山東省德州市人民政府

德州市人民政府關于印發《德州市殘疾人優惠扶持規定》的通知

德政發〔2011〕2號


各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:
　　現將《德州市殘疾人優惠扶持規定》印發給你們,請認真遵照執行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年二月二十五日


德州市殘疾人優惠扶持規定


　　第一條　為保障殘疾人的合法權益,促進殘疾人平等參與社會生活,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優惠扶持規定》(省政府第202號令)等法律法規,結合我市實際,制定本規定。
　　第二條　凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人,戶籍在本市行政區域內的,享受本規定的優惠待遇;戶籍不在本市行政區域內的,可以享受本規定第十九條、第二十條的相關優惠待遇。
　　第三條　各級政府應當加強對殘疾人事業的領導,有關行政主管部門各司其責,采取有效優惠扶持措施,改善殘疾人的生存發展環境,促進殘疾人事業與經濟、社會的協調發展。
　　各級殘疾人聯合會,負責殘疾人優惠扶持規定的宣傳和實施情況的監督檢查工作。
　　第四條　各級政府應當將符合條件的殘疾人納入城鄉社會保障體系,保障其基本生活,并采取下列保障措施:(一)農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用;農村低保殘疾人家庭生活用水、電、煤氣應當給予減收或免收優惠。(二)對家庭成員中有2人以上是殘疾人或至少有1名是視力殘疾人或者聽力殘疾人的家庭,免收有線電視初裝費,減半收取收視費。(三)對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人為無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人,屬城鎮居民的,應當安排進入福利院或者給予社會救濟;屬于農村居民并符合農村五保規定的,應當安排進入敬老院等福利機構。(四)對一二級重度殘疾人酌情納入城鄉最低生活保障。對享受低保的重度殘疾人實行分類施保。對享受低保的城鄉重度殘疾人,每人每月再給予不低于50元的生活補貼。(五)對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人,社會救助機構應當給予救助。
　　第五條　殘疾人事業經費列入財政預算,隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加,建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。
　　縣級以上政府應當從發行福利彩票的本級留成公益金中,每年安排不少于15%的資金,用于殘疾人的康復、教育、扶貧等項目補貼。
　　利用體育彩票公益金建設的全民體育健身場所應當考慮殘疾人的特殊需求,并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。
　　縣級以上政府應當將殘疾人的助行、助聽、助視等康復項目納入公益助殘專項資金補助范圍。
　　第六條　本市范圍內的機關、團體、企業事業等各類用人單位,均須按照本單位在職在崗職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。未達到規定比例的單位,依法實行繳納殘疾人就業保障金制度。企業應當繳納的保障金由地稅部門代收,機關、團體和事業單位從單位經費中列支,由各級殘疾人勞動就業服務機構收繳。
　　第七條　各級政府每年應當安排不低于20%的扶貧資金,扶持農村有勞動能力的殘疾人脫貧,在項目和資金安排上予以優先照顧。在小城鎮建設、異地搬遷和異地扶貧等項目的實施中,優先安排貧困殘疾人。
　　第八條　殘疾人申請從事個體經營的,優先核發營業執照,免繳工商注冊登記費,并在政府規劃建設的城市便民服務網點的場地、攤點、攤位等方面提供方便。
　　符合條件的殘疾人個體行醫,免收各項管理費。
　　第九條　殘疾人組織和個人從事下列活動,稅務部門應當按照國家有關規定給予相應的稅收減免:(一)殘疾人組織直接進口供殘疾人專用物品應當繳納的增值稅;(二)殘疾人個人提供應稅勞務應當繳納的營業稅;(三)殘疾人取得工資薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得應當繳納的個人所得稅;(四)殘疾人使用的符合國家有關標準的殘疾人機動輪椅車應當繳納的車船稅;(五)殘疾人福利機構使用的房產、土地免征房產稅、土地使用稅;(六)殘疾人個人提供加工和修理修配勞務應當繳納的增值稅;(七)國家規定的其他稅收優惠。
　　第十條　各級政府開發的公益性崗位要按不低于10%的比例用于殘疾人就業。在城鎮街道、社區、居住小區設立的公廁、停車場、售報亭、電話亭、環境衛生等服務性崗位,優先安排殘疾人就業。
　　單位在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工,非因單位撤銷、解散、停產、破產,一般不安排下崗。
　　破產、改制、兼并或者撤銷的企業,應當優先清償所欠殘疾職工的工資和社會保險。
　　第十一條　縣級以上政府行政主管部門所屬的勞動力市場和人才市場應當設立殘疾人就業專門窗口,積極向用人單位推薦殘疾人,并減免未就業殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費;各類用人單位在人員錄(聘)用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
　　第十二條　縣級以上政府教育、人力資源和社會保障等部門以及殘疾人聯合會應當有計劃地開展本地區的殘疾人職業技能培訓。
　　有勞動能力的殘疾人應當參加適宜的職業技能培訓,培訓合格的,所需費用由縣以上殘疾人聯合會報同級財政部門審核后,從殘疾人就業保障金中列支,具體補貼標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。
　　每個殘疾人可以享受兩次以內的職業技能培訓補貼。
　　第十三條　對符合義務教育條件的殘疾學生,應當免除雜費、寄宿費、教科書費,并對在校貧困殘疾學生的生活費給予適當補助。
　　符合借讀條件的殘疾學生,免收借讀費,與所在城市殘疾學生享受同等待遇。
　　鼓勵殘疾學生接受高等教育。對考取大專以上的殘疾學生或貧困殘疾人子女,給予一次性獎勵。
　　第十四條　高等院校、成人教育機構應當按照國家和省有關規定招收殘疾學生,并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。
　　普通高級中學、高等院校及成人教育機構在錄取條件上應當按照國家規定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生,可以免試體育。
