山西省太原市人民政府

太原市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法（政府令第18號(hào)）




《太原市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法》于2000年12月26日太原市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。





太原市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法

第一章 總 則

第一條 為公正、及時(shí)、正確地處理人事?tīng)?zhēng)議，保護(hù)當(dāng) 事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的工作秩序，保證人事?tīng)?zhēng)議仲裁活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于太原市國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間、企業(yè)與管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間發(fā)生的符合本辦法受案范圍的人事?tīng)?zhēng)議。

第三條 處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。

第四條 當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議仲裁中享有平等的法律地位，在適用法律、法規(guī)上一律平等。

第五條 人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)行仲裁庭制度，其仲裁活動(dòng)不受任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條 人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)行調(diào)解制度、回避制度、辯論制度和一裁終局制度。

第七條 人事?tīng)?zhēng)議仲裁采取申請(qǐng)才處理的原則。

第二章 仲裁機(jī)構(gòu)

第八條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仲裁委員會(huì)”，仲裁委員會(huì)由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第九條 仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)下列工作：

(一)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁;

(二)審定仲裁員資格，對(duì)仲裁員進(jìn)行聘任和管理;

(三)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁庭開(kāi)展工作;

(四)研究處理重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件;

(五)其他應(yīng)由仲裁委員會(huì)處理的事項(xiàng)。

第十條 仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任二至四人和委員若干人組成，主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或政府人事行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第十一條 仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)，配備專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。

第十二條 仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)熟悉人事管理工作，熟知人事法律、法規(guī)的人員、專(zhuān)家、學(xué)者、律師為專(zhuān)職或兼職仲裁員。

兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)中享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員在進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十三條 仲裁委員會(huì)審理人事?tīng)?zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。仲裁庭由三名以上（含三名）單數(shù)仲裁員組成，其中一名為首席仲裁員；簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，可以由一名仲裁員獨(dú)任審理。首席仲裁員和仲裁員由仲裁員委會(huì)指定。

第十四條 仲裁委員會(huì)可以對(duì)仲裁庭提交的重大、疑難案件進(jìn)行討論，作出決定。

第三章 受案范圍和管轄

第十五條 仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件:

(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、考核、辭職、辭退、履行聘任合同等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;

(二)事業(yè)單位與工作人員之間因聘用、流動(dòng)、考核、辭職、辭退或者履行聘任(用)合同等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;

(三)企業(yè)與管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間因流動(dòng)或履行聘任(用)合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;

(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。

第十六條 人事?tīng)?zhēng)議案件的管轄:

(一)市屬?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議案件以及跨縣(市、區(qū))的人事?tīng)?zhēng)議案件由市仲裁委員會(huì)管轄;

(二)縣(市、區(qū))屬?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議案件由縣(市、區(qū))仲裁委員會(huì)管轄。

第十七條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí)，由市仲裁委員會(huì)指定管轄。

第四章 仲裁參加人

第十八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為人事?tīng)?zhēng)議案件的當(dāng)事人。

第十九條 作為當(dāng)事人的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或企業(yè)進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，應(yīng)由法定代表人參加。在仲裁過(guò)程中法定代表人更換的，由新的法定代表人繼續(xù)參加仲裁活動(dòng)。

第二十條 當(dāng)事人為無(wú)行為能力人或限制行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人參加仲裁活動(dòng);當(dāng)事人死亡的，可以由其利害關(guān)系人參加仲裁活動(dòng)。利害關(guān)系人不明確或者互相推諉的，仲裁委員會(huì)可以指定代理人參加仲裁活動(dòng)。

第二十一條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)明確代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第二十二條 與人事?tīng)?zhēng)議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁或由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。

第二十三條 人事?tīng)?zhēng)議的一方當(dāng)事人為三人以上并有共同理由的，可以推舉一至二名代表人參加仲裁活動(dòng)。

第五章 申請(qǐng)和受理

第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60 日內(nèi)，向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)及其副本。

