山東省濟南市人民政府

濟南市住房公積金管理辦法


　　《濟南市住房公積金管理辦法》已經2011年5月16日市政府第77次常務會議討論通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。


市　長　張建國

二O一一年五月二十四日





　　第一章　總　則

　　第一條為加強住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內住房公積金的繳存、使用、管理和監督。

　　第三條本市行政區域內的國家、省駐濟和市、縣(市)、區各級國家機關、事業單位、各類企業、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工，應當依法繳存住房公積金。

　　第四條濟南市住房公積金管理委員會(以下簡稱公積金管委會)是本市住房公積金管理的決策機構。

　　濟南住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)具體負責本市行政區域內住房公積金的管理和運作。公積金中心可以根據工作需要，按照效能精簡的原則，在符合規定的縣(市)設立分支機構開展工作。

　　城鄉建設、民政、財政、人力資源社會保障、審計、統計、住房保障管理、工商、質監、稅務、人民銀行等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

　　第五條住房公積金的管理實行公積金管委會決策、公積金中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

　　第六條職工個人和所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

　　住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

　　第七條公積金中心應當建立完善現代信息化管理系統，建立健全內部控制和管理制度體系，控制資金風險，保障資金安全和保值增值，為住房公積金繳存單位和個人提供高效便捷的服務。

　　第二章　繳存管理

　　第八條新設立的單位應當自設立之日起３０日內到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起２０日內持公積金中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。

　　本辦法實施前未登記的單位，應當在公積金中心規定的期限內辦理繳存登記。

　　每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

　　第九條單位名稱、地址、法定代表人或者職工姓名、身份證號碼等信息發生變更的，單位或者職工應當自變更之日起３０日內到公積金中心辦理變更登記。

　　第十條單位應當及時為新錄用職工設立住房公積金賬戶。新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金。單位新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，原工作單位應當將職工住房公積金個人賬戶并入新設立的賬戶。

　　原工作單位不按照規定為職工辦理住房公積金賬戶轉移手續的，職工可以向公積金中心舉報。經查證屬實的，公積金中心可以依據職工提交的有效證明材料直接為其辦理賬戶轉移手續。

　　第十一條住房公積金的繳存比例由單位根據實際情況自行選擇，但不得低于月平均工資的５％，不得高于１２％。每個年度內單位只能設定一個繳存比例，并可以逐步提高。個人繳存比例與單位繳存比例應當相同。

　　第十二條單位和職工住房公積金的最高月繳存基數，不得超過市統計局公布的上年度職工月平均工資的３倍。

　　職工月平均工資應當按照國家統計局規定列入工資總額的項目(即符合中央和省、市規定的，以貨幣形式發放給職工個人的全部工資、津貼、補貼、獎金項目)計算。

　　第十三條公積金中心應當每年按照國家和省人民政府規定的標準，擬訂住房公積金月繳存額的上、下限，經公積金管委會批準后向社會公布。

　　第十四條單位應當按時足額為職工繳納住房公積金，不得少繳或者逾期繳納；未按照規定繳存的，應當補繳。補繳數額按照欠繳時的月繳存基數和比例計算。

　　單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，由公積金中心核查；仍無法確認的，應當依據市統計局公布的上年度職工月平均工資計算。

　　第十五條單位與職工簽訂勞動合同，可以列明體現繳存住房公積金的條款。

　　第十六條職工個人繳存的部分，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。繳存基數等于或者低于本市上年度最低工資標準的，職工可以提出免繳申請，經所在單位核實后，報公積金中心審核。公積金中心應當在３０日內作出準予免繳或者不予免繳的決定。

　　第十七條職工與單位終止勞動關系，未實現再就業的，單位應當自勞動關系終止之日起３０日內到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存手續；職工再就業后，由原單位辦理啟封轉移手續。

　　第十八條單位有下列情況之一的，經本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，可以申請降低住房公積金繳存比例:(一)經營虧損，無能力按照現執行比例足額繳納住房公積金，或者欠繳住房公積金數額超過年應繳額３倍的；(二)職工月平均工資低于全市上年度職工月平均工資５０％的。

　　第十九條申請降低繳存比例的單位應當向公積金中心提交下列材料:(一)降低繳存比例的書面申請；(二)職工代表大會或者工會委員會決議；(三)單位財務報表或者審計報告；(四)單位住房公積金匯繳清冊；(五)上年度的職工工資表。

