山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

威政發(fā)〔2011〕45號(hào)


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

我市全面開征地方水利建設(shè)基金期間，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。2011年7月1日前的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，仍需按原征收標(biāo)準(zhǔn)和渠道，足額征收。同時(shí)，市和各市、區(qū)應(yīng)當(dāng)上繳省財(cái)政的南水北調(diào)工程基金，自2011年7月1日起暫從省級(jí)籌集的地方水利建設(shè)基金中統(tǒng)一上繳；自2011年7月1日起，省級(jí)暫不參與地方征收的水資源費(fèi)分成，原省級(jí)分成15%部分留歸市級(jí)。




二○一一年十一月十一日



威海市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域范圍內(nèi)地方水利建設(shè)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 市地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，由市財(cái)政部門籌集，主要用于本市地方水利工程建設(shè)和重點(diǎn)水利防護(hù)工程治理，并與省地方水利建設(shè)基金共同負(fù)擔(dān)跨流域的重大水利工程建設(shè)。

第四條 市和各市區(qū)政府（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、地稅、人民銀行等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作。



第二章 籌 集



第五條 地方水利建設(shè)基金主要來(lái)源于下列渠道：

（一）從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（含專項(xiàng)收入，剔除教育收費(fèi)、地方教育附加、教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等）收入中提取3%。

（二）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。

（三）從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%。

（四）從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。

第六條 從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中計(jì)提地方水利建設(shè)基金，按照下列程序執(zhí)行：

（一）財(cái)政部門年初根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度收入預(yù)算情況，下達(dá)年度地方水利建設(shè)基金分項(xiàng)目計(jì)提計(jì)劃，由財(cái)政部門協(xié)調(diào)人民銀行于每年6月底、12月底前分兩次集中計(jì)提。

（二）年度執(zhí)行中，行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策發(fā)生重大變化的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)年度計(jì)提計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

（三）財(cái)政部門根據(jù)上年度行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目收入決算情況，對(duì)上年度提取的地方水利建設(shè)基金進(jìn)行清算，并據(jù)此對(duì)當(dāng)年度地方水利建設(shè)基金分項(xiàng)目計(jì)提計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第七條 按“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收的地方水利建設(shè)基金由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第八條 地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第九條 地方稅務(wù)部門代收的地方水利建設(shè)基金就地繳入各市區(qū)國(guó)庫(kù)，年終財(cái)政部門按照如下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算：

（一）文登市、乳山市征收的地方水利建設(shè)基金，省級(jí)分成50%，市級(jí)分成20%，縣級(jí)分成30%；

（二）環(huán)翠區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)征收的地方水利建設(shè)基金，省級(jí)分成50%，市級(jí)分成35%，各區(qū)分成15%；

（三）榮成市征收的地方水利建設(shè)基金，市級(jí)不參與分成。

第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從本級(jí)城市維護(hù)建設(shè)稅、中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還以及轉(zhuǎn)移支付資金中足額計(jì)提地方水利建設(shè)基金，納入一般預(yù)算管理。

第十一條 從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中提取的地方水利建設(shè)基金，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”01目“地方水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)收入”。

第十二條 地稅部門代收的地方水利建設(shè)基金收入，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”02目“地方其他水利建設(shè)基金收入”。

第十三條 人民銀行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)使用“1030138——地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級(jí)科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫(kù)。

第十四條 每月終了后10日內(nèi)，各級(jí)地方稅務(wù)部門在與同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門對(duì)賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級(jí)財(cái)政部門和水利部門。



第三章 使 用



第十五條 地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于下列用途：

（一）重大水利工程建設(shè)（包括前期工作）；

（二）河流湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防潮堤和城市防洪設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理、防汛應(yīng)急度汛；

（三）水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)；

（四）農(nóng)村飲水安全；

（五）地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理；

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大水利項(xiàng)目等其他支出。

第十六條 地方水利建設(shè)基金收支納入預(yù)算管理，專款專用，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費(fèi)方面的開支。

第十七條 各級(jí)水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，于每年年底提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，并會(huì)同發(fā)展改革等部門編制年度地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫(kù)情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

每年年初，各級(jí)水利、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門根據(jù)上一年度地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總。

第十八條 財(cái)政部門撥付地方水利建設(shè)基金，按照現(xiàn)行政府收支分類科目據(jù)實(shí)列支。



第四章 監(jiān)督管理



第十九條 財(cái)政、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金征收工作的宣傳，營(yíng)造良好的征管環(huán)境。

第二十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第二十一條 水利、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)項(xiàng)目的管理，科學(xué)規(guī)劃地方水利建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保專款專用。

第二十三條 地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時(shí)足額征繳入庫(kù)。

第二十四條 人民銀行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金收納、繳庫(kù)過(guò)程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，對(duì)延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第二十五條 監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。



第五章 附 則



第二十六條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、水利局組織實(shí)施。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日起施行。

第二十八條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。