四川省宜賓市人民政府

第 9號(hào)

《宜賓市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》已經(jīng) 2011 年 1
月 13日市政府第 60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《宜賓
市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》公布，自 2011 年 3 月 1 日
起施行。




市長：

二 O一一年一月二十二日



宜賓市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定



第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市行政規(guī)范性文件的制定和備案， 加強(qiáng)對(duì)
行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人
民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》 、
《規(guī)章制定程序條例》和《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)
定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文
件） ，指本市具有管理公共事務(wù)職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)
限，按照規(guī)定程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利或
者義務(wù)，公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的行政文件。
第三條 本市規(guī)范性文件的制定、 備案和監(jiān)督管理適用本規(guī)
定。
第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)
構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)） ，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制定和備案的具體工
作。
第二章 規(guī)范性文件的制定
第五條 下列行政機(jī)關(guān)或組織可以制定規(guī)范性文件：
（一）各級(jí)人民政府；
（二）四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)；
（三）縣級(jí)以上人民政府工作部門；
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（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以
下簡稱法律、法規(guī)授權(quán)組織） 。
應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的程序和要求制定為規(guī)范性文件的， 不得以
其他文件形式作為行政管理的依據(jù)。
各級(jí)人民政府設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作部門
的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。
第六條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對(duì)某一方面的行政
管理尚未作出明確規(guī)定的；
（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對(duì)某一方面的行政
管理雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的；
（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范
性文件的。
第七條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）法制統(tǒng)一；
（二）法定職權(quán)和程序；
（三）職權(quán)與責(zé)任相一致；
（四）維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益；
（五）精簡、統(tǒng)一、效能、公開。
第八條 規(guī)范性文件一般使用“規(guī)定” 、 “決定” 、 “辦法” 、
“細(xì)則” 、 “公告” 、 “通知” 、 “通告” 、 “意見”等名稱。
規(guī)范性文件一般用條文形式表述，也可以用段落形式表述。
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規(guī)范性文件的名稱為“規(guī)定” “辦法” “細(xì)則”的，一般用條文形
式表述。
規(guī)范性文件一般不分章、 節(jié)， 但條款較多， 內(nèi)容復(fù)雜的除外。
章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)
用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
第九條 規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、 具體， 具有可操作性；
不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策相抵觸。
起草規(guī)范性文件， 起草部門應(yīng)當(dāng)清理與其內(nèi)容相同或者相關(guān)
的現(xiàn)行規(guī)范性文件， 對(duì)與規(guī)范性文件草案內(nèi)容基本相同或者抵觸
的現(xiàn)行規(guī)范性文件，要在規(guī)范性文件草案中規(guī)定廢止性條款。
規(guī)范性文件在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)
章或國家的政策相抵觸的， 負(fù)責(zé)具體實(shí)施該規(guī)范性文件的主管部
門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的
處理建議。
第十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期， 自施行之日起不超過
5年；名稱冠以“暫行” 、 “試行”的不超過2年。有效期屆滿，
規(guī)范性文件自動(dòng)失效。 安排部署工作有明確時(shí)限要求的規(guī)范性文
件，工作完成后自動(dòng)失效。
規(guī)范性文件在有效期屆滿前6個(gè)月， 制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)
認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的， 應(yīng)當(dāng)組織對(duì)該規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行
評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。
規(guī)范性文件的評(píng)估可以由起草部門或者實(shí)施機(jī)關(guān)組織進(jìn)行，
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也可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)行規(guī)范性
文件是否需要修改或者繼續(xù)實(shí)施的意見。
第十一條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
（一）行政處罰；
（二）行政強(qiáng)制；
（三）行政許可；
（四）行政事業(yè)性收費(fèi)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。
規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得
增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得超越法律、法規(guī)、規(guī)
章的規(guī)定限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。
需要援引法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰、行政強(qiáng)制、行
政許可、 行政事業(yè)性收費(fèi)的， 應(yīng)當(dāng)明確指明所援引的法律、 法規(guī)、
規(guī)章的名稱、條文序號(hào)，并準(zhǔn)確轉(zhuǎn)述條文的內(nèi)容。
第十二條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)、調(diào)研起草、征求
意見、協(xié)調(diào)分歧、審查修改、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性
文件的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總和分析研究， 擬訂本級(jí)人民政府年度規(guī)
范性文件制定工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范性文件的名稱、
起草部門、完成時(shí)間等。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行年度規(guī)范性文件
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制定工作計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。 已列入年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃的項(xiàng)
目，起草部門應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)工作，按照要求上報(bào)本級(jí)人民政府決
定。
年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中， 可以根據(jù)實(shí)際情況
予以調(diào)整， 對(duì)擬增加的規(guī)范性文件項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)
同意。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府工作部門根據(jù)法定職權(quán)和工
作需要，可以制定部門規(guī)范性文件。
涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的事項(xiàng)， 需要聯(lián)合制定部門規(guī)范性文
件的，由有關(guān)部門聯(lián)合決定。
