江西省財(cái)政廳 江西省司法廳

江西省財(cái)政廳 江西省司法廳關(guān)于修訂《江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知



各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、司法局：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《江西省實(shí)施〈法律援助條例〉若干規(guī)定》，切實(shí)管好、用好法律援助經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益，保障困難群眾的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部、司法部《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》及司法部、民政部、財(cái)政部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江西省實(shí)施法律援助民生工程實(shí)際，我們重新修訂了《江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。現(xiàn)將修訂后的《江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（贛財(cái)行[2006]108號(hào)）同時(shí)作廢。

　　附件：江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一一年三月十五日

附件：

　　　　　　　　　　　　　　江西省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
　
　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)我省法律援助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，保證法律援助經(jīng)費(fèi)專款專用，促進(jìn)法律援助事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《江西省實(shí)施〈法律援助條例〉若干規(guī)定》、《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》及司法部、民政部、財(cái)政部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱法律援助經(jīng)費(fèi)，是指專門用于法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助事業(yè)、辦理法律援助案件和事項(xiàng)的資金。法律援助經(jīng)費(fèi)包括政府財(cái)政預(yù)算撥款、依法接受的社會(huì)捐贈(zèng)款及其它合法收入等。

　　第三條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并根據(jù)法律援助事業(yè)的發(fā)展和困難群體法律援助的需求及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步予以增加。各級(jí)司法行政部門每年要積極探索資金籌措的社會(huì)化、經(jīng)常化機(jī)制，廣泛開(kāi)辟政府財(cái)政以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助經(jīng)費(fèi)。

　　第四條　法律援助經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)管理使用，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、專款專用的原則，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
　　
　　第五條　法律援助經(jīng)費(fèi)支出范圍為：　　

　　（一）承辦法律援助案件。具體包括：

　　1、支付接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的律師、基層法律援助服務(wù)工作者和接受安排辦理案件的社會(huì)組織人員、法律援助志愿者的辦案費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、交通通訊費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等；各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和司法行政部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在以下標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)確定本地區(qū)的具體辦案經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）在本市區(qū)、本縣（市、區(qū)）辦案的，每件刑事案件經(jīng)費(fèi)400—800元，民事案件經(jīng)費(fèi)500—1000元。

　　（2）本省跨設(shè)區(qū)市、跨縣（市、區(qū)）辦案的，每件刑事案件經(jīng)費(fèi)500—1000元，民事案件經(jīng)費(fèi)800—1500元。

　　（3）跨省辦案的，每件經(jīng)費(fèi)1000—3000元。

　　（4）死刑二審的指定辯護(hù)案件，在本市開(kāi)庭的案件經(jīng)費(fèi)1000元，跨設(shè)區(qū)市開(kāi)庭的案件經(jīng)費(fèi)1500元。

　　（5）刑事附帶民事案件和勞動(dòng)仲裁案件均按照民事案件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（6）為多名受援人辦理的共同案件，每增加一人增加辦案經(jīng)費(fèi)200元，但總額不得超過(guò)3000元。

　　（7）屬群體上訪、跨年度的重大疑難案件，或者因案情復(fù)雜、路途遙遠(yuǎn)及其他客觀原因，致使差旅費(fèi)支出數(shù)額較大的案件，由承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附上支出費(fèi)用原始票據(jù)，經(jīng)當(dāng)?shù)胤�律援助機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意，可在確定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)支付辦案經(jīng)費(fèi)。

　　2、法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用。

　　3、受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力交納的鑒定費(fèi)和仲裁費(fèi)。

　　（二）辦理其他法律援助事項(xiàng)。

　　1、法律援助機(jī)構(gòu)指派社會(huì)律師代擬法律文書(shū)、出具法律意見(jiàn)書(shū)每件50—100元，為案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相同的兩個(gè)以上受援人代擬法律文書(shū)、出具法律意見(jiàn)書(shū)的，每增加一份增加20元，但經(jīng)費(fèi)總額不能超過(guò)3份文書(shū)的總和。

　　2、法律援助機(jī)構(gòu)安排社會(huì)律師或其他專業(yè)人員接待群眾來(lái)訪、“12348法律援助咨詢熱線”值班的、開(kāi)展法律援助宣傳咨詢活動(dòng)的，每個(gè)工作日補(bǔ)助60-100元。

　　3、法律援助公證事項(xiàng)、司法鑒定事項(xiàng)每件100-300元。

　　（三）“12348法律援助咨詢熱線”、法律援助信息網(wǎng)絡(luò)等工作系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及日常維護(hù)費(fèi)用。

