國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)“限塑”整治工作的通知　　

工商市字[2011]151號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的部署和要求，國(guó)家工商總局多次組織開(kāi)展“限塑”整治，并與商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)立足本職，廣泛開(kāi)展“限塑”整治，總體上取得了明顯成效。但集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)一直是“限塑”整治的薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)內(nèi)違規(guī)銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋的現(xiàn)象時(shí)有反彈，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷鞏固“限塑”整治成果。現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)“限塑”整治工作通知如下：

　　一是進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“限塑”整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用，是減少“白色污染”，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)對(duì)“限塑”工作重大意義和加強(qiáng)“限塑”整治重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)“限塑”整治深入開(kāi)展。

　　二是采取多種措施，突出工作重點(diǎn)，做到三個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持集中專(zhuān)項(xiàng)整治和日常巡查檢查相結(jié)合，堅(jiān)持部門(mén)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持依法懲治和教育引導(dǎo)相結(jié)合，使集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)“限塑”整治工作不斷、力度不減，不斷增強(qiáng)實(shí)效。

　　三是進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，形成強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做耐心細(xì)致的宣傳教育引導(dǎo)工作，深入宣傳不合格塑料購(gòu)物袋對(duì)環(huán)境和人體健康的危害，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行“限塑令”的主動(dòng)性、自覺(jué)性，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變購(gòu)物習(xí)慣，爭(zhēng)取更廣泛的支持配合，強(qiáng)化“限塑”的群眾基礎(chǔ)。以“限塑令”實(shí)施情況納入全國(guó)文明城市和農(nóng)村文明集市創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)限塑形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。與有關(guān)部門(mén)共同強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任，促使其自我約束、自我規(guī)范。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)（或兼營(yíng)）合格塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、銷(xiāo)售。設(shè)立“限塑”監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，動(dòng)員廣大消費(fèi)者自覺(jué)參與“限塑”工作。結(jié)合市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，將“限塑”進(jìn)一步納入日常規(guī)范管理，注意總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　五是進(jìn)一步齊抓共管，形成管理合力。在地方政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法、異地協(xié)查制度，及時(shí)互通監(jiān)管執(zhí)法信息，密切追蹤源頭和流向，強(qiáng)化“限塑”工作源頭治理和全過(guò)程綜合管理。

　　六是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。依法查處在市場(chǎng)內(nèi)繼續(xù)違規(guī)銷(xiāo)售、使用不合格塑料購(gòu)物袋（特別是無(wú)合格標(biāo)識(shí)的超薄塑料購(gòu)物袋）行為，嚴(yán)厲處罰屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場(chǎng)開(kāi)辦者，并可向社會(huì)公告處罰情況，發(fā)揮警示教育作用。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)查向市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不合格塑料購(gòu)物袋的違法行為。

　　七是強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)報(bào)送工作開(kāi)展情況。各地要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)工商系統(tǒng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作座談會(huì)、國(guó)家工商總局與發(fā)展改革委等六部門(mén)《關(guān)于集中開(kāi)展限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕1399號(hào)）和本通知要求，積極開(kāi)展集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)“限塑”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、市場(chǎng)整治和督查檢查，并在今年9月底前和明年1月上旬分別上報(bào)三年來(lái)及今年“限塑”整治情況（文字材料及統(tǒng)計(jì)表）。總局將通報(bào)各地工作開(kāi)展情況。

　　附件：略　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家工商行政管理總局　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月二十日