山東省棗莊市人民政府

第129號(hào)



《棗莊市法律援助辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。






市 長(zhǎng) 陳 偉


二〇一一年七月二十八日





棗莊市法律援助辦法



第一章　總　　則



第一條 為保障經(jīng)濟(jì)困難的公民平等地獲得法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　法律援助事業(yè)應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入社會(huì)治安綜合治理工作考核。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加財(cái)政投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助工作可以接受社會(huì)捐助。

第三條　司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng),指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)。

第四條　以下機(jī)構(gòu)及人員（統(tǒng)稱法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員）應(yīng)履行法律援助義務(wù)、承辦法律援助案件或事項(xiàng)，并接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督：

（一）市、區(qū)(市)法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員；

（二）律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師；

（三）基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)工作者；

（四）公證機(jī)構(gòu)及其公證員；

（五）司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人；

（六）法律援助志愿者。

相關(guān)部門應(yīng)利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律咨詢,幫助其向法律援助機(jī)構(gòu)提出援助申請(qǐng)。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所作為基層法律援助工作站應(yīng)提供咨詢、調(diào)解、民事代理等法律援助。

民事法律援助事項(xiàng)，有可能協(xié)商解決的，在征得當(dāng)事人同意后，基層法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事調(diào)解的程序參與調(diào)解，10日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)轉(zhuǎn)入訴訟或者仲裁程序。但是，訴訟或者仲裁時(shí)效即將屆滿的應(yīng)及時(shí)告知，由申請(qǐng)人決定是否直接提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。

第六條 法律援助機(jī)構(gòu)及基層法律援助工作站應(yīng)設(shè)置顯著的標(biāo)識(shí)和便民服務(wù)窗口，按規(guī)定配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施,建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，為申請(qǐng)人提供高效便民的法律服務(wù)。

第七條　法律援助人員憑法律援助機(jī)構(gòu)的證明利用檔案資料,除涉及國(guó)家秘密等依法不得公開的檔案資料外,相關(guān)部門應(yīng)積極配合,免收檔案資料查詢費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、調(diào)閱檔案資料保護(hù)費(fèi)、證明費(fèi);對(duì)原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費(fèi)給予減收或者免收,減收后所收費(fèi)用不得超出原材料成本費(fèi)。

公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件受援人申請(qǐng)公證、司法鑒定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)免收公證費(fèi)、鑒定費(fèi)。



第二章　法律援助范圍和條件



第八條　符合下列條件之一的公民，可以申請(qǐng)法律援助：

(一)正在享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障待遇的人員;

(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員;

(三)無固定生活來源的重度殘疾人、未成年人、婦女、老年人；

(四)特困職工;

(五)農(nóng)村“五保”對(duì)象;

(六)依靠撫恤金生活的人員;

(七)家庭人均經(jīng)濟(jì)收入為最低生活保障線2倍以下的軍人和軍屬;

(八)因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成家庭生活困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的人員；

(九)符合規(guī)定的其他人員。

申請(qǐng)人住所地與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條　符合本辦法第八條規(guī)定的公民，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下列事項(xiàng)的法律援助:

(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;

(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

(六)因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(七)因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害，要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(八)因勞動(dòng)合同關(guān)系使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害，要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(十)在征地、拆遷中受到損害，要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(十一)因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害，要求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條　刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助:

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

第十一條　公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)提供法律援助,無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

第十二條　公民經(jīng)濟(jì)困難應(yīng)持有下列證明材料:

(一)正在享受最低生活保障待遇的人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、依靠撫恤金生活的人員，應(yīng)持有戶籍所在地、暫住地或者住所地的區(qū)（市）以上民政部門出具的有效證件;

(二)無固定生活來源的重度殘疾人應(yīng)持有區(qū)（市）以上殘聯(lián)出具的有效證件;

(三)特困職工應(yīng)持有區(qū)（市）以上總工會(huì)出具的有效證件;

(四)經(jīng)濟(jì)困難的軍人或軍屬應(yīng)持有所在部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上政治部門或者住所地區(qū)（市）以上人武部門出具的有效證件。

第十三條　公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)無需審查其經(jīng)濟(jì)狀況,優(yōu)先提供法律援助。

見義勇為行為的認(rèn)定,按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章　法律援助申請(qǐng)和審查



第十四條　申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)向其爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的區(qū)(市)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)法律援助的案件或事項(xiàng)屬于市級(jí)審理機(jī)關(guān)管轄的,或者市以上有關(guān)部門管理的，應(yīng)向市法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

市法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件,可以委托區(qū)(市)法律援助機(jī)構(gòu)辦理; 區(qū)(市)法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助機(jī)構(gòu)辦理。

第十五條　律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人在工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的,應(yīng)告知或者協(xié)助其申請(qǐng)法律援助。

基層法律援助工作站可以接收公民的法律援助申請(qǐng),在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)（市）法律援助機(jī)構(gòu)審查。

第十六條　公民申請(qǐng)法律援助的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交如下材料:

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,代理申請(qǐng)人還應(yīng)提交有代理權(quán)的證明;

(二)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料;

(三)經(jīng)濟(jì)困難證明;

(四)其他材料。

第十七條 法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,應(yīng)按照法律援助的范圍和條件進(jìn)行審查,并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機(jī)構(gòu)作出不予提供法律援助決定的,應(yīng)說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予提供法律援助的決定有異議的,可以自接到通知之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,作出書面審查意見。

申請(qǐng)人對(duì)司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）是申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，可能影響公正辦理法律援助事務(wù)的。



第四章　法律援助實(shí)施和監(jiān)督



第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)做出決定后，應(yīng)及時(shí)確定提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員，并下達(dá)法律援助指派通知書。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)收到指派通知書3個(gè)工作日內(nèi)，必須指定法律援助人員。法律援助人員應(yīng)及時(shí)與受援人取得聯(lián)系。

法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，自收到人民法院指定辯護(hù)通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律援助。

第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員提供以下法律援助：

　　（一）法律咨詢；

　　（二）刑事辯護(hù)、刑事代理；

　　（三）民事、行政訴訟代理；

　　（四）仲裁、調(diào)解等非訴訟法律事項(xiàng)代理；

（五）公證；

（六）司法鑒定；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式的法律服務(wù)。

第二十一條　法律援助人員接受指派或接受安排辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,保守受援人秘密，不得收取受援人任何財(cái)物，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。

第二十二條　在辦理法律援助案件過程中,異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達(dá)、申請(qǐng)執(zhí)行等有困難,需要異地法律援助機(jī)構(gòu)予以協(xié)助的,異地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十三條 法律援助人員在辦理法律援助案件過程中，有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合，為調(diào)查辦案提供便利條件，支持、幫助法律援助人員完成法律援助任務(wù)。

第二十四條　受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。

第二十五條　法律援助人員在辦案過程中遇有下列情形之一的,應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的,終止該項(xiàng)法律援助:

(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;

(二)案件終止審理或者已被撤銷的;

(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;

(四)受援人要求終止法律援助的;

(五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的。

第二十六條　法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后15日內(nèi)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料和結(jié)案報(bào)告送交法律援助機(jī)構(gòu)備案。

法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后,向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政部門按照民事、刑事、行政訴訟和非訴訟案件四類標(biāo)準(zhǔn)全額保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由市法律援助中心依據(jù)省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定。

辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

第二十七條　以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)停止對(duì)其援助,并責(zé)令其支付已實(shí)施法律援助過程中的全部費(fèi)用。

第二十八條　司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　　則



第二十九條　本辦法自2011年9月1日起施行。