　　第十五條　積極發展殘疾人特殊教育事業,鼓勵和資助社會力量舉辦特殊教育。對接收適齡殘疾兒童、青少年進行義務教育的民辦特殊教育學校或者機構,政府給予政策傾斜。對在特殊教育學校或者機構及普通中小學接受義務教育的適齡殘疾兒童、青少年學生,實行免費教育。
　　第十六條　從事特殊教育的教職工、盲文翻譯、手語翻譯和取得手語翻譯證的殘疾人工作者享受特殊教育津貼。
　　第十七條　政府和社會采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:(一)通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡等形式,宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況,為殘疾人服務;(二)公共媒體對宣傳殘疾人事業和反映殘疾人生活的稿件、宣傳片、公益廣告應予免費,在“全國助殘日”等殘疾人重大節日期間應予集中宣傳;(三)電視欄目加配字幕、解說,新聞欄目設手語;(四)公共圖書館設立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室或者讀書專區。
　　第十八條　各級殘疾人聯合會要建立健全殘疾人文化藝術體育人才庫,適時組織集訓和活動。殘疾人參加縣級以上政府及有關部門組織的文藝體育活動,所在單位應當予以支持和幫助。在集訓、演出、比賽期間,殘疾學生所在學校應當保留其學籍;殘疾職工所在單位應當保障工資和福利待遇不變;對無固定收入的殘疾人,組織單位應當給予適當補貼。
　　縣級以上政府對在國內外重大比賽中獲得優異成績的殘疾人運動員、教練員、演員、藝術指導人員、工作人員、輸送單位,應當按照健全人比賽的同等規格給予獎勵和表彰,并優先安排成績突出的運動員、演員上學和就業。
　　第十九條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費進入公園;進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館(宮)等和公益性體育健身場所,凡收取門票費的一律實行半價以上的優惠。對盲人、雙下肢殘疾人,允許1名陪護人員免費進入上述公共場所。
　　星級賓館、飯店、體育比賽場館等公共服務單位要配備輪椅,方便行走不便的肢體殘疾人員。
　　第二十條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優惠:(一)盲人讀物郵件免費寄遞;(二)免費使用公共廁所;(三)聾人的手機短信費用減半繳納;(四)肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛,減半收取登記手續費,在公共停車場停放時免收停車費。
　　第二十一條　火車站、汽車站的候車室應當標明殘疾人專用座椅,車上應當標明一定數量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時,優先購票并優先檢票進站、上下車,對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。
　　盲人、下肢殘疾人免費搭乘公共汽車等市內交通工具。
　　第二十二條　拆遷殘疾人房屋時,拆遷單位應當本著方便殘疾人的原則,在安置的地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發放拆遷臨時補助費和停業補助費時,對貧困、特困殘疾人給予適當增加經濟補助。在農村貧困殘疾人家庭中實施“溫馨安居工程”,在城鎮大力推行廉租房(含實物配租)制度,并優先安排殘疾人家庭。
　　第二十三條　符合法律援助條件的殘疾人,優先獲得法律援助。
　　基層法律服務機構應當優先為殘疾人提供服務,并對貧困殘疾人免收或者減半收取有關費用。
　　公證機構應當優先辦理殘疾人的公證事項,并對符合法律援助條件的殘疾人,按照規定減免公證費。
　　第二十四條　對殘疾人實行優惠的單位(場所),應當在單位(場所)的入口處、收費處、營業室等適當位置,設置殘疾人優先、憑證優惠及免費的明顯標志。
　　第二十五條　新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區,按照國家和省有關規定,進行無障礙設計和建設。
　　配套建設無障礙設施,應當與新建、擴建、改建的建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。對不按照國家強制性規范進行無障礙設計施工的建設項目,建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。
　　對未按照規定進行驗收或者驗收不合格的建設工程不得投入使用。
　　第二十六條　將腦癱、孤獨癥、智力、聽力殘疾兒童康復訓練、畸殘矯治手術等納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度報銷范圍,將肢體殘疾人康復訓練納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度報銷范圍,并逐步降低起報標準,提高報銷比例。
　　將重性精神疾病病人長期服藥列入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度特殊病種報銷補償范圍。完善城鄉醫療救助制度,將貧困殘疾人作為重點救助對象,對貧困精神病患者全部實施康復救助,提高救助標準,逐步將殘疾人基本醫療康復項目列入大病救助范圍。
　　第二十七條　大力加強殘疾人康復機構建設。各級政府要加大財政投入,建立殘疾人康復中心;鼓勵和扶持社會力量,整合社會資源,采用民辦公助方式,建立各種康復機構。衛生醫療機構要設立殘疾人康復醫學科室和場所,為殘疾人提供優質康復醫療服務。基層衛生服務機構應建立殘疾人康復指導站,配備專(兼)職康復指導醫生、服務人員和必要的康復器材,為殘疾人提供康復訓練與服務,為行動不便的殘疾人提供上門服務。
　　第二十八條　貧困殘疾人、低收入家庭殘疾兒童,參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療制度的個人繳費部分,由其戶口所在地縣級政府給予全額或部分補助。
　　第二十九條　對就醫的殘疾人,二級以上綜合醫療機構、社區衛生服務機構實行減免優惠。二級以上綜合醫院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調費、暖氣費;社區衛生服務機構免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫療機構確定,減收比例不得低于20%。
　　第三十條　違反本規定,應當給予殘疾人優惠而未給予的,由有關行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　本規定自印發之日起施行。