國家食品藥品監(jiān)督管理局 工業(yè)和信息化部 公安部等

關于進一步嚴厲打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品的通知

國食藥監(jiān)稽[2011]222號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、通信管理局、公安廳（局）、工商行政管理局：

　　近年來，國務院有關部門聯(lián)合開展了打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的行動，取得了積極成果。由于受互聯(lián)網復雜性、開放性、無界性和變化迅速性等多方面因素的影響，治理違法發(fā)布藥品信息和非法銷售藥品的網站仍然是一項長期而艱巨的任務。為鞏固整治成果，持續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的力度，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢，國家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局就進一步嚴厲打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的有關工作通知如下：

　　一、工作重點
　�。ㄒ唬┘訌妼σ褜徟�的互聯(lián)網藥品信息服務和交易服務網站的日常監(jiān)管。重點檢查網站主頁顯著位置是否標注資格證書編號；網站資格證書是否超出有效期使用；網站是否違法發(fā)布虛假藥品信息和廣告；未獲得交易資格證書的網站是否直接撮合藥品網上交易；獲得交易資格證書的網站是否超出批準的范圍進行交易；向個人消費者提供交易服務的網站是否違法銷售處方藥。
　�。ǘ�）加強對互聯(lián)網上發(fā)布虛假藥品信息、廣告和非法銷售藥品的動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測內容集中針對發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風濕、痛風、性功能障礙、皮膚病等疑難雜癥的信息、廣告以及冠名“中國”、“全國”、“中華”、“軍隊番號”等網站；監(jiān)測重點集中針對搜索引擎和大門戶網站；對投訴舉報以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴重的網站進行追蹤監(jiān)測。
　�。ㄈ�）嚴厲打擊利用互聯(lián)網銷售假藥違法犯罪行為。認真摸排利用互聯(lián)網銷售假藥違法案件線索，收集、固定相關證據，深挖制售假藥窩點，集中破獲一批利用互聯(lián)網銷售假藥的案件。

　　二、工作分工
　�。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門要做好打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品工作，積極會同有關部門對違法網站進行重點治理。
　　對已批準的互聯(lián)網藥品信息服務和交易服務網站違法發(fā)布藥品信息和進行藥品交易的，責令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴重的，撤銷其《互聯(lián)網藥品信息服務資格證書》或《互聯(lián)網藥品交易服務資格證書》，移送通信管理部門依法予以關閉。對涉及違法發(fā)布藥品信息和進行藥品交易的生產經營企業(yè)要責令其改正，并列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象。
　　對未經審批擅自發(fā)布藥品信息和非法銷售藥品的網站要做好分類處理。對互聯(lián)網信息服務提供者（ICP）備案在本省（區(qū)、市）的網站，責令其立即改正，并依法查處，對拒不改正、情節(jié)嚴重或備案信息虛假的網站，可書面通報通信管理部門依法予以關閉；對ICP備案在外�。▍^(qū)、市）的網站，按照屬地管理原則移送相關食品藥品監(jiān)督管理部門處理；對未取得ICP備案且服務器設在境內的網站，移送同級通信管理部門依法處理；對未取得ICP備案且服務器設在境外的，由各省級食品藥品監(jiān)督管理部門上報國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一移送有關部門依法處理。
　　從監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法網站上查找案件線索，追查制售假藥窩點。對構成犯罪的，及時移送公安機關，追究刑事責任；對需要出具有關鑒定意見的，及時出具；對涉及范圍廣、危害嚴重的大案要案，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部將適時掛牌督辦。
　�。ǘ�）通信管理部門要組織通信行業(yè)，配合有關部門對發(fā)布虛假藥品信息和銷售假劣藥品的網站依法予以處理，對違規(guī)接入未備案網站的互聯(lián)網接入服務商依法追究責任；對嚴重違法的境內網站，根據相關部門的認定意見和要求納入黑名單管理。
　�。ㄈ�）公安機關要加強對利用互聯(lián)網銷售假劣藥品犯罪行為的立案偵查，深挖犯罪源頭，摧毀產供銷犯罪網絡。
　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門要加強對利用互聯(lián)網發(fā)布藥品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處利用互聯(lián)網發(fā)布的違法藥品廣告，對涉嫌違法犯罪的移送公安機關查處。

　　三、工作要求
　　（一）各地、各部門要充分認識打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的重要性和緊迫性，高度重視，周密部署，認真抓好各項工作的落實。
　　（二）各地、各部門要結合本地本部門實際，按照工作重點、工作分工，開展有針對性的治理工作，同時加強協(xié)作配合，及時互通情況，強化聯(lián)合治理的威懾作用和打擊力度。
　�。ㄈ�）各地、各部門要重視宣傳打擊利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的重要意義和工作成果，曝光發(fā)布虛假藥品信息和非法銷售藥品的網站，引導公眾從合法渠道購買藥品。


　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部　中華人民共和國國家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月十八日