工業和信息化部

關于印發《裝備工業行業標準制定管理實施細則（2012年修訂版）》的通知

工信廳裝[2012]11號


有關單位：

為進一步加強裝備工業行業標準化管理，規范裝備工業行業標準制修訂工作程序，根據《工業和信息化部標準制修訂工作補充規定》相關要求，我們對《裝備工業行業標準制定管理實施細則（暫行）》進行了修訂。現將《裝備工業行業標準制定管理實施細則（2012修訂版）》印發你們，請遵照執行。


附件：《裝備工業行業標準制定管理實施細則》2012年修訂版


二○一二年一月十七日


裝備工業行業標準制定管理實施細則
（2012年修訂版）

第一章 總 則
第一條 為了加強裝備工業行業標準（以下簡稱行業標準）制定工作的管理，進一步規范行業標準的制定程序，根據《行業標準管理辦法》、《工業和信息化部行業標準制定管理暫行辦法》、《工業和信息化部標準制修訂工作補充規定》，結合行業具體情況，制定本細則。
第二條 本細則規定了行業標準的立項、起草、審查、報批、批準發布、出版、復審、修改等標準制定程序。
第三條 本細則適用于機械（含軌道交通裝備、制藥裝備）、汽車、航空、船舶等四個行業（以下統稱裝備工業行業）的行業標準制定工作。
第四條 行業標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準的范圍按現行國家標準化法律、法規的規定執行。
第五條 行業標準制定工作應遵循“面向市場、服務產業、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應與技術創新、試驗驗證、產業推進、應用推廣相結合，統籌推進。
第六條 行業標準的制定管理工作，部內由部科技司統一歸口管理，部裝備工業司（以下簡稱裝備司）具體負責裝備工業的行業標準制定管理工作。行業標準化技術支撐機構協助裝備司開展行業標準制定管理工作，部委托機構受裝備司委托開展本行業的行業標準制定日常管理工作（單位名單見附件1）。
第七條 行業標準制定過程中的技術管理工作由標準化技術委員會或標準化技術歸口單位（以下統稱“標準化技術委員會”）負責。已成立標準化技術委員會的專業或領域，相關行業標準制定過程中的技術管理工作由標準化技術委員會負責。沒有成立標準化技術委員會的專業或領域，相關行業標準制定過程中的技術管理工作由相應的標準化技術歸口單位負責。標準化技術歸口單位參照標準化技術委員會相關要求開展工作。
第二章 標準立項
第八條 任何政府機構、行業社團組織、企事業單位和個人均可隨時提出行業標準立項申請，按要求填寫行業標準項目建議書（見附表1），上報給相應的標準化技術委員會或部委托機構。部委托機構應將收到的行業標準項目建議書轉交給相關的標準化技術委員會。
標準化技術委員會組織開展行業標準項目建議書的審查工作，審查結束后，將有關材料報送部委托機構。
第九條 部委托機構對標準化技術委員會上報的審查材料進行審核、匯總后上報裝備司。對未按要求報送的標準項目及有關材料，裝備司予以退回。上報材料內容應包括：
（一）申報項目的情況說明（具體要求見附件2）；
（二）行業標準項目計劃匯總表（見附表2)；
（三）行業標準項目建議書。
第十條 行業標準化技術支撐機構協助裝備司對各行業的立項申請統籌協調和審查后，提出行業標準項目計劃建議。
第十一條 行業標準計劃下達后，裝備司轉發給相應的部委托機構，由部委托機構組織實施行業標準計劃，并將有關部分轉發至相應的標準化技術委員會。
第十二條 項目執行過程中如需要調整，標準起草單位應填寫《行業標準項目計劃調整申請表》（見附表3），上報裝備司審查。對重大標準項目或涉及面廣的標準項目計劃調整，將按標準立項程序辦理。未經批準調整的標準計劃，按原計劃執行。
第十三條 行業標準計劃實行年度情況報告制度。部委托機構應于每年12月10日前向裝備司提交本行業計劃執行情況報告。重大問題應及時向裝備司報告。
第三章 標準起草和審查
第十四條 標準制定工作一般應成立由科研、生產、用戶等方面參加的標準制定工作組。標準起草單位和參加單位應選派有豐富專業知識和實踐經驗的技術人員參加標準制定工作組。
標準起草單位要注意做好標準制定與技術創新、試驗驗證、知識產權處置、產業化推進、應用推廣的統籌協調。
第十五條 標準草案應在充分調查研究的基礎上，按照GB/T 1《標準化工作導則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規則》的規定及相關要求編寫。
第十六條 起草標準草案時，應編寫標準編制說明，其內容一般包括：
（一）工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
（二）標準編制原則和主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據，解決的主要問題，修訂標準時應列出與原標準的主要差異和水平對比；
（三）主要試驗（或驗證）情況分析；
（四）明確標準中涉及專利的情況，對于涉及專利的標準項目，應提供全部專利所有權人的專利許可聲明和專利披露聲明；
（五）預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況；
（六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數據對比情況；
（七）在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規、規章及標準，特別是強制性標準的協調性；
（八）重大分歧意見的處理經過和依據；
（九）標準性質的建議說明；
（十）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）；
（十一）廢止現行相關標準的建議；
（十二）其他應予說明的事項。
第十七條 標準征求意見稿形成后，由標準化技術委員會將標準征求意見稿和編制說明提交給標準化技術委員會委員和有關科研、生產單位及用戶征求意見，并刊登在相關網站或刊物上廣泛征求社會意見。
第十八條 被征求意見的單位和個人應在30個工作日內提出書面意見。若意見重大，應附說明論據或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議論處。
標準制定工作組應對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對不采納的意見應有明確的理由。
