國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央

國(guó)家安全監(jiān)管總局 中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總管四〔2011〕82號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)委，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，更加有效地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)各地企業(yè)深入開展崗位達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）的要求，現(xiàn)就企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作，提出以下意見：

一、崗位達(dá)標(biāo)的重要性

（一）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)通過考核、評(píng)定或鑒定等方式，對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。只有每個(gè)崗位，尤其是基層操作崗位，將國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（二）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)。目前工礦商貿(mào)行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)，面臨人才短缺、投入不足等實(shí)際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設(shè)施和提高安全生產(chǎn)管理水平的同時(shí)，應(yīng)從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)解決崗位操作問題和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理問題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)防范事故的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實(shí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類事故的發(fā)生。

二、崗位達(dá)標(biāo)的目標(biāo)

企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)工作，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)達(dá)標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)的途徑

（一）制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位達(dá)標(biāo)要求。

企業(yè)要結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各個(gè)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位標(biāo)準(zhǔn)是該崗位人員作業(yè)的綜合規(guī)范和要求，其內(nèi)容必須具體全面、切實(shí)可行。崗位標(biāo)準(zhǔn)主要要求：

1.崗位職責(zé)描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學(xué)歷、上崗資格證書、職業(yè)禁忌癥等；

3.崗位知識(shí)和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源）及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、崗位關(guān)鍵點(diǎn)和主要工藝參數(shù)的控制、自救互救及應(yīng)急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)審批、交接班等規(guī)章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無關(guān)行為，對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全確認(rèn)，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)等；

5.裝備護(hù)品要求：生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施、工具的配置、使用、檢查和維護(hù)，個(gè)體防護(hù)用品的配備和使用，應(yīng)急設(shè)備器材的配備、使用和維護(hù)等；

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等濃度（強(qiáng)度）符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務(wù)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開展隱患排查，加強(qiáng)安全檢查，分析事故風(fēng)險(xiǎn)，銘記防范措施并嚴(yán)格落實(shí)到位；

8.其他要求：結(jié)合本企業(yè)、專業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的其他崗位安全生產(chǎn)要求。

企業(yè)要定期評(píng)審、修訂和完善崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保崗位標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)符合安全生產(chǎn)的實(shí)際要求。在國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施、崗位職責(zé)等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善。

（二）建立評(píng)定制度，確定達(dá)標(biāo)評(píng)定程序。

企業(yè)要建立崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定工作制度，對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評(píng)定指標(biāo)，明確評(píng)定工作的方式、程序、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容。企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定可以采用達(dá)標(biāo)考試、崗位自評(píng)、班組互評(píng)、上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)定、成立評(píng)定小組統(tǒng)一評(píng)定等方式進(jìn)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定將崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵崗位的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查。

(三)切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。

將班組安全管理作為崗位達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，從規(guī)范班前會(huì)、開展經(jīng)常性的安全教育等班組安全活動(dòng)入手，將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)班組成員，強(qiáng)基固本，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)筑牢在安全基礎(chǔ)上。

(四)豐富達(dá)標(biāo)形式，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新。

企業(yè)可采取開展班組建設(shè)活動(dòng)、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的活動(dòng)氛圍，不斷提升職工的安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)工作。

四、崗位達(dá)標(biāo)的保障措施

（一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，規(guī)范崗位達(dá)標(biāo)。

企業(yè)是崗位達(dá)標(biāo)的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織制定本企業(yè)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作的方案，并建立有關(guān)崗位達(dá)標(biāo)工作制度，定期組織開展崗位達(dá)標(biāo)工作檢查，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量，確保崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業(yè)要增強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)尤其是基層崗位教育培訓(xùn)的針對(duì)性，使職工具備危險(xiǎn)預(yù)知能力、應(yīng)急處置能力、安全操作技能等，自覺抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會(huì)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全日活動(dòng)等各種方式，開展經(jīng)常性、職工喜聞樂見的安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提升職工安全素質(zhì)。

（三）制定獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)罰措施，將崗位達(dá)標(biāo)與職工薪酬福利、職位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤；對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，采取重新培訓(xùn)、調(diào)崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創(chuàng)造達(dá)標(biāo)條件。

各企業(yè)要加大安全投入，為開展崗位達(dá)標(biāo)工作提供人、財(cái)、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、人員防護(hù)等方面符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為崗位達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造條件。

（五）樹立典型示范，引領(lǐng)崗位達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要在崗位達(dá)標(biāo)工作中，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在企業(yè)內(nèi)樹立崗位達(dá)標(biāo)的典型，鼓勵(lì)職工互幫互學(xué)，開創(chuàng)你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)崗位達(dá)標(biāo)的局面，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把崗位達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)本意見的宣貫工作，抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)的要求；適時(shí)總結(jié)和推廣崗位達(dá)標(biāo)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為企業(yè)之間相互交流學(xué)習(xí)提供渠道和平臺(tái)；充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)崗位達(dá)標(biāo)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵等活動(dòng)，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工安全意識(shí)和安全技能；要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)崗位達(dá)標(biāo)的檢查，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)。

各級(jí)團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，開展“爭(zhēng)創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門、工會(huì)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見要求，并于2011年12月底前將崗位達(dá)標(biāo)落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央。國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)和共青團(tuán)中央將適時(shí)聯(lián)合組織開展貫徹落實(shí)本意見情況的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

中華全國(guó)總工會(huì)

共 青 團(tuán) 中 央

二○一一年五月三十日