文化部

文化部關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見



各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（主席令第42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的重要意義

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)踐過(guò)程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護(hù)方式。目前，這一保護(hù)方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤��?

　　在有效保護(hù)和傳承的前提下，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的生產(chǎn)性保護(hù)，符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的特定規(guī)律，有利于增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身活力，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)更緊密地融入人們的生產(chǎn)生活；有利于提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承積極性，培養(yǎng)更多后繼人才，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)奠定持久、深厚的基礎(chǔ)；有利于繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求；有利于促進(jìn)文化消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生相結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　各級(jí)文化行政部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極探索，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作深入開展。

　　二、正確把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的方針和原則

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作中，堅(jiān)持以人為本、活態(tài)傳承原則，堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性原則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)原則，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一原則，堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)原則。

　　三、科學(xué)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作深入開展

　　（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是一種保護(hù)方式，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的正確導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的規(guī)律，處理好保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系，始終把保護(hù)放在首位，堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)方式的多樣性，堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，不能為追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，反對(duì)擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

　　（二）合理規(guī)劃布局。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的調(diào)查研究與整體規(guī)劃，編制促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的行動(dòng)計(jì)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，積極探索和總結(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地的示范、帶動(dòng)作用。發(fā)掘東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，彰顯區(qū)域特色和民族特色。

　　（三）健全傳承機(jī)制。要研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的特點(diǎn)，建立健全符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身規(guī)律的傳承機(jī)制。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，建立傳承人培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表性傳承人履行傳承義務(wù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感；為代表性傳承人開展生產(chǎn)、授徒傳藝、展示交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供服務(wù)；對(duì)年老體弱的代表性傳承人，抓緊開展搶救性記錄工作，詳實(shí)記錄代表性傳承人掌握的精湛技藝和工藝流程；對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)學(xué)藝者采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等措施，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)、掌握傳統(tǒng)技藝；遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)方式的個(gè)性和特征，鼓勵(lì)和支持代表性傳承人設(shè)立個(gè)人工作室等。

　　（四）落實(shí)扶持措施。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)天然原材料、珍稀原材料的保護(hù)，處理好天然原材料、珍稀原材料保護(hù)與利用的關(guān)系，依照相關(guān)法規(guī)制度為傳承人使用天然原材料、珍稀原材料提供幫助和支持；鼓勵(lì)和支持傳承人在傳承傳統(tǒng)技藝、堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的基礎(chǔ)上對(duì)技藝有所創(chuàng)新和發(fā)展；鼓勵(lì)和支持傳承人在制作傳統(tǒng)題材作品的同時(shí)創(chuàng)作適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)需求的作品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品功能轉(zhuǎn)型和審美價(jià)值提升；支持和幫助代表性傳承人開展產(chǎn)品宣傳，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和審美價(jià)值；積極為代表性傳承人提供技藝展示、產(chǎn)品銷售的渠道和平臺(tái)。

　　（五）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。深入開展調(diào)查研究，掌握本地區(qū)適合生產(chǎn)性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目生存發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同狀況采取相應(yīng)的引導(dǎo)、規(guī)范措施。對(duì)適合生產(chǎn)性保護(hù)但處于瀕危狀態(tài)、傳承困難的代表性項(xiàng)目，要優(yōu)先搶救與扶持，記錄、保存相關(guān)資料，盡快扶持恢復(fù)生產(chǎn)，傳承技藝，督促開展相關(guān)工作；對(duì)有市場(chǎng)潛力的代表性項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取“項(xiàng)目+傳承人+基地”、“傳承人+協(xié)會(huì)”、“公司+農(nóng)戶”等模式，結(jié)合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動(dòng)等開展生產(chǎn)性保護(hù)，促進(jìn)其良性發(fā)展；對(duì)開展生產(chǎn)性保護(hù)效益較好的代表性項(xiàng)目，要引導(dǎo)傳承人堅(jiān)持用天然原材料生產(chǎn)，保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，促進(jìn)該項(xiàng)遺產(chǎn)的有序傳承；對(duì)開展生產(chǎn)性保護(hù)取得顯著成績(jī)的代表性項(xiàng)目，要及時(shí)總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視技藝保護(hù)和傳承或者過(guò)度開發(fā)、破壞傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的，要及時(shí)糾正偏差，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)管理和規(guī)范。

　　（六）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮政府職能，合理布局，有計(jì)劃地建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為代表性傳承人提供必要的生產(chǎn)、展示和傳習(xí)場(chǎng)所。鼓勵(lì)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)、單位和個(gè)人根據(jù)自身?xiàng)l件建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（室）和傳習(xí)所，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮已有設(shè)施的作用，積極開展宣傳、展示、傳習(xí)等活動(dòng)，有計(jì)劃地征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的代表作品，妥善保存和科學(xué)展陳傳統(tǒng)工藝精品、傳承人代表性作品。

　　（七）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝美術(shù)等已有行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，鼓勵(lì)成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目在原材料、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，支持協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)維權(quán)等工作，通過(guò)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)健康發(fā)展。

　　（八）營(yíng)造良好氛圍。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目具有鮮明的地域特色、民族特色，依存于傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)之中。要鼓勵(lì)開展各種健康有益的民俗文化活動(dòng)，尊重和支持民眾在民俗文化活動(dòng)中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐；充分利用“文化遺產(chǎn)日”和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

　　四、建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的工作機(jī)制

　　（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。堅(jiān)持政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的價(jià)值引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)知識(shí)和成果宣傳，利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)設(shè)條件和提供服務(wù)。

　　（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與。積極采取措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，多渠道吸納社會(huì)資金投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)；鼓勵(lì)建立社會(huì)中介組織，使其成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)與社會(huì)需求、市場(chǎng)需求聯(lián)系的橋梁與紐帶。

　　（三）發(fā)揮專家作用。鼓勵(lì)專家結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作實(shí)際開展理論研究和實(shí)踐研究，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、咨詢和參謀作用，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)提供學(xué)術(shù)支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　（四）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的管理，制定相關(guān)管理辦法；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)成績(jī)突出的地區(qū)或單位予以鼓勵(lì)。


二○一二年二月二日