山西省晉城市人民政府辦公廳

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐市有關(guān)單位：

《晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


晉城市人民政府辦公廳

二О一一年五月四日


晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條 為加大對環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的環(huán)境污染問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環(huán)辦〔2009〕117號）、《山西省環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2010〕99號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦是指晉城市環(huán)境保護(hù)局對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件實(shí)施公開督辦，督促縣（市、區(qū)）人民政府辦理，并將辦理過程和結(jié)果向社會公布的管理方法。　

第三條 本辦法適用于晉城市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施的掛牌督辦。

監(jiān)察、環(huán)保等有關(guān)部門，對涉及下轄縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門履行環(huán)保法律、法規(guī)情況實(shí)施的聯(lián)合掛牌督辦，也適用本辦法。

各下轄縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 符合下列條件之一的案件經(jīng)晉城市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場核實(shí)，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；

（二）造成重點(diǎn)流域、區(qū)域重大污染，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；

（三）威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

（四）長期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法案件；

（五）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)的重大環(huán)境違法案件；

（六）國家、省級環(huán)保部門在核查中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的案件；

（七）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

第五條 環(huán)境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）按照晉城市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織安排，晉城市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對環(huán)境違法案件進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；

（二）晉城市環(huán)保局對環(huán)境違法案件匯總核審；

（三）提交局務(wù)會議審議后，由局長辦公會議審議通過；

（四）制作《晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》，并送達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門；

（五）在晉城市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容，向媒體通報(bào)掛牌督辦信息；

第六條 《晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　
（一）案件名稱；
　　
（二）違法主體和主要違法事實(shí)；
　　
（三）法律依據(jù)；

（四）督辦事項(xiàng)；
　　
（五）辦理時(shí)限；
　　
（六）報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限；
　　
（七）聯(lián)系人；
　　
（八）申請解除的方式、程序。
　　
第七條 督辦事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：
　　
（一）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；

（二）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰；
　　
（三）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；
　　
（四）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令企業(yè)限期治理或限期改正環(huán)境違法行為；

（五）對主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究；
　　
（六）其他事項(xiàng)。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時(shí)限為6個(gè)月。特別重大或復(fù)雜案件，被市級掛牌督辦單位提出書面申請，經(jīng)晉城市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)限，最長時(shí)限不超過1年。

第九條 掛牌督辦期間，環(huán)保部門對違法主體暫停受理除污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以外的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評報(bào)批文件，暫停安排或建議上級環(huán)保部門暫停安排環(huán)保補(bǔ)助資金、暫停辦理上市環(huán)保核查。

第十條 掛牌督辦期間，由晉城市環(huán)境保護(hù)局組織對違法主體整改情況開展環(huán)境執(zhí)法后督察。

第十一條 經(jīng)整改后的環(huán)境違法案件按下列程序予以解除掛牌督辦：

（一）被掛牌督辦單位在完成督辦任務(wù)后，向晉城市環(huán)境保護(hù)局提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關(guān)資料；

（二）由晉城市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織安排，晉城市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對違法主體的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告；

（三）晉城市環(huán)保局對整改驗(yàn)收合格的掛牌督辦案件匯總核審；

（四）對經(jīng)晉城市環(huán)保局局務(wù)會議審議通過解除掛牌督辦的案件，制作《晉城市環(huán)境違法案件掛牌督辦解除通知書》，送達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門；

（五）定期在晉城市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站上公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報(bào)；

第十二條 拒不辦理督辦事項(xiàng)、相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府未按時(shí)完成督辦任務(wù)并且未書面申請延長辦理時(shí)限的，市環(huán)保局對該地區(qū)在政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境綜合整治工作考核中予以扣分，并對該案件進(jìn)行直接辦理。

第十四條 掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求完成整改，或者屢查屢犯的，依法從重處罰。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期五年，期滿自行失效。