第十六條 各級(jí)人民政府組織起草規(guī)范性文件， 可以確定由
其一個(gè)或者幾個(gè)工作部門負(fù)責(zé)起草， 也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起
草或者組織起草。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上工作部門或者法律、 法規(guī)授
權(quán)組織職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上工作部門或者法律、法規(guī)授權(quán)組
織聯(lián)合起草，可以確定由一個(gè)工作部門或者法律、法規(guī)授權(quán)組織
為主。
工作部門或者法律、法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件，其組織
起草工作參照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 起草規(guī)范性文件， 應(yīng)當(dāng)明確制定規(guī)范性文件的目
的依據(jù)、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管部門、具體規(guī)范、
法律責(zé)任、解釋權(quán)限、施行日期和有效期等。
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第十八條 起草規(guī)范性文件， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行
研究，并對(duì)需要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主
要措施等內(nèi)容進(jìn)行分析研究和論證。
第十九條 起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)機(jī)關(guān)、
組織和管理相對(duì)人及專家、學(xué)者的意見。重大或者關(guān)系人民群眾
切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)
或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等方式向社會(huì)廣泛征求意見。
第二十條 公民、 法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件草案提出
意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)予以研究處理。
第二十一條 規(guī)范性文件的起草工作完成后， 起草部門的內(nèi)
設(shè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審， 經(jīng)部門辦公會(huì)議討論通過并由主要負(fù)
責(zé)人簽署后，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
兩個(gè)以上部門共同起草的， 應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行初審和召開部門辦
公會(huì)議討論通過并由主要負(fù)責(zé)人共同簽署后， 報(bào)本級(jí)人民政府決
定。
第二十二條 各級(jí)人民政府制定規(guī)范性文件， 起草部門在提
交政府審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）報(bào)請(qǐng)審查的請(qǐng)示；
（二）規(guī)范性文件草案；
（三）起草說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、必要
性和可行性、主要內(nèi)容、有效期等） ；
（四）合法性論證情況；
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（五）征求意見情況；
（六）起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有
關(guān)政策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定等。
縣級(jí)以上人民政府制定規(guī)范性文件， 其草案存在重大分歧意
見的，起草部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄
分歧各方的意見和理由，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
工作部門和法律、 法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件參照本條第
一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府制定規(guī)范性文件， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)本
級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本
單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位
負(fù)責(zé)法制工作的人員進(jìn)行合法性審查。
第二十四條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)規(guī)范性
文件草案進(jìn)行審查：
（一）是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策相抵
觸。
（二）是否超越職權(quán)范圍；
（三）是否符合規(guī)定的程序；
（四）是否依據(jù)本規(guī)定征求意見和進(jìn)行論證；
（五）是否經(jīng)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)初審；
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（六）其他需要審查的內(nèi)容。
第二十五條 規(guī)范性文件草案有下列情形之一的， 縣級(jí)以上
政府法制機(jī)構(gòu)可以將其退回起草部門， 或者要求起草部門修改完
善、補(bǔ)充材料后重新報(bào)送：
（一）規(guī)范性文件草案擬解決的主要問題，法律、法規(guī)、規(guī)
章或者國家有關(guān)政策將要作重大調(diào)整或者規(guī)范的；
（二） 有關(guān)部門對(duì)規(guī)范性文件確立的主要制度和采取的重要
措施存在重大分歧，起草部門未與其協(xié)商或者協(xié)商不成的；
（三）向社會(huì)征求意見時(shí)，社會(huì)公眾意見較大，規(guī)范性文件
制定后難以實(shí)施的；
（四）規(guī)范性文件草案照搬有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行
政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容較多， 沒有提出解決問題的具體制度和措
施的；
（五）報(bào)送材料不符合本規(guī)定第二十二條要求的。
第二十六條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)可以對(duì)規(guī)范性文件草
案中的重大復(fù)雜問題，召集有關(guān)方面的代表和專家召開座談會(huì)、
論證會(huì)進(jìn)行研究討論， 或者進(jìn)行調(diào)查研究， 聽取有關(guān)方面的意見。
有關(guān)部門對(duì)規(guī)范性文件草案規(guī)定的主要制度、重要措施、管
理體制、職責(zé)分工等重大問題有不同意見的，縣級(jí)以上政府法制
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)
將主要問題、 有關(guān)部門的意見和政府法制機(jī)構(gòu)的意見上報(bào)本級(jí)人
民政府決定。
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第二十七條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面
的意見，與起草部門協(xié)商后，形成規(guī)范性文件正式草案和說明。
說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件擬解決的主要問題、 確立的主要措
施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。
第二十八條 審議規(guī)范性文件草案時(shí)，由起草部門作說明，
政府法制機(jī)構(gòu)作合法性審查說明。
第二十九條 各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府
全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議通過。
工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本
部門辦公會(huì)議討論通過。
因重特大突發(fā)事件、 執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等
情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，可以由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人
審查決定， 但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府常務(wù)會(huì)議或者部門辦公會(huì)議報(bào)
告。
第三十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國政府信息
公開條例》的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。
第三十一條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定機(jī)關(guān)。
規(guī)范性文件的解釋由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)范性文件
審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。
規(guī)范性文件的解釋同規(guī)范性文件具有同等效力。
第三十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起 30 日以后施
行。但因保障國家安全、公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施
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行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策執(zhí)行的除外。

