國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格類考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理等有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改價(jià)格[2012]328號(hào)


國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格考試（含鑒定、考核、認(rèn)證等）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高考試收費(fèi)決策效率和透明度，促進(jìn)考試組織單位節(jié)約成本，減輕考生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將規(guī)范考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)事宜通知如下：
一、改革考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理方式
（一）對(duì)考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。考務(wù)費(fèi)是指負(fù)責(zé)考務(wù)工作的中央考試單位向各省、自治區(qū)、直轄市組織考試的單位（簡(jiǎn)稱“省級(jí)考試單位”）收取用于補(bǔ)償考務(wù)支出的費(fèi)用。對(duì)職業(yè)資格考試考務(wù)費(fèi)，按照考生人數(shù)、考試類別以及同類型考試平均成本，實(shí)行統(tǒng)一上限標(biāo)準(zhǔn)，具體按照附件一執(zhí)行。經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的考試收費(fèi)項(xiàng)目，考試單位依據(jù)考生人數(shù)、考試類別對(duì)照確定具體標(biāo)準(zhǔn)，并由考試單位所屬中央部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合規(guī)定的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）價(jià)格司子站進(jìn)行公示，各考試單位按公示的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)本通知發(fā)布后新設(shè)立的考試收費(fèi)項(xiàng)目，考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按此規(guī)定和國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站公示的標(biāo)準(zhǔn)試行2年。在試行期滿后，原則上仍按此執(zhí)行。對(duì)考試命題及閱卷難度極大，考試題量特別大及時(shí)間特別長(zhǎng)的考試，可根據(jù)國(guó)家規(guī)定的考務(wù)費(fèi)成本列支范圍和實(shí)際成本情況，由考試單位所屬中央部門向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部提出調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的特別申請(qǐng)。考務(wù)費(fèi)成本列支范圍按照附件二規(guī)定執(zhí)行。
（二）對(duì)考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限管理。考試費(fèi)是指組織考試的單位直接向考生收取，用于上繳考務(wù)費(fèi)（或補(bǔ)償考務(wù)支出）以及具體組織實(shí)施考試的費(fèi)用。中央考試單位直接組織實(shí)施考試的考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部核定。中央考試單位聯(lián)合地方有關(guān)部門組織實(shí)施的考試，考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在國(guó)家發(fā)展改革委公示或核定的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加組織報(bào)名、租用考試場(chǎng)地、聘請(qǐng)監(jiān)考人員以及其它組織管理等組織考試必需的合理費(fèi)用核定。其中，理論科目考試每人每科增加不得超過(guò)50元；實(shí)踐技能操作和面試科目考試，需配備（租賃）精密儀器、專業(yè)設(shè)備、大型場(chǎng)地，考試過(guò)程需要消耗相關(guān)材料或需聘請(qǐng)專業(yè)面試考官的，可根據(jù)實(shí)際成本由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政部門合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將根據(jù)考試平均成本變化等情況，適時(shí)調(diào)整附件一所列考務(wù)費(fèi)及考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、健全考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度
（一）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送程序
特別申請(qǐng)調(diào)整考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及申請(qǐng)制定或調(diào)整考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由考試單位所屬的中央或省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，依照現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)審批管理權(quán)限的規(guī)定，以部門正式公文形式向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或省級(jí)政府價(jià)格、財(cái)政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料的內(nèi)容包括：
1、批準(zhǔn)考試收費(fèi)的依據(jù)，包括組織實(shí)施考試的法律法規(guī)和政策依據(jù)等（僅限初次申報(bào)時(shí)提供）；
2、收費(fèi)單位的有關(guān)情況，包括收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等（僅限初次申報(bào)時(shí)提供）；
3、考試基本情況，包括考試名稱、科目、考生人數(shù)、考試方式、題型、結(jié)構(gòu)、考試時(shí)間等；
4、考試成本情況，具體分為考務(wù)成本和考試成本。聯(lián)合地方組織的考試，要明確中央考試單位所承擔(dān)的具體考務(wù)工作成本，以及與地方考試單位的任務(wù)分工等；
5、申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)及理由，年度收費(fèi)額及調(diào)整后的收費(fèi)收入增減額；
6、考試收費(fèi)試行期滿，需要重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提供試行期間考試組織情況，包括每次每科考生人數(shù)、收費(fèi)收入明細(xì)、考試支出明細(xì)等；
7、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或省級(jí)政府價(jià)格、財(cái)政主管部門要求提供的其他相關(guān)材料。
實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考試單位要通過(guò)所屬中央部門在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前兩個(gè)月報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。報(bào)送材料包括以上1-5項(xiàng)內(nèi)容。
（二）健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核管理
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部收到考試單位報(bào)送的實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)后，開展以下審核工作：
1、審核申請(qǐng)單位報(bào)送的材料是否符合程序性要求；
2、審核申請(qǐng)的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合附件一的規(guī)定；
3、審核考務(wù)成本項(xiàng)目是否全部發(fā)生，如部分委托地方組織實(shí)施的，應(yīng)要求申請(qǐng)單位根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
4、經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核，符合有關(guān)規(guī)定的，國(guó)家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站（價(jià)格司子站）進(jìn)行公示；不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）將于受理報(bào)送文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以不予公示的答復(fù)；
5、考務(wù)費(fèi)公示的主要內(nèi)容包括考試項(xiàng)目、考試科目數(shù)量及名稱、各科考生平均人數(shù)、考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有效期等；
6、國(guó)家發(fā)展改革委將按照公示的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)收費(fèi)許可證。
（三）強(qiáng)化考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。考試單位應(yīng)在每年第一季度前，按照附件三要求填報(bào)考試收費(fèi)情況，由考試單位所屬中央或省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（綜合司）或省級(jí)政府價(jià)格、財(cái)政主管部門，內(nèi)容包括考試名稱、考試科目、考生人數(shù)、執(zhí)行的考務(wù)費(fèi)（考試費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)、考務(wù)費(fèi)（考試費(fèi)）收入、財(cái)政撥款、考務(wù)（考試）支出等。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和收支情況的監(jiān)督。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或省級(jí)政府價(jià)格、財(cái)政主管部門可根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整或要求考試單位調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）逐步理順已批復(fù)的考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有考務(wù)費(fèi)、考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有執(zhí)行期限的，期滿后按本通知規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)有考務(wù)費(fèi)、考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有執(zhí)行期限的，原則上參照本通知規(guī)定執(zhí)行，并分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門。
三、加強(qiáng)對(duì)考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管
各考試單位要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委公示的考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定到指定的價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)票據(jù)管理制度，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或加收其他任何費(fèi)用，并自覺(jué)接受價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。如擅自提高或通過(guò)虛假報(bào)送考生人數(shù)等考試信息變相提高考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委取消考試收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)按照收費(fèi)管理要求，加強(qiáng)對(duì)考試單位收費(fèi)的年度審驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門對(duì)考試收費(fèi)收入進(jìn)行截留，收費(fèi)批準(zhǔn)部門將按截留比例降低考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本通知自2012年3月1日起執(zhí)行。
附件：一、《考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370593975178.pdf
　　　　　二、《考務(wù)成本范圍》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594149449.pdf
　　　　　三、《考試收費(fèi)情況表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594322734.pdf



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二〇一二年二月十六日