四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩藏族羌族自治州人民政府令第30號(hào)


　　《阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第63次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　 州長　吳澤剛

　 　 二○一一年五月三十一日


阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡阿壩州轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道、公路涵洞、排水溝及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是指農(nóng)村公路的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修、應(yīng)急搶險(xiǎn)。

　　第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“建路必養(yǎng)、建養(yǎng)并重，依法治路、安全暢通，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體。

　　第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確”的管養(yǎng)機(jī)制，逐步建立符合阿壩州實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 州交通運(yùn)輸主管部門為全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)村公路管理法律、法規(guī)，統(tǒng)籌安排上級(jí)補(bǔ)助批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、指導(dǎo)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作并進(jìn)行檢查考核。

　　第七條 縣人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，批準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)好配套資金，配套資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好公路路政管理、路產(chǎn)路權(quán)及超限治理工作。

　　第八條 縣交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，配備3至5名管理和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用情況監(jiān)管，建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，督促村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施，定期對(duì)村道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核，并協(xié)助發(fā)放村道養(yǎng)護(hù)資金。

　　第十條 行政村成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一事一議”和民主決策的原則，負(fù)責(zé)村道的養(yǎng)護(hù)管理，采用“一事一議”和民主決策的原則，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理模式

　　第十一條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種形式的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，養(yǎng)護(hù)公司承包與個(gè)人承包相結(jié)合，全段承包與分段承包相結(jié)合等多種方式，并加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

　　第十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理并行的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村公路大（中）修工程等技術(shù)性較強(qiáng)、投資較大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位或通過招投標(biāo)組織實(shí)施。

　　第十三條 縣交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定搶通保通應(yīng)急預(yù)案，組織開展公路應(yīng)急搶通保通工作，確保農(nóng)村公路安全暢通。

　　第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、養(yǎng)護(hù)料場(chǎng)屬永久性建設(shè)用地的按建設(shè)用地管理由縣人民政府依法劃撥。

第四章 小修保養(yǎng)

　　第十五條 小修保養(yǎng)是對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及沿線附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)輕微損壞部分的作業(yè)，使之保持原設(shè)計(jì)所要求的完好狀態(tài)。

　　第十六條 小修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的規(guī)定組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)路面、橋涵、排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好路面完好整潔，橫坡適度，行車舒適，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，構(gòu)成“暢通、清潔、綠化、美觀、安全”的公路交通環(huán)境。

　　第十七條 縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)管理考核工作，實(shí)行定期檢查、考核、評(píng)定，州交通運(yùn)輸主管部門實(shí)行半年和年終檢查、考核、評(píng)定。

第五章 大（中）修工程

　　第十八條 大、中修工程是對(duì)農(nóng)村公路極其沿線設(shè)施的較大破壞進(jìn)行周期性綜合修復(fù)和一般性磨損及局部損壞進(jìn)行定期修復(fù)加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程。

　　第十九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月底前，組織交通運(yùn)輸技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制次年農(nóng)村公路大、中修計(jì)劃和方案，適時(shí)組織實(shí)施。州交通運(yùn)輸局根據(jù)全州情況作統(tǒng)籌安排。

　　第二十條 工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循“客觀、經(jīng)濟(jì)、適用”的原則，按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制報(bào)批。

　　第二十一條 縣、鄉(xiāng)、村道大、中修由縣交通運(yùn)輸主管部門組織交（竣）工驗(yàn)收 ，州交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行抽查。

　　第二十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣交通運(yùn)輸主管部門按照要求辦理工程和財(cái)務(wù)決算。

第六章 資金管理

　　第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”原則。

　　第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金來源：

　　（一）省劃撥的燃油稅。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）要求，國家燃油稅補(bǔ)助用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金按以下標(biāo)準(zhǔn)（2008年底建成里程數(shù)為基數(shù)計(jì)算）：縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元進(jìn)行補(bǔ)助。州、縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況加大投入力度。

　　（二）州財(cái)政預(yù)算中安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金；

　　（三）縣財(cái)政預(yù)算中安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金；

　　（四）受益單位和社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

　　第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金必須專戶存儲(chǔ)，專款專用，財(cái)務(wù)公開，民主監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

　　第二十六條 州、縣交通運(yùn)輸、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的全過程監(jiān)督，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用。

第七章 附 則

　　第二十七條 本辦法由阿壩州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。