農業部辦公廳

農業部辦公廳關于切實做好全國農業機械化統計工作的通知

農辦機[2011]8號


　　近年來，各級農業機械化主管部門高度重視農機化統計工作，主動適應農業農村經濟和農機化發展的新形勢、新任務和新要求，圍繞中心，服務大局，改革創新，完善制度，特別是在指標體系設計、調查統計方法、統計結果分析、統計報送機制等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但統計數據質量不高、統計方法單一、指標體系不完善、統計分析不深入、隊伍素質不強等問題仍未得到根本解決，影響了統計工作的科學性、完整性、權威性、準確性和時效性。為進一步加強農機化統計工作，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好農機化統計工作的重要意義。農機化統計是農業統計和國民經濟統計的重要組成部分，是國家賦予各級農機化主管部門的法定工作職責。農機化統計是把握發展現狀、趨勢的重要信息來源，是制定政策、實施宏觀引導的重要基礎，是評價工作成效的重要依據。一直以來，農機化統計為政府科學決策、宏觀調控、重大課題研究等提供了基礎數據支撐，為農機手、農業生產經營組織和社會各界提供了有力的信息服務，得到了政府部門、廣大農機手和社會各界的認可。各級農機化主管部門要從著眼全局、謀劃長遠、夯實基礎的高度，進一步加深對農機化統計工作重要地位和作用的認識，增強責任感和使命感，做到思想上高度重視，工作上確有位置，落實上措施得力，操作上專人負責，經費上全力保證，努力實現職責明確、方法科學、求真務實、專業高效。

　　二、全面落實《農業機械化管理統計報表制度》。2010年12月，農業部印發了新修訂的《農業機械化管理統計報表制度》。這是開展農機化統計工作的基本依據。各級農機化主管部門要采取有力措施，切實將制度要求落實到統計工作的各個環節。一要組織開展深入學習。各級統計人員要準確把握統計范圍、指標體系、指標解釋等，特別要理解報表制度新調整的內容，自覺維護統計指標的嚴肅性和科學性。二要規范報表填報流程。按照報表表式組織填報，加強與農墾、軍隊、勞改系統及其他行業的聯系溝通，主動送統計部門會審，確保指標數據的完整性、協調性和權威性。三要嚴格遵守報送規定。要按照鄉（鎮）、縣、市、省、部的程序逐級報送，存在問題的數據必須由報送單位修改，嚴禁上級單位編造、修改下級數據；月報、季度報、季度預測報和年報要按時報送，以免個別省份遲報影響全國數據匯總；紙質和電子文檔要同步報送，保證紙質和電子文檔數據一致，提高統計報送的時效性和準確性。

　　三、努力提高統計數據質量。統計數據質量是統計工作的生命線。各級農機化主管部門要采取有效措施不斷提高統計數據質量。一要大力推進統計信息化建設。我部正在組織開發全國農機化管理統計直報系統，將于今年投入運行。各地要提前謀劃，做好人員培訓、系統對接等準備工作，逐步建立功能齊全、運轉順暢、直接到縣的統計網絡。二要重視數據審核。對統計數據進行縱向橫向對比，對統計數據之間的邏輯關系正確性進行校驗，對統計數據是否符合約束條件進行審核，對變動幅度大的數據要對下級數據開展倒查，分析原因，判斷趨勢，確保數據可信，提高統計質量。三要建立健全評價考核機制。我部今年將制定統計工作考評辦法，重點考核數據準確度、報送時效性和統計分析情況等，并定期通報結果。各地也要結合實際制定本地區的考評辦法，加強對統計工作全過程管理。

　　四、不斷強化統計數據的分析運用。統計分析是統計工作的靈魂。各級農機化主管部門要擺脫“為統計而統計”的工作思路，用足用好統計數據，使統計工作更好地為促進農機化發展服務。一要圍繞中心，服務大局。通過縱向和橫向比較，在國民經濟和社會發展大背景下分析農機化形勢，探究農機化發展的趨勢和一般規律，為宏觀決策提供參考依據。二要點面結合，全面分析。把綜合統計與專項調研結合起來對比分析，把農機化與農機科研、生產、銷售、教育等結合起來相互補充，提出一些有價值的觀點和政策建議。三要加強聯系，形成機制。要開拓信息源，與科研院所、大學、協會、企業等建立定期會商的制度，加強溝通交流，全面掌握農機工業和農機化發展情況。

　　五、深入研究農機化統計指標體系。按照國家統計局的規定，行業統計報表制度的有效期為兩年，期滿后重新報備。各級農機化主管部門要加強對新時期統計指標體系的研究，提出完善統計指標體系建議。一是科學設置指標。按照適時調整和相對穩定的原則，找出不適應當前發展形勢的、不經常使用的統計指標和農機化管理工作急需的、符合農機化發展趨勢的統計指標，提出調整建議。二是準確定義內涵。緊密結合當地農機化發展實際，突出適用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口徑界定清晰完整為標準，進一步梳理統計指標解釋，提出完善建議。三是創新統計方法。在規范開展全面統計的基礎上，針對統計指標的不同特點，研究提出完善統計與分析方法的建議。

　　六、切實加強農機化統計隊伍建設。明確并穩定工作機構、提高人員素質，是統計工作順利開展的保障。各級農機化主管部門要為統計工作人員特別是基層統計人員創造良好的工作條件和環境，在政治上重培養、在工作上壓擔子、在生活上多關心，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、結構優的統計隊伍。統計工作人員要進一步增強工作責任感和使命感，注重學習、提升能力，立足本職、深入基層，掌握情況、加強積累，依法統計、強化分析，扎實開展統計工作。對長期從事統計工作、成績顯著的人員要通過適當形式進行通報表揚，激勵他們熱愛統計工作、做好統計工作，努力推動農機化科學發展，為建設現代農業和社會主義新農村，為同步推進工業化、城鎮化和農業現代化做出新的更大貢獻。