　　（四）法律援助宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研所需費(fèi)用。

　　（五）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)法律援助工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人。

　　（六）法律援助工作的其他必要開(kāi)支。　
　
　　第六條　法律援助人員有下列情形之一的，不予支付辦案經(jīng)費(fèi)：

　　（一）提交的結(jié)案卷宗不符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)補(bǔ)正后仍不能符合規(guī)定的。

　　（二）不按規(guī)定時(shí)間和程序辦理法律援助案件的。

　　（三）故意損害受援人利益的。

　　（四）因辦案人員過(guò)錯(cuò)給受援人造成重大利益損失的。

　　（五）私自收取受援人及親屬的錢物或謀取其它不正當(dāng)利益的。

　　（六）因違法辦案被受援人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的。

　　第七條　非因辦案人員原因而終止辦案的，應(yīng)根據(jù)案件辦理情況酌情給予辦案人員辦案經(jīng)費(fèi)。　　

　　第八條　中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分別設(shè)立法律援助補(bǔ)助專款（以下統(tǒng)稱法律援助補(bǔ)助專款）。中央財(cái)政設(shè)立的法律援助補(bǔ)助專款，投向是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及經(jīng)費(fèi)保障能力較低的其他的困難縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)；省級(jí)財(cái)政設(shè)立的法律援助補(bǔ)助專款，包括省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金和法律援助民生工程專款，投向重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及經(jīng)費(fèi)保障能力較低的其他的困難縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)，省、市兩級(jí)可視實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第九條　法律援助補(bǔ)助專款的分配

　　（一）法律援助補(bǔ)助專款分配原則是：公開(kāi)、公正、透明；保貧困、保基層、保基本、保辦案量；體現(xiàn)政府的責(zé)任和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡；鼓勵(lì)辦案數(shù)量多和自身努力投入辦案經(jīng)費(fèi)多的地區(qū)。
　　
　　（二）法律援助補(bǔ)助專款采用“因素計(jì)算法”進(jìn)行分配。根據(jù)人口狀況、財(cái)政狀況、辦理法律援助案件和事項(xiàng)的數(shù)量及其他客觀因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對(duì)經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素的權(quán)重和差異系數(shù)，通過(guò)公式計(jì)算確定補(bǔ)助各地的法律援助專款的數(shù)額。

　　計(jì)算分配專款的因素及所占權(quán)重可根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第十條　 法律援助補(bǔ)助專款的使用管理。

　　省財(cái)政廳在省司法廳的配合下，自收到中央補(bǔ)助地方法律援助專款的兩個(gè)月內(nèi)，將該專款下達(dá)到縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)；省級(jí)法律援助補(bǔ)助專款由省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定下達(dá)到縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)要將上級(jí)補(bǔ)助的法律援助專款、本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和各種渠道籌集的社會(huì)資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排使用。

　　第十一條　法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

　　（一）各級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門要加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，建立、健全法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，制定切實(shí)有效的管理辦法，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助經(jīng)費(fèi)。違反法律援助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人和主管人員的責(zé)任。

　　（二）要保證法律援助補(bǔ)助專款及時(shí)、足額到位，專款專用，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益。法律援助補(bǔ)助專款不得用于司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

　　（三）各設(shè)區(qū)市財(cái)政局和司法局要將上一年度全市（含省直管試點(diǎn)縣市）法律援助補(bǔ)助專款的使用情況一式兩份于每年3月底前報(bào)送省財(cái)政廳和省司法廳。省財(cái)政將據(jù)此作為考核各級(jí)財(cái)政和司法行政部門對(duì)法律援助補(bǔ)助專款管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容及安排下一年度法律援助補(bǔ)助專款的參考依據(jù)。　
　
　　（四）省財(cái)政廳會(huì)同省司法廳建立法律援助補(bǔ)助專款使用情況的考核制度，定期向財(cái)政部、司法部和設(shè)區(qū)市財(cái)政局、司法局通報(bào)考核情況，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　（五）省財(cái)政廳、省司法廳將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門對(duì)法律援助補(bǔ)助專款的使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)法律援助補(bǔ)助專款到位不及時(shí)、使用效益不高、存在擠占、挪用等違反本辦法規(guī)定的地方，將暫停以后年度法律援助補(bǔ)助專款的分配，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰處分。

　　第十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局和司法局可結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法。

　　第十三條　本辦法由省財(cái)政廳和省司法廳負(fù)責(zé)解釋。