福建省司法廳

福建省司法廳關(guān)于印發(fā)福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定的通知

閩司〔2011〕129號(hào)


省監(jiān)獄管理局、廳勞教局，各監(jiān)獄勞教單位：

現(xiàn)將《福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省監(jiān)獄局、廳勞教局可以根據(jù)該規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立相應(yīng)的監(jiān)督和檢查機(jī)制。



二〇一一年四月二十七日



福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定



第一章　總則

第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第三章　監(jiān)督和檢查的實(shí)施

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為保障我省監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止、糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，規(guī)范對(duì)監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)禁毒法》、國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 省司法廳對(duì)全省監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查；指導(dǎo)省監(jiān)獄管理局、廳勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）管理局分別對(duì)全省監(jiān)獄勞教單位的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開(kāi)和有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，定期檢查與專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合。

第四條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

省司法廳成立監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管廳監(jiān)獄勞教工作處的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，分管監(jiān)獄、勞教、法制、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、警務(wù)督察等工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室。

第五條 省司法廳監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督工作由廳監(jiān)獄勞教工作處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，執(zhí)法檢查工作由廳法規(guī)和司法鑒定處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、警務(wù)督察等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督。



第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第六條 監(jiān)督和檢查的范圍：

（一）監(jiān)獄勞教（戒毒）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）監(jiān)獄勞教（戒毒）重大執(zhí)法活動(dòng)部署的落實(shí)情況；

（三）規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)；

（四）刑罰執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（五）勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（六）強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（七）行政復(fù)議和行政訴訟適用和執(zhí)行法律的情況；

（八）國(guó)家賠償工作適用和執(zhí)行法律的情況；

（九）違法和不當(dāng)執(zhí)法行為的糾正情況；

（十）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法工作。

第七條 省司法廳對(duì)下列執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查：

（一）省監(jiān)獄管理局實(shí)施的罪犯保外就醫(yī)、調(diào)遣（調(diào)動(dòng)）和重大立功的審批，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑和被判處無(wú)期徒刑的罪犯的減刑、假釋的提請(qǐng)等執(zhí)法行為；

（二）廳勞動(dòng)教養(yǎng)管理局作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等決定；

（三）監(jiān)獄單位實(shí)施的罪犯考核獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、離監(jiān)探親等執(zhí)法行為；

（四）勞教單位作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限決定；

（五）罪犯、勞教人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員合法權(quán)益保障情況；

（六）重大執(zhí)法問(wèn)題的整改情況；

（七）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法事項(xiàng)。

第八條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）規(guī)范性文件備案審查；

　　（二）重大執(zhí)法工作請(qǐng)示報(bào)告；

（三）重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查和督辦；

（四）執(zhí)法情況的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告；

（五）其他執(zhí)法監(jiān)督方式。

第九條 執(zhí)法檢查的方法：

（一）執(zhí)法案卷評(píng)查；

　　（二）執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核；

（三）專項(xiàng)檢查；

（四）重點(diǎn)檢查；

（五）其他執(zhí)法檢查方法。



第三章 監(jiān)督和檢查的實(shí)施

第十條 實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

各級(jí)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作部門進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審核，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)備案審查。

第十一條 實(shí)行執(zhí)法工作請(qǐng)示報(bào)告制度。

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)向省委省政府、司法部、省委政法委請(qǐng)示報(bào)告的執(zhí)法事項(xiàng)須經(jīng)省司法廳同意后上報(bào)或由省司法廳轉(zhuǎn)報(bào)。

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)按規(guī)定向司法部監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）管理局、省委政法委業(yè)務(wù)部門上報(bào)的執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送省司法廳。

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析說(shuō)明應(yīng)按要求層報(bào)省司法廳監(jiān)獄勞教工作處。

對(duì)省司法廳認(rèn)為需要報(bào)送的其他執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)送省司法廳。

第十二條 實(shí)行重大執(zhí)法問(wèn)題調(diào)查和督辦制度。

省司法廳根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、新聞媒體和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，組織對(duì)有關(guān)重大執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查和督辦。

第十三條 省司法廳組織省監(jiān)獄管理局、廳勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）管理局，與省高級(jí)人民法院、省人民檢察院建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作情況，分析研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，確保公正文明執(zhí)法。

第十四條 省司法廳根據(jù)工作需要，適時(shí)對(duì)監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作開(kāi)展案卷評(píng)查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將整改情況書(shū)面層報(bào)省司法廳。

第十五條　監(jiān)督和檢查可以采取下列措施：

（一）聽(tīng)取匯報(bào)；

（二）調(diào)閱案卷材料，必要時(shí)可以復(fù)制或暫扣；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）要求有關(guān)機(jī)關(guān)、部門及其工作人員就有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（五）聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議；

（六）其他措施。

第十六條　對(duì)監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，省司法廳依法作出下列處理決定：

（一）制定的規(guī)范性文件與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的，責(zé)令其改正或依法予以撤銷；

（二）監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中的違法行為正在或者可能損害國(guó)家利益、集體和公民合法權(quán)益的，責(zé)令其改正。

第十七條　對(duì)監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省司法廳可以直接下達(dá)書(shū)面處理決定或責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)作出書(shū)面處理決定，并限期整改。

監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)在收到監(jiān)督和檢查處理決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，并向作出處理決定的機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。

第十八條 在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同情況，按照管理權(quán)限移送給相關(guān)的紀(jì)檢、行政監(jiān)察等部門處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）涉嫌違紀(jì)或者違法的；
　 （二）拒不配合或妨礙監(jiān)督檢查人員行使職權(quán)的；

（三）拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)作出的決定的。

第十九條 對(duì)監(jiān)督和檢查決定不服的，可以按規(guī)定提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并作出答復(fù)。

第二十條　監(jiān)督和檢查人員不依法履行監(jiān)督和檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)，造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相應(yīng)的責(zé)任。



第四章　附則

第二十一條　本規(guī)定所指的監(jiān)獄勞教單位包括各監(jiān)獄、未成年犯管教所、建新醫(yī)院、各勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所、未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理所；監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)包括省監(jiān)獄管理局、廳勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）管理局和監(jiān)獄勞教單位。

　　第二十二條 本規(guī)定由福建省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。