棗莊市公共租賃住房管理辦法
棗莊市公共租賃住房管理辦法
山東省棗莊市人民政府
棗莊市公共租賃住房管理辦法
第130號
《棗莊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。
市 長 陳 偉
二〇一一年九月十八日
棗莊市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善住房保障供應(yīng)體系，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體出租的保障性住房。
第三條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理及監(jiān)督等活動適用本辦法。
第四條 公共租賃住房的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市公共租賃住房的主管部門，負(fù)責(zé)對區(qū)（市）公共租賃住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市住房保障機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共租賃住房政策的實施工作。
各區(qū)（市）住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房建設(shè)、管理等相關(guān)工作。
發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃、財政、民政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項目立項、資金籌措、用地和稅費優(yōu)惠政策落實及供應(yīng)對象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。街道辦事處（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位也應(yīng)明確專門人員，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。
第六條 各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會及棗礦集團(tuán)應(yīng)明確工作責(zé)任，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，確保公共租賃住房管理工作順利實施。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)和房源籌集
第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，由住房保障主管部門會同發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土資源等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、公共租賃住房的需求情況，并充分考慮租賃對象工作、生活便利等因素，合理編制，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
第八條 政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地通過劃撥方式供應(yīng)；建設(shè)資金從中央、省、市專項獎勵資金及廉租住房保障資金結(jié)余、財政預(yù)算安排或其他融資渠道中解決。
住房困難職工較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，其原土地性質(zhì)不變，資金自籌解決。企業(yè)自建公共租賃住房應(yīng)及時向住房保障機(jī)構(gòu)登記備案，由企業(yè)自主管理，當(dāng)?shù)卣O(jiān)督實施，剩余房源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)劑安置給其他符合公共租賃住房保障條件的對象租住。嚴(yán)禁企業(yè)將自建公共租賃住房轉(zhuǎn)為商品住房或其他形式用房。
第九條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)位布局。
公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第十條 在開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市配建保障性住房的有關(guān)文件要求，落實相關(guān)配建職責(zé)。
第十一條 成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)滿足宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持經(jīng)濟(jì)適用、滿足基本住房需求原則。
第十二條 公共租賃住房的建設(shè)和運營，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 準(zhǔn)入管理
第十五條 已享受廉租住房實物配租或已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭和個人不得申請公共租賃住房保障。
符合公共租賃住房保障條件的家庭和個人，可以承租一套公共租賃住房。
第十六條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請租住公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）家庭成員至少1人具有本地城市常住戶口，且戶籍遷入年限在2年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入70%；
（三）無私有住房或人均住房建筑面積低于15平方米以下；
（四）規(guī)定的其他條件。
城市中等偏下收入家庭申請租住政府管理的公共租賃住房的程序，參照《棗莊市廉租住房實物配租管理辦法》執(zhí)行。
第十七條 新就業(yè)人員申請租住公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）具有城市常住戶口；
（二）具有全日制中專以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；
（三）已與城鎮(zhèn)用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；
（四）申請人在城鎮(zhèn)無私有住房且未租住公房；
（五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金。
申請人父母為當(dāng)?shù)爻鞘袘艨诘模涓改副仨毞嫌嘘P(guān)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且未享受相關(guān)住房保障政策。
第十八條 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）年滿18周歲；
（二）持有就業(yè)地暫住證（居住證）；
（三）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入70%；
（四）在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動（聘用）合同；
（五）在申請地參加社會保險，并連續(xù)繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險2年以上；
（六）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
第十九條 申請公共租賃住房的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷、年限等準(zhǔn)入條件，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。
第二十條 新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請租住政府管理的公共租賃住房，按照下列程序辦理：
（一）申請。申請人填寫《棗莊市公共租賃住房申請表》，向住房保障機(jī)構(gòu)提出租住公共租賃住房申請，由用人單位統(tǒng)一組織辦理申請手續(xù)；