標準征求意見稿修改后，技術內容有較大改變的，應再次征求意見。
第十九條 標準制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協調的基礎上，編制標準送審稿，提交標準化技術委員會。
第二十條 等同采用國際標準制定行業標準的項目，或現行行業標準的修訂項目，可在正常行業標準制定程序的基礎上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。
第二十一條 標準送審稿由相應的標準化技術委員會組織審查。標準送審稿可采用會議審查（簡稱會審）和發函審查（簡稱函審）兩種方式。強制性標準必須采用會議審查。
第二十二條 標準化技術委員會秘書處應在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料提交給標準化技術委員會全體委員。審查時經標準化技術委員會四分之三以上委員同意，方可通過。
第二十三條 會審時應作會議紀要，并附《行業標準審查會審查結論》（見附表5）和參加審查的代表名單（見附表6）。審查結論一般應包括第十六條（二）至（十一）項內容的審查意見。
第二十四條 函審時，標準化技術委員會秘書處應將函審通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表及《行業標準送審稿函審單》（見附表7）等函審文件，提交給標準化技術委員會全體委員。
標準化技術委員會秘書處應對函審的意見進行歸納整理，填寫《行業標準送審稿函審結論表》（見附表8），并附全部函審單。
標準化技術委員會秘書處一般應在收到標準制定工作組函審申請之日起60個工作日內完成全部函審工作。
對函審中意見分歧較大、難于統一的，標準制定工作組應對送審稿進行必要的修改后再次函審或會審。
第二十五條 標準通過審查后，由標準制定工作組根據審查意見對送審稿作必要的修改，提出標準報批稿、編制說明及相關附件。
標準未通過審查的，標準制定工作組應根據審查意見進一步修改完善后，再次提交審查。
第四章 標準報批
第二十六條 標準起草單位填寫行業標準申報單（見附表9）的相關內容，連同相應的報批材料報標準化技術委員會。標準化技術委員會對標準報批材料進行復核，通過后填寫行業標準申報單相應內容，報部委托機構。
第二十七條 部委托機構對行業標準報批材料進行審核，確保標準質量符合要求、制修訂程序符合規定、報批材料齊備。部委托機構匯總行業標準報批材料，給出行業標準編號，并填寫行業標準申報單相應內容后，上報裝備司。對不符合要求的標準報批項目及有關材料，裝備司將予以退回。上報材料包括：
（一）報送函；
（二）報批項目的情況說明（具體要求見附件3）；
（三）報批行業標準項目匯總表(見附表10)；
（四）行業標準上報材料清單(見附表11)；
（五）行業標準申報單；
（六）行業標準報批稿（紙型一份，電子版一份）；
（七）行業標準編制說明（紙型一份，電子版一份）；
（八）行業標準征求意見匯總處理表（紙型一份，電子版一份）；
（九）行業標準審查會議紀要（附《行業標準審查會審查結論》和參加審查的代表名單）或行業標準送審稿函審結論表（附全部的行業標準送審稿函審單）；
（十）采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文；
（十一）強制性標準中、英文通報表（見附表12）。
第二十八條 由行業標準化技術支撐機構協助裝備司對標準報批材料進行復查，主要復查內容包括：
（一）報批材料的完備性；
（二）制修訂程序的合法性；
（三）與產業發展政策和產業發展水平的符合性；
（四）與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的協調性；
（五）標準中是否涉及專利，如涉及專利，其處置說明是否清晰；
（六）有無重大問題尚未解決。
第五章 標準批準發布、出版和歸檔
第二十九條 行業標準經部領導批準，以部公告形式發布。
第三十條 行業標準紙質文本和PDF（便攜式文檔）格式電子文檔由相關出版機構出版，并保證二者的一致性。行業標準出版后，相關出版機構應及時將標準紙質文本（含電子文檔）分別送科技司和裝備司各兩份。
第三十一條 行業標準批準發布后，由部委托機構按國家標準化主管部門的有關規定辦理備案。
第三十二條 行業標準檔案由裝備司委托相關單位（見附件4）按《標準檔案管理辦法》的要求進行管理。
第六章 標準復審
第三十三條 標準實施后，根據科學技術發展和經濟建設的需要應適時提出復審建議，由部委托機構組織相關標準化技術委員會定期復審。復審周期一般不超過五年，復審形式可采用會審或函審。
第三十四條 標準復審結論分為繼續有效、修訂和廢止三種情況。對復審的每一項標準均應填寫《行業標準復審意見表》（見附表13）。
第三十五條 標準復審后，由標準化技術委員會提出復審報告（內容包括：復審簡況，復審程序，處理意見，復審結論等），填寫繼續有效、修訂和廢止標準匯總表（見附表14、15、16），并將標準復審材料經部委托機構審核、匯總后上報裝備司。對擬廢止的標準項目，應確保廢止理由充分、準確。對不符合要求的行業標準復審報告及有關材料，裝備司將予以退回。報送材料包括：
（一）報送函；
（二）標準復審報告；
（三）標準復審項目匯總表；
（四）標準復審意見表。
第三十六條 裝備司對復審材料審查、協調、匯總后上報。
第三十七條 標準復審結論通過公示、協調一致后，經部領導批準，以部公告形式發布。標準再版時，繼續有效標準需在標準號后標注復審時間。
第七章 標準修改
第三十八條 當標準的技術內容不夠完善，在對標準的技術內容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學技術水平、適應市場和行業發展需要的，可對標準內容進行修改。
第三十九條 由起草單位提出標準的修改內容，并填寫《行業標準修改通知單》（見附表17）。由相應的標準化技術委員會進行審查，并填寫審查紀要（內容包括：修改原因和依據，審查結論等），按標準報批程序辦理。報送材料包括：
（一）報送函；
（二）審查紀要；
（三）標準修改通知單。
第八章 附 則
第四十條 各行業可依據本實施細則制定相應的行業標準制定管理工作規定。
第四十一條 本細則由裝備司負責解釋。
第四十二條 本細則自發布之日起施行。2010年4月16日發布的《裝備工業行業標準制定管理實施細則（暫行）》（工信廳裝[2010]64號）同時廢止。
附件1
單位名單

