國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于發(fā)布《市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的公告

2012年第31號公告


為規(guī)范市場采購對外貿(mào)易秩序，提升市場采購出口商品質(zhì)量，我局制定了《市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起，在北京、浙江、廣東、新疆4省（市、區(qū)）試行。

特此公告。





附件：《市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》


二〇一二年三月二日



市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范市場采購商品出口行為，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市場采購出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。
本辦法所稱市場采購出口商品是指出口商品發(fā)貨人或者其代理人在國內(nèi)市場以現(xiàn)貨方式采購，并由采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的法定檢驗(yàn)出口商品。
第三條 國家質(zhì)檢總局禁止以市場采購方式出口的商品，不適用本辦法，具體目錄在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。
第四條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。
直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬檢驗(yàn)檢疫局）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域市場采購出口商品檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)市場采購出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人（以下統(tǒng)稱備案單位）備案的管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域市場采購出口商品的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案單位的備案申請受理、審核、批準(zhǔn)工作。
第五條 市場采購出口商品的供貨單位、發(fā)貨人的代理人按照自愿原則可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。
供貨單位是指具有獨(dú)立法人資格、從事市場采購出口商品供貨的單位，或者獲得生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)從事市場采購出口商品供貨的代理單位。
發(fā)貨人的代理人包括具有獨(dú)立法人資格、從事市場采購出口商品采購、儲(chǔ)運(yùn)、國際貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)的單位。

第二章 備案管理

第六條 申請備案的市場采購出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人（以下稱備案申請人）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有合法經(jīng)營資質(zhì)；
（二）擁有固定的經(jīng)營、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等場所；
（三）建立并執(zhí)行市場采購出口商品質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，建立出入庫臺(tái)賬、購銷臺(tái)帳；
（四）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。
第七條 備案申請人應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并提供以下材料：
（一）備案申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并交驗(yàn)正本；
（三）申請備案單位基本情況，包括經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)場所、檢驗(yàn)場所等的相關(guān)情況說明；
（四）申請備案單位基本管理制度；
（五）國家質(zhì)檢總局要求的其他材料。
第八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對備案申請進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，向備案申請人發(fā)放備案證明。備案證明有效期三年。
有效期內(nèi)，備案單位的經(jīng)營場所或者其他主要條件發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知批準(zhǔn)備案的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新提出備案申請。
有效期滿需要延續(xù)的，備案單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向批準(zhǔn)備案的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。

第三章 報(bào) 檢

第九條 市場采購出口商品發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)向商品采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。
第十條 發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對市場采購的出口商品進(jìn)行驗(yàn)收后，按照國家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）符合性聲明。發(fā)貨人聲明其報(bào)檢的出口商品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)口國家（地區(qū)）無明確規(guī)定的，發(fā)貨人聲明其報(bào)檢的出口商品符合我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定；
（二）出口商品質(zhì)量合格驗(yàn)收報(bào)告；
（三）商品采購票據(jù)等市場采購憑證；
（四）采購備案單位的商品的，需提供備案證明復(fù)印件。

第四章 檢 驗(yàn)

第十一條 市場采購出口商品實(shí)行采購地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。
第十二條 市場采購出口商品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口國家（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)；進(jìn)口國家（地區(qū)）沒有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；我國沒有國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照合同約定的要求檢驗(yàn)。
合同約定的要求高于進(jìn)口國家（地區(qū)）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求或者我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照合同約定實(shí)施檢驗(yàn)。
第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參照《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第113號令）對市場采購出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人實(shí)施分類管理，并確定特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來源于未經(jīng)備案單位的市場采購出口商品實(shí)施批批檢驗(yàn)，按照特別監(jiān)管或者嚴(yán)密監(jiān)管的檢驗(yàn)監(jiān)管方式實(shí)施出口監(jiān)管。
第十四條 市場采購出口商品經(jīng)檢驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫單證，在單證中注明“市場采購”。
第十五條 市場采購出口商品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，簽發(fā)不合格通知單，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第十六條 對法定檢驗(yàn)以外的出口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以對檢驗(yàn)合格的出口商品加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)并在換證憑單中注明封識(shí)號碼，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對加施封識(shí)的出口商品可以簡化查驗(yàn)手續(xù)。
口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)與采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)溝通并依法處理。
第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案單位建立完整的企業(yè)檔案，內(nèi)容包括：
（一）有關(guān)備案申請、審查、批準(zhǔn)及延續(xù)復(fù)審相關(guān)資料；
（二）對備案單位實(shí)施分類管理和日常監(jiān)督管理的記錄；
（三）年度質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量分析報(bào)告；
（四）有關(guān)企業(yè)信用記錄、相關(guān)產(chǎn)品投訴記錄；
（五）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他信息。
第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對備案單位實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)備案單位有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重及時(shí)調(diào)整分類管理類別和檢驗(yàn)監(jiān)管方式：
（一）違反檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
（二）質(zhì)量保證能力存在隱患的；
（三）檢驗(yàn)連續(xù)出現(xiàn)不合格批次的；
（四）因自身原因造成商品質(zhì)量或者安全問題被通報(bào)、召回、退貨的；
（五）拒不配合日常監(jiān)督管理的；
（六）出入庫臺(tái)賬、購銷臺(tái)帳不能有效溯源的；
（七）隱瞞質(zhì)量安全問題等不誠信行為的。
第二十條 市場采購出口商品因質(zhì)量問題造成國外通報(bào)或者召回的，采購地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任。并可以根據(jù)需要，向當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門通報(bào)。
第二十一條　市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)章的，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 市場采購樣品、禮品以及其他非貿(mào)易性物品、援外物資，按照國家檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 市場采購出口商品涉及檢疫要求的，按照國家相關(guān)檢疫法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2012年4月1日起施行。