（二）審查。住房保障主管部門會同人力資源和社會保障等主管部門對提交的申請材料進(jìn)行審查；
（三）公示。符合條件的，由住房保障機(jī)構(gòu)在用人單位公示，公示期為15日；不符合條件的，退回申請材料，并說明理由；
（四）登記。住房保障機(jī)構(gòu)對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，確定為配租對象，并予以登記；
（五）配租。住房保障機(jī)構(gòu)視房源情況向配租對象的用人單位發(fā)放《棗莊市公共租賃住房配租通知書》，用人單位按照通知書的要求制訂分配方案，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書》，組織配租對象與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂《棗莊市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
第二十一條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請用人單位自建集體宿舍、職工公寓、人才公寓等公共租賃住房的，申請人直接向用人單位申請。用人單位對申請人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核通過的予以公示并適時配租公共租賃住房。用人單位應(yīng)及時將配租情況向住房保障機(jī)構(gòu)登記備案。
第四章 配租管理
第二十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配租；社會機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房，配租工作由住房保障主管部門統(tǒng)一組織；企業(yè)自建的公共租賃住房面向本企業(yè)符合條件的職工優(yōu)先配租，配租情況應(yīng)當(dāng)報住房保障機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 公共租賃住房配租實行分類輪候制度。
第二十四條 城市中等偏下收入住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確承租人與被承租人的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等。
第二十五條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時，由申請人所在單位與住房保障機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確承租人與被承租人、擔(dān)保人的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等。
第二十六條 申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為放棄承租，2年內(nèi)不得再次申請配租公共租賃住房。
第二十七條 城市中等偏下收入住房困難家庭租賃公共租賃住房實行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的家庭，必須退出已承租的公共租賃住房。租賃合同期滿后仍需繼續(xù)承租公共租賃住房的，應(yīng)在合同期滿前3個月提出申請。經(jīng)住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)核符合條件的，重新確定配租資格，續(xù)簽租賃合同。
第二十八條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的初次承租期一般為3—5年。初次承租期滿后，承租人符合保障條件的可以繼續(xù)承租，但新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過5年。
第二十九條 公共租賃住房根據(jù)投資主體和收購資金來源確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。
第三十條 根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，政府投資建設(shè)的公共租賃住房由市或區(qū)（市）住房保障主管部門指定單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋修繕以及設(shè)備更新等日常管理工作；社會機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房及企業(yè)自建的公共租賃住房的租金收取、房屋修繕以及設(shè)備更新等日常管理工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
第三十一條 公共租賃住房實行級差化租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同財政、住房保障等主管部門核定，并報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以同時申請廉租住房租賃補貼。
第三十二條 公共租賃住房實行先繳租金后入住。城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可憑租賃合同和發(fā)票提取本人以及共同租住直系親屬的住房公積金個人賬戶余額，用于繳納租金。
第三十三條 公共租賃住房只能用于承租人租住，承租人不得改變用途。
承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承租公共租賃住房應(yīng)繳納一定數(shù)量的履約保證金。
第三十四條 公共租賃住房納入所在小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費等合法費用由承租人負(fù)擔(dān)。
第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房的租金收入和日常管理、維修等實行“收支兩條線”管理。租金收入通過“山東省非稅收入征管系統(tǒng)”及時足額繳入國庫，專項用于公共租賃住房的運營、維護(hù)和管理等。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 申請人以虛假材料申請配租公共租賃住房的，取消其申請資格，2年內(nèi)不得再申請配租公共租賃住房。
第三十七條 用人單位為申請人出具虛假證明的，停止該單位3年內(nèi)申報公共租賃住房資格。
第三十八條 承租人有下列行為之一的，解除或者終止租賃合同，承租人必須按照租賃合同約定退回公共租賃住房：
（一）將承租公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變承租住房居住用途的；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租住房內(nèi)居住的；
（四）無正當(dāng)理由累計6個月以上未按時交納租金的；
（五）家庭購建住房或獲得其他形式住房保障的；
（六）利用承租住房進(jìn)行違法犯罪活動的；
（七）公共租賃住房合同約定收回的其他情形。
第三十九條 租賃合同解除或者終止，承租人應(yīng)及時退出租賃房屋，逾期不退出的，公共租賃住房機(jī)構(gòu)可向房屋所在地人民法院提起訴訟。
騰退住房期間的房屋使用費按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計收。
第四十條 承租人不得擅自對公共租賃住房進(jìn)行裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時不予補償。
第四十一條 承租人和用人單位拒絕執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約和其他法律責(zé)任。
第四十二條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理,定期組織有關(guān)部門、單位對承租公共租賃住房有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十三條 有關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),對工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。
