山東省淄博市人民政府辦公廳

淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市接送學生車輛管理辦法的通知


各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
　　《淄博市接送學生車輛管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十九日


淄博市接送學生車輛管理辦法



第一章　總則


　　第一條　為加強接送學生車輛管理，規范接送學生車輛運營，保障學生交通安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《山東省中小學幼兒園接送學生車輛管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內接送學生車輛的運營和管理適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱接送學生車輛，是指符合本辦法規定條件，專門從事接送學生上下學和參加相關教育活動的載客汽車。包括學校自備或者長期租用、政府購買或者租用由學校長期使用的客車，專業道路客運企業的客車、單位自備客車和社會力量購置的客車。
　　第四條　接送學生車輛管理堅持政府統籌、部門協作、各負其責的原則。
市人民政府建立接送學生車輛管理聯席會議制度，聯席會議成員由社會治安綜合治理、安全生產監督、公安、交通運輸、教育、財政、城管執法等部門組成。聯席會議由教育部門牽頭，定期組織召開。區縣人民政府也應當建立相應的聯席會議制度。
　　第五條　接送學生車輛實行屬地管理，區縣人民政府負責本行政區域內接送學生車輛的管理。


第二章　接送學生車輛及駕駛人


　　第六條　接送學生車輛應當符合下列條件：
　　（一）在本市注冊登記，安全技術狀況符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）標準，并經公安機關交通管理部門檢驗合格，其中接送小學生和幼兒的車輛還應當符合《專用小學生校車安全技術條件》（GB24407-2009）標準；
　　（二）專用接送學生車輛應當是在設計和制造上專門用于運送不少于10人、符合《校車標識》（GB24315-2009）標準的車輛，并噴涂統一的車身外觀標識；非專用接送學生車輛應當是7座以上的載客汽車（駕駛室副座不準乘坐學生）；
　　（三）專用接送學生車輛使用年限在報廢期限以內，非專用接送學生車輛使用年限在8年以內；
　　（四）車長小于6米的接送學生車輛應為兩廂車身，并且一半以上的發動機長度應位于車輛前風窗玻璃最前點以前；
　　（五）按規定申領標牌，標牌的有效期與機動車的安全技術檢驗有效期相同，需要延續有效期的，車輛所有人應當在有效期屆滿30日前向區縣公安機關交通管理部門提出申請；
　　（六）參加機動車交通事故責任強制保險、駕乘人員保險和承運人責任保險；
　　（七）安裝行駛安全監控系統，并保持正常使用。
嚴禁使用貨運汽車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等非客運車輛或者拼（組）裝車以及達到國家規定報廢標準的客運車輛接送學生。
　　第七條　接送學生車輛駕駛人應當具備以下條件：
　　（一）具有相應準駕車型3年以上的安全駕駛經歷；
　　（二）最近3年內未發生致人傷亡的交通責任事故；
　　（三）最近3個記分周期內無記滿12分記錄；
　　（四）身體健康、無精神病史，具有良好的職業道德；
　　（五）未受過刑事處罰。
　　第八條　接送學生車輛標牌申領程序：
　　（一）接送學生車輛所有人向被服務學校提出接送學生申請，經學校確認有接送學生車輛需求后，由學校和車輛所有人共同向區縣教育行政部門提出申請；
　　（二）區縣教育行政部門接到申請并復核相關材料后，報區縣公安機關交通管理部門；
　　（三）區縣公安機關交通管理部門查驗機動車安全技術狀況、車輛登記信息和駕駛人資質等情況，核定運營線路及停靠站點，對符合本辦法規定條件的，辦理車身外觀標識噴涂、核發標牌。
　　變更接送學生車輛駕駛人、被服務學校的，按前款規定重新辦理。
　　變更接送學生車輛用途，不再接送學生的，應當向區縣公安機關交通管理部門申請注銷，由區縣公安機關交通管理部門收回標牌，取消車身外觀標識，并通報同級教育、交通運輸部門。
　　第九條　接送學生車輛車身外觀標識、標牌式樣，按照省公安機關交通管理部門和教育行政部門的規定執行。
　　接送學生車輛標牌應當放置于公安機關交通管理部門指定的車身位置。
　　嚴禁涂改、偽造、轉讓接送學生車輛標牌或者將其挪作他用。
　　第十條　區縣公安機關交通管理部門、教育行政部門應當將接送學生車輛標牌申領情況及時向市公安機關交通管理部門、教育行政部門備案，并通報同級交通運輸部門。
　　第十一條　其他車輛不得與接送學生車輛車身外觀標識相同。



