人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法實(shí)施工作的通知

人社部發(fā)〔2011〕107號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：

《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》（人力資源和社會(huì)保障部第14號令，以下簡稱《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》）已于7月1日起施行。為切實(shí)做好《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識頒布《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的重要意義，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性

社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄反映參保人員及其用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益狀況，是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的基本內(nèi)容。《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要配套規(guī)章，其發(fā)布實(shí)施有利于規(guī)范個(gè)人權(quán)益記錄管理、維護(hù)參保人員合法權(quán)益，有利于提升個(gè)人權(quán)益記錄質(zhì)量、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)精確管理打下良好的基礎(chǔ)，有利于維護(hù)個(gè)人權(quán)益記錄安全、防止參保單位和個(gè)人信息的泄露。各級人力資源社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息化綜合管理機(jī)構(gòu)一定要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)布實(shí)施《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的重要意義，掌握個(gè)人權(quán)益記錄管理工作的要求，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性，把學(xué)習(xí)貫徹《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》作為當(dāng)前實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

　　 二、健全工作機(jī)制，確保個(gè)人權(quán)益記錄的完整和準(zhǔn)確

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在采集個(gè)人權(quán)益記錄時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行部頒指標(biāo)體系，全面記錄參保人員及其用人單位的登記、繳費(fèi)、享受待遇及其他反映社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益的信息。要建立健全個(gè)人權(quán)益記錄采集的初審、審核、復(fù)核、審批制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專門人員，做好個(gè)人權(quán)益記錄的日常管理和數(shù)據(jù)維護(hù)工作，及時(shí)補(bǔ)充和修正數(shù)據(jù)，保證記錄的完整性、合規(guī)性和可用性。要將社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)監(jiān)測與個(gè)人權(quán)益記錄質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合起來，每月利用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測軟件對個(gè)人權(quán)益記錄質(zhì)量進(jìn)行檢查和分析。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要通過定期與工商、民政、公安、機(jī)構(gòu)編制等部門通報(bào)的情況進(jìn)行核對等方式，多渠道檢驗(yàn)個(gè)人權(quán)益記錄的質(zhì)量，提高個(gè)人權(quán)益記錄的準(zhǔn)確性。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)意識，做好個(gè)人權(quán)益記錄查詢和寄送服務(wù)

　　各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，充分發(fā)揮個(gè)人權(quán)益記錄信息的作用，積極做好個(gè)人權(quán)益記錄查詢服務(wù)，并按規(guī)定提供參保繳費(fèi)、待遇享受等書面證明。要利用信息化手段，建立健全多形式、全方位的查詢服務(wù)體系，通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、自助終端或者電話、網(wǎng)站、手機(jī)短信等方式，為參保人員提供方便、快捷的查詢服務(wù)。要規(guī)范查詢的內(nèi)容和基本流程，對于非參保人員本人及其用人單位或被委托人的查詢申請要嚴(yán)格履行審批程序并做好登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立查詢服務(wù)專門窗口，公示窗口可查詢的項(xiàng)目。要按照社會(huì)保險(xiǎn)法的要求，做好個(gè)人權(quán)益記錄單寄送工作，于每一業(yè)務(wù)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄單以郵寄方式送達(dá)本人，未成年人的個(gè)人權(quán)益記錄單應(yīng)寄送監(jiān)護(hù)人。社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單按參保對象分為城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩類，全國統(tǒng)一基本格式（見附件1）。個(gè)人權(quán)益記錄單的項(xiàng)目，可作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供各種查詢服務(wù)的主要內(nèi)容。個(gè)人權(quán)益記錄單郵寄信封應(yīng)按全國統(tǒng)一的樣式印制（見附件2），宣傳“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦服務(wù)理念，凸顯統(tǒng)一的服務(wù)形象。各險(xiǎn)種分設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、2011年暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)記錄單統(tǒng)一印制和寄送的，可根據(jù)部里確定的《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單基本信息項(xiàng)目》（見附件3）設(shè)計(jì)本險(xiǎn)種記錄單并安排單獨(dú)寄送，但應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2012年基本實(shí)現(xiàn)記錄單統(tǒng)一印制和寄送。

四、認(rèn)真查找工作漏洞，加強(qiáng)個(gè)人權(quán)益記錄保密安全管理

　　各地要對照《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的要求，立即對本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄的保密安全管理情況組織一次全面深入細(xì)致的自查，要不留死角、不走過場。自查的重點(diǎn)：一是查是否存在通過后臺(tái)開庫直接進(jìn)行輸入，提供虛假個(gè)人權(quán)益記錄或篡改個(gè)人權(quán)益記錄；二是查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理職責(zé)是否落實(shí)，是否存在違反安全管理規(guī)定，將個(gè)人權(quán)益記錄委托第三方單獨(dú)管理和維護(hù)；三是查個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)庫用戶管理權(quán)限控制是否落實(shí)，是否存在系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員兼職業(yè)務(wù)經(jīng)辦用戶或者信息查詢用戶現(xiàn)象；四是查個(gè)人權(quán)益記錄查詢是否規(guī)范，是否存在提供數(shù)據(jù)庫全庫交換或者提供超出規(guī)定查詢范圍的信息；五是查與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)商等簽訂的保密協(xié)議是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在將個(gè)人權(quán)益記錄用于與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定以外用途，或者造成個(gè)人權(quán)益記錄泄露等行為；六是查是否存在擅自提供、復(fù)制、公布、出售或變相交易個(gè)人權(quán)益記錄行為。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改。各地自查和整改的情況，請于2011年10月底前報(bào)送部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和部信息中心。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》落到實(shí)處

各地要把貫徹實(shí)施《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，精心籌劃、嚴(yán)密組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將個(gè)人權(quán)益記錄管理服務(wù)情況納入主要業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對個(gè)人權(quán)益記錄管理工作的監(jiān)督，信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要為個(gè)人權(quán)益記錄提供技術(shù)支持和安全保障服務(wù)。對于違反《個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》的行為，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，足額列支個(gè)人權(quán)益記錄單打印、郵寄等管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)；建立與工商、民政、公安、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門定期交換信息的機(jī)制，為開展部門間個(gè)人權(quán)益記錄的比對工作創(chuàng)造條件；加強(qiáng)與電信、郵政、銀行等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，將個(gè)人權(quán)益記錄的查詢、寄送等各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到位。

　　

　　附件：1.《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單（城鎮(zhèn)職工）》
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c2dfb4c2-19c4-471e-9cd5-cbc8e57785e3.docx
《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單（城鄉(xiāng)居民）》樣式
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/14a71958-b051-4fa1-8b24-09acdce366fb.JPG
2.《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單》郵寄信封樣式及說明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c5675674-602d-4251-987a-591befd0d7b5.doc
3.《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單》基本信息項(xiàng)目
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/d6ddbf9f-1885-4d4c-9bc0-de851651f3b4.doc

二○一一年十月八日