北京市教育委員會

北京市教育委員會關于印發北京市教育委員會所屬預算單位基礎設施改造管理辦法（試行）的通知

京教財[2011]28號

各市屬高等學校、中等職業學校、市教委各直屬單位：
�牐牎侗本┦薪逃�委員會所屬預算單位基礎設施改造管理辦法（試行）》已經2011年市教委第14次主任辦公會審議通過。現印發給你們，自2012年預算起實施，請遵照執行。


二〇一一年九月三十日

北京市教育委員會所屬預算單位基礎設施改造管理辦法（試行）

第一章 總 則

�牐牭谝粭l 為加強對市教委所屬預算單位（以下簡稱“預算單位”）基礎設施改造項目的管理，保障基礎設施使用安全，促進預算單位基礎設施改造工作規范化、制度化、科學化，根據《北京市市級項目支出預算管理辦法》和《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》等有關規定，結合本市教育系統實際情況，特制定本辦法。
�牐牭诙�條 基礎設施改造項目是指：經有關部門鑒定，預算單位對本單位管理的建筑物及其附屬設施和公共設施進行修繕、維護、裝修、改造及房屋配套專項設備、附屬設備修理、維護，且按規定未列入固定資產投資計劃的項目。附屬設施和公共設施包括：圍墻、煙囪、水塔、道路等構筑物和電梯、壓力容器、鍋爐等特種設備，以及供水、電氣、燃氣、供暖、消防、技防、防雷等裝置及相應的線路、管道等設施。
�牐犖奈锝ㄖ�、古建筑和有保護價值的近代建筑的修繕改造還應按照相關部門的政策規定執行。
�牐牭谌龡l 基礎設施改造項目應符合城市總體規劃和預算單位總體規劃，符合國家及本市相關法律、法規和技術標準的要求。應堅持“因地制宜、量力而行、逐步改善、統籌兼顧”原則，統籌結合抗震加固、節能改造、白蟻防治、防火防雷等專項改造，提高工程綜合效益。
�牐牭谒臈l 本辦法所稱基礎設施改造項目包括如下內容：
�牐牐ㄒ唬�對房屋結構構件進行拆、改、換、加強等結構改造工程；
�牐牐ǘ�）對房屋非結構構件實施的節能、水電、消防、裝飾裝修等非結構改造工程；
�牐牐ㄈ�）對電梯、鍋爐等老舊設備進行更換等設備更新改造工程；
�牐牐ㄋ模�對院內道路、線路、管道改造等市政改造工程；
�牐牐ㄎ澹�對運動場地和校園景觀及綠化的改造工程。

第二章 職責分工

�牐牭谖鍡l 市教委是預算單位基礎設施改造項目的監督管理部門，主要負責按照國家有關的法規和標準，編制或修訂市本級教育系統基礎設施管理的規定、辦法和實施細則等文件；審核預算單位申報的基礎設施改造計劃和項目；指導、監督預算單位基礎設施改造工作的實施和資金執行情況。
�牐犑胸斦�局按照預算管理程序進行審核，根據評審結果，按規定程序批復基礎設施項目預算。
�牐犑凶》砍青l建設委負責對預算單位房屋建筑施工工程質量和使用安全的監督管理。
�牐牭诹鶙l 預算單位作為基礎設施的使用人，應依法履行使用安全責任，定期對基礎設施進行安全檢查、制定改造計劃、項目預算方案并及時進行改造維護，確保基礎設施的使用安全，滿足正常教育教學和業務開展等使用需求。
�牐狀A算單位是基礎設施改造工作的責任主體，其法定代表人是基礎設施改造項目的第一責任人，全面負責本單位項目的計劃、組織、實施和監督等工作。
�牐牭谄邨l 預算單位應確定基礎設施改造工程的歸口管理部門，使其在改造工程實施中發揮主體作用，實現管理歸口、管修合一。配齊、配強各專業管理人員，確保專人專崗、責任到人。依法建立健全本單位基礎設施改造管理和內部控制管理等各項制度。
�牐牭诎藯l 預算單位應定期開展基礎設施安全檢查，按照本市有關規定定期進行安全評估。根據使用安全狀況和功能需求，編制基礎設施改造規劃和年度計劃，建立基礎設施改造項目庫。嚴格按照國家和本市有關基礎設施的法律、法規和技術標準，負責對基礎設施改造工作進行組織和管理。