當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交申請(qǐng)。

第二十五條 申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)仲裁申請(qǐng)人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;

(二)有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(三)屬于本辦法規(guī)定的受案范圍和仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第二十六條 仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址，法人的名稱(chēng)、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;

（三）證據(jù)及證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住址。

第二十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊。

仲裁委員會(huì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起7日內(nèi)，將受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書(shū)和仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并組成仲裁庭。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第二十八條 申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求;被申請(qǐng)人可以提出反請(qǐng)求。

第二十九條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;

(二)與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;

(四〉私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮的。

第三十條 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在首次開(kāi)庭前提出并說(shuō)明回避理由。回避事由在首次開(kāi)庭后知道的，應(yīng)當(dāng)在首次開(kāi)庭后5日內(nèi)提出。

第三十一條 首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)主任決定;其他仲裁員的回避，由首席仲裁員決定;仲裁委員會(huì)委員需要回避的，由仲裁委員會(huì)主任決定;主任、副主任需要回避的，由仲裁委員會(huì)集體決定。

仲裁委員會(huì)對(duì)于回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在回避申請(qǐng)?zhí)岢鲋�日�?日內(nèi)作出是否回避的決定，并通知當(dāng)事人。

第三十二條 仲裁員未被決定回避之前，不得自行停止仲裁工作。

申請(qǐng)人對(duì)回避決定不服的，可以申請(qǐng)仲裁委員會(huì)復(fù)核一次。

第三十三條 仲裁員因回避或其他原因不能履行職責(zé)時(shí)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新指定仲裁員。

第六章 審理和裁決

第三十四條 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料進(jìn)行書(shū)面仲裁。

第三十五條 決定開(kāi)庭仲裁的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人或其委托代理人。

申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議后，應(yīng)撤回仲裁申請(qǐng)。

第三十七條 仲裁庭進(jìn)行仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者在調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的， 仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

第三十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必 要，可以自行收集證據(jù)。收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)由仲裁員或其他工作人員二人以上共同進(jìn)行。

第三十九條 仲裁委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)單位、個(gè)人了解情況，查閱有關(guān)的檔案、資料和其他材料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。對(duì)涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四十條 仲裁庭對(duì)需要查證的問(wèn)題要當(dāng)庭調(diào)查。證據(jù)要當(dāng)庭質(zhì)證。

第四十一條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、書(shū)記員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或蓋章。

第四十三條 仲裁庭的裁決應(yīng)當(dāng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見(jiàn)作出。



第四十四條 仲裁庭認(rèn)為重大、疑難的案件，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定;仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第四十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在作出裁決后6日內(nèi)制作裁決書(shū)，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

裁決書(shū)由仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)印章。

第四十六條 仲裁委員會(huì)的裁決為終局裁決。裁決書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

第四十七條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)的期限最多不得超過(guò)30日。

第七章 執(zhí)行與監(jiān)督

第四十八條 發(fā)生法律效力的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。有關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

對(duì)拒不履行發(fā)生法律效力的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的當(dāng)事人，仲裁委員會(huì)可以建議其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，或者由人事行政部門(mén)采取相應(yīng)措施。

第四十九條 當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書(shū)之日起10日內(nèi)，向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)重新仲裁或撤銷(xiāo)裁決:

（一）不符合仲裁委員會(huì)的受案范圍或管轄的;

（二）仲裁庭的組成或者仲裁過(guò)程違反法定程序的;

（三）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的;

（四）當(dāng)事人及其他有關(guān)人員隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

（五）仲裁員在仲裁時(shí)有受賄索賄、循私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決確有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原裁決；需要重新裁決的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭;對(duì)于不符合前款規(guī)定的申請(qǐng)，予以駁回。

申請(qǐng)期間，不影響原仲裁裁決的執(zhí)行。

第五十條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。

第八章 罰 則

第五十一條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法查處：

（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;

（三）提供虛假情況的;

（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第五十二條 仲裁工作人員和仲裁員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條 人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納仲裁費(fèi)。

第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。