山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府關于印發《棗莊市殘疾人優惠扶持規定》的通知





各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門，各大企業：

現將《棗莊市殘疾人優惠扶持規定》印發給你們，請認真遵照執行。









二〇一一年十二月一日





棗莊市殘疾人優惠扶持規定



第一條 為保障殘疾人的合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《山東省殘疾人優惠扶持規定》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區域內的，享受本規定的優惠待遇；戶籍不在本市行政區域內的，可以享受《山東省殘疾人優惠扶持規定》第六條第二款、第七條、第八條、第十六條、第十七條和第十八條的優惠待遇。

第三條 各級人民政府應當加強對殘疾人事業的領導，采取有效優惠扶持措施，改善殘疾人的生存發展環境，促進殘疾人事業與經濟、社會的協調發展。

第四條 各級人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導和督促有關部門做好殘疾人優惠扶持工作。

有關行政主管部門，在各自的職責范圍內，依法做好殘疾人優惠扶持的相關工作。

殘疾人聯合會，負責殘疾人優惠扶持規定的宣傳和實施情況的監督檢查工作。

第五條 各級人民政府應當把扶持農村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃，在項目和資金安排上予以優先照顧。在小城鎮建設、異地搬遷和異地扶貧等項目的實施中，優先安排貧困殘疾人。

農業、財政部門在安排財政扶貧資金支持發展種植業、養殖業和扶貧示范基地建設等扶貧開發項目時，應當重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。

第六條 對符合義務教育條件的殘疾學生，應當免除雜費、寄宿費、教科書費，并對在校貧困殘疾學生的生活費給予補助。

符合借讀條件的殘疾學生，免收借讀費，與當地殘疾學生享受同等待遇。

高等院校、成人教育機構應當按照國家和省有關規定招收殘疾學生，并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。

普通高級中學、高等院校及成人教育機構在錄取條件上應當按照國家規定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生，可以免試體育。

市、區（市）殘疾人聯合會應當對生活困難的在校殘疾大、中專學生給予適當的學費補助，具體標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。

第七條 殘疾人申請從事個體經營的，工商行政管理部門應當優先核發營業執照，對經營困難的殘疾人免收個體工商戶管理費、市場管理費、年檢費，并在場地、攤點、攤位等方面提供方便。

第八條 殘疾人組織和個人從事下列活動，稅務部門應當按照國家有關規定給予相應的稅收減免：

（一）殘疾人組織直接進口供殘疾人專用物品應當繳納的增值稅；

（二）殘疾人個人提供應稅勞務應當繳納的營業稅；

（三）殘疾人取得工資薪金所得、生產經營所得、承包承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得應當繳納的個人所得稅；

（四）殘疾人使用的符合國家有關標準的殘疾人機動輪椅車應當繳納的車船稅；

（五）殘疾人福利機構使用的房產、土地免征房產稅、土地使用稅；

（六）殘疾人個人提供加工和修理修配勞務應當繳納的增值稅；

（七）國家規定的其他稅收優惠。

第九條 開展保健按摩業務的服務機構，應當優先安排盲人按摩人員。

第十條 政府行政主管部門所屬的勞動力市場和人才市場應當設立殘疾人就業專門窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并減免未就業殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費；各類用人單位在人員錄（聘）用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十一條　教育、人力資源社會保障等部門以及殘疾人聯合會應當有計劃地開展本地區的殘疾人職業技能培訓。

有勞動能力的殘疾人應當參加適宜的職業技能培訓，培訓合格的，可以憑殘疾人證、培訓合格證書和收費票據向市、區（市）殘疾人聯合會申請殘疾人職業技能培訓補貼，所需費用由市、區（市）殘疾人聯合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業保障金中列支。具體補貼標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。

每個殘疾人可以享受兩次以內的職業技能培訓補貼。

第十二條　各級人民政府應當將符合條件的殘疾人納入城鄉社會保障體系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：

（一）農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用，生活用電、水、煤氣等費用應給予減收或免收優惠；

（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人為無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，屬于城鎮居民的，應當安排進入福利院或者給予社會救濟；屬于農村居民并符合農村五保規定的，應當安排進入敬老院等福利機構，對其中重度殘疾的五保殘疾人要求進入福利院、敬老院的，福利院、敬老院不得因其重度殘疾而拒收；

