民政部

　　 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效、下一步安排等情況。


　　 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。


　　 6.6 其他情況


　　 對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。


　　7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建


　　7.1 過渡性生活救助


　　 7.1.1 重大和特別重大災(zāi)害發(fā)生后，國家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。


　　 7.1.2 財政部、民政部及時撥付過渡性生活救助資金。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。


　　 7.1.3 民政部、財政部監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。


　　 7.2 冬春救助


　　 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。


　　 7.2.1 民政部組織各地于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。


　　 7.2.2 受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。


　　 7.2.3 根據(jù)省級人民政府或民政、財政部門的請款報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，民政部、財政部確定資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。


　　 7.2.4 民政部通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作的績效。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。


　　 7.3 倒損住房恢復(fù)重建


　　 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。


　　 7.3.1 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。


　　 7.3.2 民政部收到受災(zāi)省（區(qū)、市）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商財政部審核后下達(dá)。


　　 7.3.3 住房重建工作結(jié)束后，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級民政部門。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評估。


　　 7.3.4住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。


　　 7.3.5 由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　8 附則


　　8.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管


　　 建立健全監(jiān)察、審計、財政、民政、金融等部門參加的救災(zāi)專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各級民政、財政部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項檢查，跟蹤問效。各有關(guān)地區(qū)和部門要配合監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。


　　 8.2 國際溝通與協(xié)作


　　 積極開展國際間的救災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國家救災(zāi)工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國自然災(zāi)害防范與處置工作。


　　 8.3 獎勵與責(zé)任


　　 對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。


　　 8.4 預(yù)案演練


　　 國家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。


　　 8.5 預(yù)案管理與更新


　　 本預(yù)案由國家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實施后國家減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報國務(wù)院審批。地方各級人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。


　　 8.6 制訂與解釋部門


　　 本預(yù)案由民政部制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施，由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。


　　 8.7 預(yù)案生效時間


　　 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

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