　　公積金中心應當自收到申請之日起３０日內審核并報公積金管委會批準。

　　第二十條單位有下列情況之一的，經本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，可以申請緩繳住房公積金:(一)處于停產、半停產狀態的；(二)工資停發６個月以上的；(三)發生嚴重虧損的；(四)經批準緩繳養老保險費和失業保險費的。

　　第二十一條申請緩繳的單位應當向公積金中心提交下列材料:(一)緩繳的書面申請；(二)職工代表大會或者工會委員會決議；(三)單位財務報表；(四)上年度的職工工資表或者人力資源社會保障部門的證明材料。

　　公積金中心應當自收到申請之日起３０日內審核并報公積金管委會批準。

　　單位緩繳期限不得超過１年。緩繳期滿仍無能力繳存的，應當在期滿之日起３０日內申請辦理緩繳手續。

　　第二十二條申請降低繳存比例或者緩繳的單位恢復正常經營，經濟效益好轉的，應當恢復原繳存比例或者補繳緩繳期所欠繳的住房公積金。

　　第二十三條單位合并、分立、撤銷、解散、破產或者改制前，應當為職工補繳欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。

　　單位合并、分立、撤銷、解散、改制，無力補繳住房公積金的，應當由批準部門明確住房公積金繳存責任主體，報公積金中心備案后，辦理合并、分立、撤銷、解散和改制等有關事項。

　　破產單位應當自批準進入破產程序之日起３０日內由原單位或者清算組織到公積金中心核實欠繳的住房公積金數額。破產企業為職工補繳的住房公積金，應當由企業在破產清算資金中解決。

　　第二十四條對不按時繳存住房公積金的單位，公積金中心應當向其發出催繳通知書。欠繳單位應當自接到通知之日起３０日內一次性補繳欠繳額。欠繳額較大，不能一次性繳清的，單位應當提出補繳計劃，經公積金中心審核后分期補繳。

　　第三章　使用管理

　　第二十五條有下列情形之一的，職工可以申請提取住房公積金賬戶內的余額:(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)償還自住住房貸款的；(三)正式退休的；(四)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；(五)出境定居的；(六)房租超出共同居住家庭成員工資收入規定比例的；(七)因工作調離本市并在新工作地設立住房公積金個人帳戶的；(八)享受城市居民最低生活保障并需支付房租或者物業費的；(九)失業或者與單位解除勞動關系兩年以上，男性年滿５０周歲、女性年滿４５周歲的；(十)非本市戶口在本市務工，且與單位解除勞動關系并離開本市的；(十一)死亡或者被宣告死亡的；(十二)公積金管委會確定的其他情形。

　　因前款第(一)、(二)、(六)、(八)項情形提取住房公積金的額度，不得超過當期實際發生額。

　　第二十六條職工申請提取住房公積金，應當提交下列材料:(一)單位核實后出具的提取證明和支款憑證；(二)本人身份證；(三)相關證明材料。他人代為申請的，還應當提交委托書及代辦人身份證。

　　第二十七條公積金中心對符合提取條件的應當及時審批；需要調查核實的，應當自受理申請之日起３日內作出準予提取或者不予提取的決定，并書面通知申請人。

　　第二十八條同時符合下列條件的，職工可以申請住房公積金貸款:(一)購買、建造、翻建或者大修普通自住住房；(二)申請貸款時已達到繳存住房公積金的規定期限；(三)具有穩定的經濟收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；(四)未發生或者已全部還清住房公積金貸款；(五)法律、法規規定的其他條件。

　　第二十九條住房公積金貸款的最高額度、最長年限和購房首付比例由公積金中心根據國家政策和本市實際情況適時提出調整方案，報公積金管委會批準后向社會公布。

　　第三十條公積金中心委托銀行辦理住房公積金貸款初審手續。

　　公積金中心與受委托銀行應當按照委托合同的約定履行職責，建立風險防范機制，保證資金安全。

　　第三十一條職工申請住房公積金貸款，應當向受委托銀行提交下列材料:(一)個人貸款申請表、本人及共同還款人(擔保人)的身份證、戶口簿和共同還款承諾書(擔保書)；(二)婚姻狀況證明；(三)本人及共同還款人(擔保人)所在單位提供的個人資信證明；(四)有效的擔保證明；(五)公積金中心要求提供的其他材料。