第三章 規(guī)范性文件的備案
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府為備案審查機(jī)關(guān)。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后 15 日
內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)送備案審查機(jī)關(guān)備案：
（一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民
政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案；
（二） 四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)制定的規(guī)范性文
件，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。
（三）工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備
案，也可以同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門備案；實(shí)行垂直管理的工作部
門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管部門備案，也可以同時(shí)
報(bào)本級(jí)人民政府備案；
（四）法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)直接
管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。
兩個(gè)以上工作部門或者法律、 法規(guī)授權(quán)組織聯(lián)合制定的規(guī)范
性文件由主辦單位報(bào)送備案。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下一級(jí)人民
政府和本級(jí)人民政府工作部門規(guī)范性文件的備案審查工作。
工作部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)下一級(jí)工作部門和法律、 法
規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件的備案審查工作。
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規(guī)范性文件的備案審查，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有
錯(cuò)必糾。
第三十五條 規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告1份、正
式文本和說明各一式5份，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的
政策依據(jù)。工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件報(bào)
本級(jí)人民政府備案的， 還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范性文件正式文本的電子文
檔。
各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案的，
應(yīng)當(dāng)按照《四川省〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員
會(huì)監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》的要求提供備案材料。
第三十六條 政府法制機(jī)構(gòu)和工作部門法制機(jī)構(gòu)在審查規(guī)
范性文件過程中，需要制定機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)組
織提出意見、 提供依據(jù)或者協(xié)助的， 制定機(jī)關(guān)、 有關(guān)部門和法律、
法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按要求予以配合。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)收到工作部門和
法律、法規(guī)授權(quán)組織報(bào)送備案的規(guī)范性文件后，對(duì)符合本規(guī)定第
五條、第七條、第三十三條、第三十五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，
加注備案登記號(hào)，并將規(guī)范性文件文本、制定機(jī)關(guān)和備案登記號(hào)
一并在政府法制信息網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站上公布，接受監(jiān)督。登
記、編號(hào)的具體辦法由市政府法制辦公室另行規(guī)定。
第三十八條 政府法制機(jī)構(gòu)和工作部門法制機(jī)構(gòu)在審查備
案的規(guī)范性文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)定第七條、第十一條的，應(yīng)
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當(dāng)建議制定機(jī)關(guān) 15 日內(nèi)自行修改或者廢止；無正當(dāng)理由拒不修
改、廢止的，根據(jù)職責(zé)權(quán)限報(bào)備案審查機(jī)關(guān)同意后予以撤銷，或
者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件同上級(jí)人民政府工作部門
和法律、 法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致
存在爭議的，由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，
由上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定。
同級(jí)人民政府工作部門和法律、 法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性
文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致存在爭議的， 由本級(jí)人民政府法制機(jī)
構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意
見報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第三十九條 公民、 法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件有違法
內(nèi)容的，可以向制定機(jī)關(guān)、備案審查機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)反映。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究， 對(duì)確認(rèn)規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)
予以糾正。