第三章　運營管理


　　第十二條　區縣人民政府應當加強公共交通服務體系建設，合理配置客運資源，根據實際制定解決學生上下學交通問題的車輛運營和管理模式，為學生乘車提供方便。倡導建立以政府為主導的投入機制和運營模式，推行公司化、規模化運營。
　　區縣人民政府及相關部門應當制定接送學生車輛優惠政策，建立補貼、補助和考核獎勵機制。
　　市財政對區縣接送學生車輛承運人責任保險等費用予以補助。
　　辦理接送學生車輛有關手續時，行政性收費全部免除，車船使用稅實行先征后補，免收車輛檢測費用和標牌費用。
　　第十三條　接送學生車輛的乘車費用標準、定價方式由區縣人民政府確定。
　　第十四條　區縣人民政府應當完善接送學生車輛監控平臺建設，對接送學生車輛運營實行全程監控。
　　安全生產監督、公安、教育、交通運輸等部門應當設立監督舉報電話，并向社會公布，及時受理接送學生車輛交通違法行為、非法接送學生行為的舉報。
　　第十五　條公安機關交通管理部門應當按照國家有關規定、標準，對接送學生車輛進行安全技術檢驗和注冊登記，對車身外觀標識和標牌使用進行監督檢查。
　　除定期檢驗外，接送學生車輛每學期開學前應當進行一次安全技術檢驗，每月進行一次安全技術臨檢；檢驗合格后，方可投入運營。
　　第十六條　學校之間長期共用或者借用接送學生車輛的，應當向區縣教育行政部門報告。
　　第十七條　接送學生車輛應當嚴格按照核定人數、規定線路接送學生，嚴禁超員或者更改運行線路。
　　接送學生車輛可以在公交專用車道內通行，其他機動車遇接送學生車輛時應當讓行。
　　第十八條　嚴厲查處接送學生車輛超員行為。學校應當按照車輛載客定額組織學生乘車，嚴禁車輛超員離校。駕駛人在接送學生途中嚴禁超員運營，公安機關交通管理部門應當加強路查路巡，及時發現并查禁超員行為。
　　第十九條　區縣人民政府應當統一組織、協調有關部門依法取締非法接送學生車輛。
　　學校應當掌握學生上下學乘車情況，發現乘坐非法接送學生車輛的，應當及時教育學生、告知家長，并報告交通運輸部門和公安機關交通管理部門。交通運輸部門和公安機關交通管理部門應當依照各自職責，對非法接送學生車輛進行查禁。
　　第二十條　接送學生車輛在接送學生過程中不得搭乘社會人員。
　　第二十一條　區縣教育行政部門應當與學校簽訂接送學生車輛交通安全責任書，公安機關交通管理部門應當與接送學生車輛所有人簽訂交通安全責任書，學校應當與接送學生車輛所有人、駕駛人簽訂交通安全責任書，逐車逐人落實交通安全責任。
　　第二十二條　區縣教育行政部門、公安機關交通管理部門、學校應當制定學生交通安全突發事件應急預案，并定期組織演練。
　　第二十三條　學校應當在學校門口固定位置，對接送學生車輛信息、監管部門舉報電話、監管人員名單和聯系方式等進行公示。
　　第二十四　條學校應當加強學生上下學的組織管理，科學調整學生上下學時間，合理安排接送學生車輛數量。
　　學校應當制定學生安全乘車守則，規范學生乘車行為。
　　第二十五條　接送小學低年級和幼兒園學生的自備和長期租用車輛，學校應當安排隨車照管人員；其他接送學生車輛，車輛所有人應當安排隨車照管人員。
　　第二十六條　學校組織學生集體外出參加相關教育活動，需使用接送學生車輛的，應當制定應急預案和安全防護措施。對參加本區縣行政區域外教育活動的，應當向區縣教育行政部門、公安機關交通管理部門報告。
　　第二十七條　接送學生車輛所有人應當遵守接送學生車輛管理的法律、法規、規章和有關文件規定，建立健全接送學生車輛安全責任制度和安全檢查制度，確保接送學生車輛和駕駛人符合規定要求。
　　接送學生車輛駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規和規章，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。
　　第二十八條　學生家長或者監護人應當將學生上下學乘坐交通工具情況如實向學校說明，教育子女拒絕乘坐超員車輛、非法運營車輛和沒有安全保障的車輛。
　　學生家長或者監護人允許、默許子女乘坐非法接送學生車輛的，學生家長或者監護人應當承擔相應的安全責任。
　　第二十九條　接送學生車輛發生學生傷亡交通事故，各相關單位和人員應當及時報告。