1、行業標準化技術支撐機構
中國航空綜合技術研究所
2、部委托機構
機械行業：中國機械工業聯合會
中國制藥裝備行業協會（負責制藥裝備領域）
汽車行業：中國汽車技術研究中心
航空行業：中國航空綜合技術研究所
船舶行業：中國船舶工業綜合技術經濟研究院
中國船舶重工集團公司標準化研究中心（負責中國船舶重工集團公司所屬企事業單位）



附件2
申報項目的情況說明

一、整體情況
1、標準申報項目總數及行業分布等情況
2、標準申報項目領域劃分及分布情況（需按行業、分領域對標準申報項目進行劃分）
3、本次申報的重點領域和項目情況
4、申報項目與產業發展結合的情況
5、申報項目的總體技術水平及與國際標準（國外先進標準）對比分析的情況
二、按行業、分領域闡述標準申報項目
（一）領域1
1、標準體系的基本情況及申報項目在標準體系中的位置
2、與其他行業或領域的關系
3、對產業發展的支撐作用及解決的主要問題
4、與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況，及采用國際標準（國外先進標準）的情況
5、涉及國內外專利的情況
6、與現有標準、制定中標準的協調配套情況
7、其他需要說明的情況，如：強制性標準項目的必要性和強制性內容等
（二）領域2
要求同上
...............................................



附件3
報批項目的情況說明

一、總體情況
1、標準報批項目的總數及行業分布等情況
2、標準報批項目的領域劃分及分布情況（需按行業，分領域對標準報批項目進行劃分）
3、報批標準對產業發展的支撐作用（包括：產業結構調整與優化升級、戰略型新興產業培育、“兩型”工業體系建設等）
4、報批標準項目的總體技術水平及與國際標準（國外先進標準）對比分析的總體情況
5、涉及的專利及處置情況
二、按行業、分領域闡述標準報批項目
（一）領域1
1、報批標準項目規定的主要內容、適用范圍
2、相關標準體系的基本情況，及報批標準項目在標準體系中的位置
3、與現有標準、制定中標準的協調配套情況
4、與其他行業或領域的關系及跨行業、跨領域的協調情況
5、報批標準對產業發展的支撐作用（包括：產業結構調整與優化升級、戰略型新興產業培育、“兩型”工業體系建設等）及解決的主要問題
6、與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況，及采用國際標準（國外先進標準）的情況
7、涉及國內外專利及處置情況
8、其他需要說明的情況，如：強制性標準項目強制性內容及WTO/TBT通報情況等
（二）領域2
要求同上
...............................................


附件4
行業標準檔案管理單位

機械行業標準（JB）：中國機械工業聯合會
汽車行業標準（QB）：中國汽車技術研究中心
航空行業標準（HB）：中國航空綜合技術研究所
船舶行業標準（CB）：中國船舶工業綜合技術經濟研究院

附表：
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917042/n14449272.files/n14449168.doc