第四章 規(guī)范性文件的管理與監(jiān)督
第四十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、政
府法制信息網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等相對(duì)固定、普遍知曉的方式公布規(guī)
范性文件。
第四十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件清理制度， 并依
據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布清理結(jié)果。
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第四十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年 1 月底前將上一年度制
定的規(guī)范性文件目錄一式2份報(bào)備案審查機(jī)關(guān)備查。
縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年將規(guī)范性文件備案
審查情況報(bào)上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)， 并將匯總情況向本級(jí)人民
政府報(bào)告。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督， 將規(guī)范性文
件制定和備案情況納入依法行政考核內(nèi)容。
第四十四條 違反本規(guī)定第五條第三款規(guī)定， 各級(jí)人民政府
設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出
機(jī)構(gòu)制定規(guī)范性文件的， 由同級(jí)人民政府或者其主管機(jī)關(guān)給予通
報(bào)批評(píng)；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察
機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十五條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定， 在規(guī)范性文
件中設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)的，由其主管機(jī)
關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條 對(duì)違反本規(guī)定第七條、第十一條，制定機(jī)關(guān)無
正當(dāng)理由不按要求修改、廢止的，由備案審查機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位給
予通報(bào)批評(píng)； 由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給
予行政處分。

第五章 附 則
第四十七條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)
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施細(xì)則。
第四十八條 本規(guī)定施行前制定并且仍然有效的規(guī)范性文
件， 其有效期適用本規(guī)定第十條規(guī)定， 自本規(guī)定施行之日起計(jì)算。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的規(guī)范性文件在其有效期內(nèi)
進(jìn)行清理，經(jīng)清理后決定廢止、失效的規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)向社
會(huì)公布。
第四十九條 修改、廢止規(guī)范性文件的程序，參照本規(guī)定執(zhí)
行。
第五十條 本規(guī)定自 2011年 3月 1日起施行。 有效期5年。
1997 年 5 月 6 日發(fā)布的《宜賓市人民政府制定規(guī)范性文件程序
規(guī)定》 ，1999 年4月 2日發(fā)布的《宜賓市人民政府規(guī)范性文件備
案審查暫行辦法》 ，2000年 10月 26日發(fā)布的《宜賓市人民政府
規(guī)范性文件草案送審程序規(guī)定》同時(shí)廢止。