第四章　監管責任


　　第三十條　接送學生車輛所有人是車輛交通安全責任主體，學校所在地區縣人民政府和相關部門分別承擔相關監管責任。
　　第三十一條　區縣人民政府是本行政區域內接送學生車輛管理的責任主體，主要領導是接送學生車輛安全管理工作第一責任人，分管領導是直接責任人。主要履行下列職責:
　　（一）統籌本行政區域內學生乘車管理，制定學生乘車安全保障措施，制定學生乘車和扶持接送學生車輛發展的優惠辦法、獎勵措施;
　　（二）將接送學生車輛作為重點車輛監管，督促相關職能部門落實監管責任，完善長效管理機制，治理非法接送學生行為。
　　第三十二條　安全生產監督部門的接送學生車輛監管職責：
　　（一）將接送學生車輛安全管理納入安全生產綜合監督管理范圍和各級人民政府、相關部門年度安全目標管理考核內容；
　　（二）負責對涉及接送學生車輛的較大道路交通事故監管責任的調查處理。
　　第三十三條　公安部門的接送學生車輛監管職責：
　　（一）負責核發接送學生車輛標牌；
　　（二）負責定期對接送學生車輛進行安全檢驗，與教育行政部門聯合組織臨檢；
　　（三）會同學校定期對接送學生車輛所有人及駕駛人進行交通安全宣傳教育;
　　（四）加強執法檢查，嚴厲查處接送學生車輛超員、超速、無牌、無證、疲勞駕駛等道路交通違法行為;
　　（五）配合有關部門依法取締非法接送學生車輛;
　　（六）在學校上下學、重大活動等特殊時段，交通復雜、繁雜路段和學校門口擁堵路段，根據需要部署警力維護道路交通秩序；
　　（七）做好城區學校門前道路交通標志的設置及維護，科學規范接送學生車輛停放場所，依法設置接送學生車輛停放標志標線；
　　（八）核定接送學生車輛運營線路、停靠站點。
　　第三十四條　教育部門的接送學生車輛監管職責：
　　（一）掌握轄區內學校位置、學生數量分布和接送學生車輛需求；
　　（二）科學統籌中小學幼兒園招生，加強中小學幼兒園招生管理，避免違反規定招攬生源；
　　（三）負責指導和監督學校履行接送學生車輛的安全管理職責，將接送學生車輛管理情況納入學校安全管理工作年終考核內容；
　　（四）掌握接送學生車輛、車輛駕駛人、運行路線、停靠站點等信息，建立管理臺帳；
　　（五）與公安機關交通管理部門聯合組織接送學生車輛臨檢；
　　（六）督促學校加強對學生的交通安全教育，對學生家長或者監護人進行交通安全宣傳；
　　（七）配合公安機關交通管理部門定期組織接送學生車輛所有人及駕駛人的安全教育和培訓。
　　第三十五條　交通運輸部門的接送學生車輛監管職責：
　　（一）調整和優化公交線路，完善公交網絡，提高公交客運車輛為學生乘車服務的能力；
　　（二）在周末、節假日和寒暑假等中小學生客流相對集中的時段，組織客運企業增開客運班車，解決學生乘車困難；
　　（三）負責專業道路客運企業營運車輛從事接送學生運營的監督管理；
　　（四）會同有關部門依法取締非法接送學生車輛；
　　（五）做好農村學校門前公路交通標志的設置及維護工作。
　　第三十六條　社會治安綜合治理部門應當定期組織校園周邊交通安全治理；城管執法部門應當按照管理職責，依法查處學校周邊非法經營、占道經營行為；財政部門保障各項優惠政策的落實；其他有關部門在職責范圍內履行接送學生車輛監管責任。
　　第三十七條　學校的接送學生車輛管理職責：
　　（一）了解本校學生上下學乘坐交通工具情況，掌握學校接送學生車輛的需求情況；
　　（二）定期對學生、教師進行交通安全教育；
　　（三）定期對學生家長或者監護人進行交通安全宣傳，并與每名學生家長或者監護人簽訂不乘坐非法接送學生車輛承諾書；
　　（四）配合公安機關交通管理部門定期對接送學生車輛所有人和駕駛人進行安全教育和培訓；
　　（五）設專人負責接送學生車輛管理，建立接送學生車輛及駕駛人安全管理制度；
　　（六）發現接送學生車輛交通違法行為、學生乘坐非法運營車輛，應當予以制止，及時告知學生家長或者監護人，并及時報告公安、交通運輸、教育部門；
　　（七）在相關部門指導下，對服務本學校的接送學生車輛及駕駛人進行考核。


第五章　責任追究


　　第三十八條　接送學生車輛所有人和駕駛人出現違法運營行為的，由監管執法部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十九條　負有接送學生車輛安全監管職責的部門，不依法履行接送學生車輛安全監管職責的，由上級部門給予批評；對直接責任人員，依法依紀追究其法律和行政責任。
　　第四十條　學校不履行接送學生車輛管理職責，造成嚴重后果的，由教育行政部門對學校負責人和直接責任人員依據相關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章　附則


　　第四十一條　本辦法所稱學校，是指本市行政區域內的普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園。
　　本辦法所稱學生，是指前款規定學校的學生和幼兒。
　　本辦法所稱相關教育活動，是指在本市行政區域內學生乘坐接送學生車輛參加運動會、文藝表演、社會實踐等與教育教學相關的活動。
　　第四十二條　區縣人民政府，市公安、交通運輸、教育等部門應當根據本辦法，制定具體實施細則。
　　第四十三條　本辦法自發布之日起實施。2007年10月17日淄博市人民政府辦公廳印發的《淄博市校車管理規定》（淄政辦發〔2007〕95號）同時廢止。