第三章 項目管理

�牐牭诰艞l 預算單位應當組織編制本單位基礎設施改造規劃和年度實施計劃，納入本單位項目儲備庫，實行項目滾動管理。
基礎設施改造項目儲備庫要遵循“必需、節儉、可行、適用”的原則，根據預算單位各階段發展目標和財務狀況，按輕重緩急分年度實施。列入項目儲備庫的項目應符合如下要求：
�牐牐ㄒ唬┓�合預算單位長期事業發展和總體規劃要求；
�牐牐ǘ�）符合基礎設施改造資金支持范圍的要求；
�牐牐ㄈ�）根據國家及本市有關規定，按照預算單位改造項目管理流程，經充分調研、論證，具備修繕改造必要性和實施可行性。
�牐狀A算單位確需實施改造的項目，應符合下列條件之一：
�牐�1.已達到設計使用年限并繼續使用，改造后保留10年以上的；
�牐�2.按照國家和北京市有關規定，經專業機構鑒定，建筑結構、消防、節能和設施設備等達不到安全使用或相關規范、強制性標準要求的；
�牐�3.確實影響正常功能使用，并需進行使用功能調整，且功能調整后不影響使用安全的；
�牐�4.國家及北京市統一要求實施及其它經論證后確需實施改造的。
�牐牭谑畻l 預算單位應依據年度預算申報要求和資金總量情況，對項目儲備庫中的項目進行遴選，將急需實施、影響面大、重要性強、具備實施條件的項目優先列入年度實施計劃，其中，重要項目和專業性強的項目，應組織相關專家或專業機構進行專題論證。同時，在年度實施計劃項目中，申請使用市級財政專項資金的項目，應將立項文本材料抄送市教委基本建設管理部門。
未列入年度預算的項目，根據其重要性和緊急程度納入項目儲備庫進行滾動管理。
�牐牭谑�一條 預算單位應嚴格按照國家及本市工程招投標和政府采購的法律法規要求，依法開展工程的招投標和政府采購活動。科學編制招投標文件，認真審核合同文本，擇優選擇施工、監理隊伍和設施設備供應單位，嚴格遵循招標和采購程序，強化前期手續辦理。
�牐牭谑�二條 預算單位應以質量控制為核心，加強項目成本控制和進度控制，加強統籌協調，提高基礎設施改造管理水平。
�牐牭谑�三條 預算單位在基礎設施改造完工后，應及時開展竣工驗收、工程決算、工程備案和固定資產轉固工作。

第四章 經費管理

�牐牭谑�四條 預算單位必須建立健全經費管理制度，嚴格執行國家和北京市有關財務管理的規定。
�牐牭谑�五條 經費開支范圍:主要包含工程費、設備及安裝費、勘察、設計和監理等相關費用。按規定年限進行安全評估的費用，由各單位基本經費安排。不允許列支招標代理服務費及審計費用等。
�牐牭谑�六條 項目經費須嚴格按照政府采購的有關規定，凡采購北京市集中采購目錄以內和采購限額標準以上的均應履行政府采購程序。
�牐牭谑�七條 項目建設形成的資產，必須納入預算單位的資產管理，及時進行相關賬務處理。
�牐牭谑�八條 預算單位應加強項目經費的管理。項目經費應單獨建賬管理，不得截留、擠占和挪用。
�牐牭谑�九條 項目預算一經批復，預算單位不得自行調整。預算執行過程中,因項目發生終止、撤銷、變更，引起預算調整的，預算單位應當按照規定的程序報批。
�牐牭诙�十條 項目完成后，如有結余資金，按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法》有關政策執行。

第五章 監督檢查

�牐牭诙�十一條 預算單位要加強對項目執行情況的監督檢查。應接受教育、財政、審計、紀檢、監察等部門的檢查與監督。市教委和市財政局適時對預算單位的項目執行情況進行檢查或抽查。
�牐牭诙�十二條 加強績效管理，實行財政評價、市教委部門評價和預算單位自評相結合的績效考評方式，加強績效目標管理，將績效目標作為項目審核和篩選的重要參考依據。
�牐牭诙�十三條 預算單位的審計、監察等部門應積極履行監管職責，依法監督基礎設施改造歸口管理部門的履責情況和工程組織實施等各環節活動。
�牐牭诙�十四條 對有虛報、冒領、截留、挪用、滯留專項經費等違法行為的，由市教委、市財政局責令限期整改。同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

�牐牭诙�十五條 基礎設施改造工程中涉及專業改造的，除遵循本辦法外，還應遵循行業管理部門的規定和要求。
�牐牭诙�十六條 各預算單位應根據本辦法制定具體實施細則，并報市教委備案。
�牐牭诙�十七條 本辦法已商市住房城鄉建設委和市財政局同意備案。
�牐牭诙�十八條 本辦法自編制2012年預算起執行