絡游戲經營單位“家長監護工程”培訓考核；對各網絡游戲經營單位的“家長監護工程”實施情況進行調查評估；廣泛發動社會各界對“家長監護工程”進行監督，繼續發揮好12318文化市場舉報電話的作用，認真辦理家長及用戶舉報，做到有報必查并及時反饋查處結果。對實施“監護工程”不力并造成惡劣影響的網絡游戲經營單位，文化行政部門或文化市場綜合執法機構責令改正，并視情節輕重依法處理。

特此通知。

“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案


“網絡游戲未成年人家長監護工程”是一項在政府部門、人民團體指導下，社會和家長參與，網絡游戲經營單位具體實施的社會行動，旨在加強家長對未成年人參與網絡游戲的監護，引導未成年人健康、綠色地參與網絡游戲，構建和諧家庭關系。該工程自2011年3月1日起全面實施。

一、“家長監護工程”的主要內容

(一)網絡游戲經營單位建立專門的服務頁面，公布專線咨詢電話，開通專門受理渠道，介紹受理方式。

(二)家長需要了解、引導、控制孩子游戲活動的，由家長向網絡游戲經營單位提供合法的監護人資質證明、游戲名稱賬號以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戲的時間長度，限制玩游戲的時間段，或者完全禁止。

(三)網絡游戲經營單位按照家長要求對未成年人的賬號采取限制措施，并持續跟蹤觀察，及時反饋該賬號的活動，為家長提供必要協助，制止或限制未成年人的不當游戲行為。

二、實施“家長監護工程”的具體要求

各網絡游戲經營單位要做到“四有”，即有專人負責、有專線電話、有專區設置、有季度報告。

(一)專人負責

1．要指定專門的負責人，并將指定負責人及聯絡方式向所在地省級文化行政部門備案；

2．培訓專門服務人員對“家長監護工程”提供專業咨詢解答和服務支持；幫助家長了解被監護人游戲行為，提供家長與被監護人進行溝通的建議；

3．服務人員要持續跟蹤每個申請，及時與家長溝通情況，反饋該賬號的活動，了解未成年人參與游戲的狀況，為家長提供必要協助。

(二)專線電話

1．開通單獨的專線服務電話(區別于普通服務熱線)，提供咨詢解答和受理服務；

2．在原有的客服電話中提供轉接到專線服務電話的鏈接；

3．要提供多種服務渠道，確保家長可選擇最便利的方式提出服務申請(傳真、網絡申請、電子郵件、信函郵寄、上門申請等)。

(三)專區設置

1．在網站設置“家長監護工程”專區，在主要運營產品網站的顯著位置設置進入該工程頁面的鏈接方式；

2．專區要有對工程情況、申請條件、處理流程、可采取的監護結果等事項的說明；

3．要在專區顯著位置設置監護服務申請入口、受理方式（家長監護專線）；

4．專區要預設好問題和答案，或展示虛擬案例操作流程及結果，供家長閱覽和參考；

5．專區要設置服務申請進度查詢；

6．專區要登載《未成年人健康參與網絡游戲提示》（附件2)，引導未成年人健康地玩游戲、玩健康的游戲。

(四)季度報告

各網絡游戲經營單位要在每季度末向所在地省級文化行政部門提交“家長監護工程”情況報告。報告內容包括咨詢數量、申請數量、受理與完成情況、重點案例分析、疑難問題說明，對于工程實施過程中出現的問題提出意見或建議。

三、強化信息公開和社會監督

文化部在中國文化市場網設置“家長監護工程”專欄，公布網絡游戲經營單位名錄、各經營單位“家長監護工程”服務網站主頁、熱線電話等信息，供家長和社會查詢和監督。


文化部網絡游戲內容審查專家委員會、中國教育學會中小學信息技術教育

委員會、中國青少年網絡協會《未成年人健康參與網絡游戲提示》


隨著網絡在青少年中的普及，未成年人接觸網絡游戲已經成為普遍現象。為保護未成年人健康參與游戲，在政府進一步加強行業管理的前提下，家長也應當加強監護引導。為此，我們為未成年人參與網絡游戲提供以下意見：

一、主動控制游戲時間。游戲只是學習、生活的調劑，要積極參與線下的各類活動，并讓父母了解自己在網絡游戲中的行為和體驗。

二、不參與可能耗費較多時間的游戲設置。不玩大型角色扮演類游戲，不玩有PK類設置的游戲。在校學生每周玩游戲不超過2小時，每月在游戲中的花費不超過10元。

三、不要將游戲當作精神寄托。尤其在現實生活中遇到壓力和挫折時，應多與家人朋友交流傾訴，不要只依靠游戲來緩解壓力。

四、養成積極健康的游戲心態。克服攀比、炫耀、仇恨和報復等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網絡行為習慣。

五、注意保護個人信息。包括個人家庭、朋友身份信息，家庭、學校單位地址，電話號碼等，防范網絡陷阱和網絡犯罪。