　　第三十二條受委托銀行自收到申請之日起５個工作日內進行初審，符合條件的報公積金中心審批。

　　公積金中心應當自收到受委托銀行報送的資料之日起５個工作日內作出準予貸款或者不予貸款的決定。

　　準予貸款的，受委托銀行應當在５個工作日內向申請人發放貸款。

　　第三十三條職工提前償還部分住房公積金貸款本息或者一次性提前償還全部貸款本息的，受委托銀行不得收取違約金。

　　第三十四條受委托銀行應當在住房公積金年度結算后３０日內向單位提供對賬單，單位應當及時書面告知職工。

　　職工有權查詢本人住房公積金的繳存、提取、余額等情況；有異議的，可以申請公積金中心復核。受委托銀行、公積金中心應當自收到申請之日起５日內給予書面答復。

　　第三十五條受委托銀行應當按照委托合同的約定，做好住房公積金貸款的發放、核算、回收及催收逾期貸款等工作。

　　第三十六條房地產開發企業、銷售企業應當為申請住房公積金貸款的職工提供便利。

　　第三十七條在優先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，公積金中心可以按照程序報國家有關部門批準，將５０％以內的住房公積金結余資金用于發放保障性住房建設貸款。具體范圍和項目貸款管理按照有關規定執行。

　　第三十八條公積金中心在保證住房公積金正常提取和貸款的前提下，經財政部門審核、報公積金管委會批準，可以將住房公積金用于購買國債，但不得從事國債回購或者委托理財業務，嚴禁將購買的國債用于質押等擔保業務。

　　第三十九條住房公積金的增值收益應當存入公積金中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，實行收支兩條線管理，并按照國家規定使用。

　　第四章　監督管理

　　第四十條財政、審計等部門應當按照各自職責，加強對住房公積金管理和使用的監督。

　　第四十一條公積金中心依法對單位繳存住房公積金情況進行檢查，督促其按時、足額繳存。

　　被檢查單位應當如實提供相關資料，不得拒絕。公積金中心可以記錄、復制相關資料，但應當承擔保密義務。

　　第四十二條公積金中心應當建立健全內部稽核制度，對住房公積金業務進行管理和監督。

　　第四十三條公積金中心應當依法設立住房公積金專戶，建立職工住房公積金明細賬并發放職工繳存住房公積金有效憑證。

　　第四十四條公積金中心不得有下列行為:(一)委托公積金管委會指定銀行以外的機構辦理住房公積金金融業務；(二)違法審批提取住房公積金、審核變更住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金；(三)違法發放貸款；(四)違法購買國債或者企業債券、向他人提供擔�；蛘呶�托理財。

　　第四十五條職工有權揭發、檢舉不繳、少繳、挪用住房公積金的行為。公積金中心應當在接到投訴、舉報后３０日內提出處理意見，并予以書面答復。

　　第五章　法律責任

　　第四十六條違反本辦法的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處１萬元以上５萬元以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

　　第四十八條房地產開發企業、銷售企業阻止或者變相阻止住房公積金貸款的，城鄉建設行政主管部門應當責令限期改正；拒不改正的，在企業信用檔案中予以記載。

　　第四十九條以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，公積金中心應當責令限期退回違法所提款額，可以并處１０００元以下的罰款。

　　以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內的存儲余額的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，公積金中心應當責令借款人限期退回違法所貸款額，記入個人信用記錄，可以并處１０００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條公積金中心違反本辦法第四十三條、第四十四條規定的，市監察部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第五十二條本辦法所稱在職職工是指:在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員(不含外方及港、澳、臺人員)，包括與單位簽訂勞動合同或者符合人力資源社會保障部門認定的形成事實勞動關系的在崗職工以及由于學習、病傷產假(６個月以內)等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。

　　第五十三條本辦法所稱建造是指經國土資源、規劃、城鄉建設等部門批準自行建造自住住房。

　　翻建是指經國土資源、規劃、城鄉建設等部門批準對住房全部拆除、另行設計、重新建造。

　　大修是指由當地房屋鑒定部門鑒定為嚴重損壞房、危房，需要牽動或拆換住房部分主體構件，但不需要全部拆除，且一次費用在該建筑物同類結構新建造價２５％以上。一般的家庭裝修、裝飾、中修、小修等行為不屬于大修。

　　第五十四條本辦法自２０１１年７月１日起施行。１９９３年３月２１日濟南市人民政府發布的《濟南市住房公積金管理辦法》同時廢止。