積極推進公辦和民辦公助等多種形式的殘疾人托管安養機構建設，對非營利性殘疾人托管安養機構，應在土地使用、建設費用等方面提供優惠；

（三）對符合享受農村低保條件的殘疾人，可以適當提高補助標準；

（四）對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當救助。

第十三條　殘疾人申請個體行醫，符合條件的，衛生行政部門在符合當地醫療衛生規劃的范圍內優先核發醫療機構執業許可證。

第十四條　對參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的殘疾人，繳費確有困難的，個人繳費部分由市、區（市）人民政府通過醫療救助給予資助。

第十五條　對就醫的殘疾人，二級以上綜合醫療機構、社區衛生服務機構實行減免優惠。二級以上綜合醫院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調費、暖氣費；社區衛生服務機構免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫療機構確定，減收比例不得低于20%。

第十六條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費進入公園、博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館（宮）和公益性體育健身場所，凡收取門票的一律實行半價以上的優惠。對盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護人員免費進入上述公共場所。

公園應當配備一定數量的輪椅供殘疾人免費使用。

第十七條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優惠：

（一）盲人讀物郵件免費寄遞；

（二）免費使用公共廁所；

（三）聾人的手機短信費用減半繳納；

（四）肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續費，在公共停車場停放時免收停車費。

第十八條　火車站、汽車站、港口客運站的候車（船）室應當標明殘疾人專用座椅，車（船）上應當標明一定數量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優先購票并優先檢票進站、上下車（船），對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。

盲人、下肢殘疾人免費搭乘公共汽車、輪渡等市內交通工具。

第十九條 各級政府及其有關部門在現有基礎上，繼續加大力度，解決貧困殘疾人的住房困難問題。

第二十條　拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應當本著方便殘疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發放拆遷臨時補助費和停業補助費時，對貧困、特困殘疾人給予適當優惠。

第二十一條　對家庭成員中有2人以上殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線電視初裝費，減半收取收視費。

第二十二條　符合法律援助條件的殘疾人，優先獲得法律援助。

基層法律服務機構應當優先為殘疾人提供服務，對貧困殘疾人免收或減半收取有關費用。

公證機構應當優先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人，按照規定減免公證費。

第二十三條　對殘疾人實行優惠的單位（場所），應當在單位（場所）的入口處、收費處、營業室等適當位置，設置殘疾人優先、憑證優惠及免費的明顯標志。

第二十四條　新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區，應當按照國家和省有關規定，進行無障礙設計和建設。

配套建設無障礙設施，應當與新建、擴建、改建的建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強制性規范進行無障礙設計施工的建設項目，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。

對未按照規定進行驗收或者驗收不合格的建設工程不得投入使用。

有關部門和單位應加強無障礙設施的管理、保護和維修，確保其正常使用，不得占壓、損壞盲道、坡道等無障礙設施。

第二十五條 機關、團體、企事業單位應當支持、鼓勵、組織殘疾職工參加文化、體育活動。

第二十六條 各類教育、文化、體育機構要積極做好殘疾人文體后備人才的選拔、培養和訓練工作。

第二十七條 各級新聞單位要加大對殘疾人事業的宣傳報道力度，報刊、廣播、電視臺要適時推出殘疾人專版、專欄、節目。

第二十八條　市、區（市）人民政府應從發行福利彩票籌集的本級留成公益金中，每年安排一定數額的公益助殘資金，用于殘疾人的康復、教育、扶貧等項目。

利用體育彩票公益金建設的全民體育健身場所應當考慮殘疾人的特殊需求，對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。

第二十九條　市、區（市）人民政府應當將殘疾人的助行、助聽、助視等康復項目納入公益助殘專項資金補助范圍。

第三十條　殘疾人聯合會應當加強對殘疾人優惠扶持規定實施情況的監督檢查，對違反本規定的應當向有關行政主管部門提出建議或者處理意見。有關行政主管部門應當及時組織調查，依法做出處理決定，并將處理結果及時通知同級殘疾人聯合會。

第三十一條　違反本規定，應當給予殘疾人優惠而未給予的，由有關行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條　違反本規定，弄虛作假，騙取享受殘疾人優惠扶持待遇的，由殘疾人聯合會會同有關行政主管部門責令退還或者責令改正。

第三十三條　殘疾人聯合會及市、區（市）人民政府有關行政主管部門的工作人員在殘疾人優惠扶持工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　本規定自2012年1月1日起施行。